在县市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治“百日攻坚”行动动员会上的讲话

在〔*〕县市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治"百日攻坚"行动动员会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治"百日攻坚"行动动员会,主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委和省委、市委关于集中整治工作的重要部署,总结前一阶段工作成效,分析当前面临的严峻形势,对即将展开的"百日攻坚"行动进行全面动员和安排。刚才,〔*〕同志总结了前期工作,对下一步行动方案作了具体部署,我都同意,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展"百日攻坚"行动的极端重要性和现实紧迫性

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央着眼于巩固党的执政根基、维护最广大人民根本利益而部署的重大政治任务。市场监管工作,一头连着经济社会发展大局,一头连着千家万户的衣食住行,直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感,是党和政府联系群众最直接、最紧密的桥梁和纽带。在市场监管领域发起一场"百日攻坚",既是上级部署的"必答题",也是回应群众关切的"抢答题",更是推动我县治理体系和治理能力现代化的"攻坚题"。

第一,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。"民者,国之本也。"我们党的一切工作,出发点和落脚点都是为了让人民过上好日子。市场监管领域的每一个环节,从食品药品安全到产品质量,从价格监管到公平竞争,都与群众的日常生活息息相关。然而,一个时期以来,一些领域的不正之风和腐败问题,像"牛皮癣"一样顽固,像"绊脚石"一样碍事,严重侵害了群众利益,败坏了党和政府的形象。例如,校园周边的"三无"食品屡禁不止,个别殡葬服务机构巧立名目、漫天要价,少数执法人员吃拿卡要、推诿扯皮等现象,都让群众深恶痛绝。我们必须清醒地认识到,这些问题看似小事,实则是关系人心向背的大事。开展"百日攻坚",就是要以雷霆之势,向这些顽瘴痼疾亮剑,用实实在在的整治成效取信于民,让人民群众切身感受到党和政府维护其利益的坚定决心。

第二,这是推动我县高质量发展、优化营商环境的迫切需要。市场经济是法治经济,也是信用经济。一个地方的营商环境好不好,市场主体最有发言权,人民群众最有感受度。当前,我县正处在转型升级、跨越发展的关键时期。一个公平有序、充满活力的市场环境,是吸引投资、集聚人才、激发创新的"强磁场"。如果市场秩序混乱,不法经营者大行其道,合法经营者处处受限;如果监管执法不公,存在选择性执法、人情执法,甚至以罚代管、利益输送等问题,那么市场主体的信心就会受挫,发展的内生动力就会被削弱。我们必须通过"百日攻坚"行动,坚决破除影响公平竞争的各种壁垒和潜规则,严厉打击破坏市场秩序的违法行为,着力解决执法扰民、服务缺位等突出问题,真正把我县打造成为投资兴业的沃土、干事创业的高地。

第三,这是全面从严治党向基层延伸、巩固执政根基的内在逻辑。党的十八大以来,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,但我们必须看到,压力传导"中梗阻"、责任落实"上热下冷"的问题在一些基层单位依然存在。市场监管部门点多、线长、面广,执法人员直接面对市场主体和人民群众,手中掌握着一定的行政许可、行政处罚、行政强制等权力。如果监督管理不到位,就容易滋生"微腐败",形成"风腐一体"的顽疾,损害党纪国法的严肃性。今年以来,全县市场监管系统虽然做了大量工作,据不完全统计,全年开展各类执法检查超过177次,查处违法违规案件近200起,罚没金额超过100万元。这些数据反映了我们工作的力度,但也从侧面印证了市场监管领域问题易发多发,整治任务依然艰巨。我们必须以"百日攻坚"为契机,把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿于队伍建设和执法监管全过程,层层压实责任,打通监督执纪的"最后一公里",确保党中央的决策部署在〔*〕落地生根、不打折扣。全县市场监管系统及各相关职能部门,要立即警醒起来、行动起来,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,深挖彻查、重拳出击,以高度的政治自觉和行动自觉投入到这场硬仗中来。

二、聚焦重点领域,以"钉钉子"精神推动"百日攻坚"行动取得扎实成效

"百日攻坚"行动时间紧、任务重、要求高,决不能搞形式、走过场,更不能大而化之、浮于表面。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,严格对标行动方案要求,聚焦人民群众反映最强烈、社会危害最突出的问题,抓住关键环节,精准发力、务求实效。

