在市交管局道路交通治理工作专题调度会议上的讲话
在市交管局道路交通治理工作专题调度会议上的讲话
同志们:
今天召开这次全市〔*〕机关道路交通治理工作专题调度会议,主要任务是深入分析当前我市道路交通安全面临的严峻形势,精准查摆工作中存在的短板与不足,并对下半年乃至更长一个时期的道路交通治理工作进行再动员、再部署、再落实。道路交通安全与治理,一头连着千家万户的幸福安宁,一头连着经济社会的发展大局,是衡量城市文明程度和治理能力现代化的重要标尺。我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当,正视问题、迎难而上,坚决筑牢道路交通安全防线,为全市高水平安全和高质量发展提供坚实保障。
下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,正视挑战,清醒认识当前道路交通治理的复杂形势
今年以来,全市各级〔*〕交管部门紧紧围绕市委、市政府和省〔*〕厅的决策部署,深入推进"金盾·畅安行动"等专项工作,全体〔*〕民警、辅警忠诚履职、顽强拼搏,付出了艰辛努力,推动我市道路交通治理工作取得了一系列阶段性成效。
在优化交通组织方面,我们坚持"向精细化管理要畅通",针对城区多个拥堵节点,成功实施了"一点一策"的精准治理,〔*〕路、〔*〕路等路段的单向通行改造工程取得了良好社会反响,有效提升了局部区域的通行效率。在完善基础设施方面,我们积极会同相关部门,推动了一批智慧停车场的建设和老旧交通信号灯的智能化升级,新增了数千个停车泊位,路口渠化和机非隔离设施不断完善,城市交通的"毛细血管"正在逐步畅通。在创新警务模式方面,"交巡所"一体化勤务机制释放出新的效能,路面见警率和管事率得到提升,在交通疏导、事故快处、隐患排查等方面发挥了积极作用。在重点违法整治方面,针对电动自行车管理难题,我们通过简化登记上牌流程、创新开展"诚信头盔"发放活动等方式,引导市民养成安全出行习惯,取得了初步效果。这些成绩的取得,是广大一线同志们用汗水和奉献换来的,值得充分肯定。
但是在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我市道路交通安全形势依然严峻复杂,一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决,稍有松懈就可能出现反弹。
第一,安全风险的基本盘依然巨大。根据上半年的初步统计和动态监测,部分关键性安全指标并未达到预期中的显著下降,个别区域的交通事故起数和亡人数量甚至出现了抬头迹象。这警示我们,事故预防的"减量控大"目标根基尚不稳固。特别是回顾2023年同期,我市交通事故起数和死亡人数曾出现过较大幅度的同比上升,历史的教训必须警钟长鸣。我们必须深刻反思,在交通流量、车辆保有量持续增长的背景下,我们的治理能力是否真正跟上了风险增长的速度。
第二,顽固性违法行为屡禁不绝。尽管我们常态化开展严查严管,但酒驾醉驾、超限超载等严重危害公共安全的违法行为仍时有发生。今年上半年,全国范围内查处的酒驾醉驾违法行为就高达40余万起,这反映出此类违法行为的顽固性和普遍性,我市同样面临巨大压力。此外,货车"百吨王"现象在夜间、在城乡结合部依然存在,对道路桥梁和人民生命安全构成严重威胁。而在日常出行中,电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、机动车不礼让行人、随意变道加塞等不文明交通行为,不仅拉低了城市文明形象,更成为诱发大量简易程序事故的主要原因。
第三,城市拥堵的治理难题依然突出。随着城市框架的拉大和机动车保有量的持续攀升,我市中心城区、新老城区结合部以及学校、医院、商圈周边的交通拥堵问题日益凸显。早晚高峰时段,"潮汐式"拥堵现象考验着我们的疏导能力和市民的耐心。部分路段的"一点一策"治理虽然有效,但"头痛医头、脚痛医脚"的碎片化治理模式,难以从根本上解决系统性的拥堵问题。交通供需矛盾的日益尖锐,要求我们必须在城市规划、交通组织、公共交通发展等方面进行更高层级的系统谋划。
第四,治理体系和能力的短板依然明显。在实际工作中,一些单位和同志还存在思想认识不到位、工作方法简单化的问题。有的习惯于"运动式"执法,缺乏常态长效的管理机制;有的对科技信息化手段的应用仍停留在浅层,数据研判不深入,"交通大脑"的潜能远未被充分挖掘;有的在执法中方式方法单一,平衡严格执法与文明服务、柔性劝导的关系把握得不够好,引发了一些不必要的矛盾。这些都是我们治理能力现代化的短板,必须下大力气加以解决。
二、提高政治站位,深化思想认识,切实增强做好道路交通治理的责任感使命感
道路交通治理工作看似是具体的业务工作,实则是重要的民生工程、民心工程,更是一项严肃的政治任务。面对新形势、新挑战,全市〔*〕机关特别是各级领导干部,必须进一步提升政治站位,从全局和战略高度深化对这项工作的思想认识。
首先,要深刻认识到这是践行"以人民为中心"发展思想的必然要求。习近平总书记反复强调,"人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。"安全、顺畅、便捷的出行环境,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。交通事故是人民群众生命财产安全的重大威胁,交通拥堵是影响群众生活品质的突出痛点。做好道路交通治理工作,就是要把总书记的要求落实到具体的行动中,把对人民群众的深厚感情倾注在每一次疏导、每一次执法、每一次服务之中。我们的工作成效,最终要由人民群众来评判,群众的满意度就是我们工作的最高标准。
其次,要深刻认识到这是服务保障全市高质量发展的关键支撑。优良的交通环境是营商环境的重要组成部分,是城市吸引力、竞争力的核心要素。一个交通秩序混乱、事故频发的城市,不可能有持续的经济活力和发展后劲。当前,我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,构建一个高效、绿色的现代交通体系,不仅能降低全社会的物流成本,提升经济运行效率,更能展现一个城市的良好形象,为招商引资、人才引进创造有利条件。我们必须自觉把交通治理工作置于全市发展大局中去考量、去谋划,当好经济社会发展的"先行官"和"护航员"。
再次,要深刻认识到这是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要战场。交通管理是城市管理中最复杂、最动态的系统工程之一,最能体现一个城市的"绣花"功夫和智慧水平。传统的、依赖人海战术的管理模式已经难以为继。我们必须坚定不移地走科技化、智能化、法治化的路子,推动治理理念、治理手段、治理模式的全方位变革。要善于运用大数据、人工智能等现代科技,实现从被动应对向主动预防的转变,从经验决策向数据决策的转变,从单一管理向协同共治的转变,在破解交通治理