第一,聚焦食品安全领域,守护好人民群众"舌尖上的安全"。食品安全是天大的事,任何时候都不能有丝毫松懈。一要严查"校园餐"突出问题。教育、市场监管、卫健等部门要组建联合专班,对全县所有中小学、幼儿园食堂及校外供餐单位进行一次"过筛式"排查。要重点检查食材采购、贮存、加工、留样等环节是否符合规范,从业人员健康管理是否到位,"明厨亮灶"覆盖率和使用率是否达标。要坚决落实校长(园长)陪餐制和食品安全主体责任,严厉打击承包经营环节中的利益输送和商业贿赂行为,确保每一份"校园餐"都干净、卫生、安全。二要严打生产销售伪劣食品行为。农业农村、市场监管等部门要加强源头治理和过程监管,重点针对肉制品、乳制品、酒水饮料、保健食品等重点品类,严查使用非食品原料、滥用食品添加剂、制售假冒伪劣产品等违法行为。要特别关注农村地区、城乡结合部的"三无"食品、过期食品问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。三要严肃整治网络订餐乱象。要压实网络订餐平台的主体责任,督促其严格落实对入网餐饮服务提供者的资质审查义务,及时清理无证经营、超范围经营的"黑作坊",确保线上线下餐饮服务同标同质。

第二,聚焦殡葬服务领域,维护逝者尊严和群众合法权益。殡葬服务是民生大事,也是社会文明的重要窗口。当前,殡葬领域存在的一些乱象,如强制消费、价格虚高、垄断经营等,严重刺痛了群众的情感。民政部门要牵头,会同发改、市场监管、自然资源等部门,对全县殡葬服务机构、殡葬用品市场开展专项检查。要重点整治价格违法行为,严肃查处不按规定明码标价、价格欺诈、哄抬价格以及巧立名目收取高额服务费等问题。要重点打击垄断经营和强制服务,破除行业壁垒,保障消费者的自主选择权。要重点规范服务行为,严禁殡仪馆、公墓等单位及其工作人员利用职务之便索要、收受财物,侵害群众利益。通过整治,要让殡葬服务回归公益属性,让逝者安息、生者慰藉。

第三,聚焦营商环境领域,着力破解执法不公、服务不优的难题。良好的营身环境是生产力,也是竞争力。此次攻坚行动,要把优化营商环境作为一项核心任务来抓。一要坚决纠治执法"三乱"。重点整治市场监管、交通运输、生态环境等重点执法领域存在的乱检查、乱罚款、乱收费问题。要严格规范执法程序,推广运用非现场监管、信用监管等新型监管方式,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。对于以罚代管、过度执法、趋利性执法等行为,纪检监察机关要及时介入,发现一起、严惩一起。二要着力提升政务服务效能。行政审批、发改等部门要持续深化"放管服"改革,围绕企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项,进一步减环节、优流程、压时限。要大力整治服务窗口"门好进、脸好看、事难办"以及"新官不理旧账"等问题,切实解决企业和群众办事的堵点、痛点、难点。三要严厉查处破坏公平竞争的行为。要严厉打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为,为所有市场主体营造一个权利平等、机会平等、规则平等的竞争环境。

三、强化组织保障,确保"百日攻坚"行动善始善终、善作善成

打赢这场攻坚战,关键在于责任落实和机制保障。全县各级各部门必须树立"一盘棋"思想,协同作战,合力攻坚,确保整治工作取得实实在在的成效,并形成长效常治的机制。

第一,要压紧压实各方责任。这次行动不是市场监管部门一家的事,而是全县各相关单位的共同责任。要严格落实属地管理责任。各乡镇(街道)要切实担负起本辖区市场监管领域集中整治的第一责任人职责,加强组织领导,细化工作措施,确保各项任务落到实处、见到实效。要全面压实部门监管责任。市场监管、教育、民政、卫健、发改等行业主管部门要认真履行监管职责,按照"谁主管、谁负责"的原则,对照任务清单,逐项抓好落实。县集中整治工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,定期听取汇报,研究解决问题,推动工作深入开展。要强化纪检监察监督责任。纪检监察机关要把此次"百日攻坚"行动作为政治监督的重要内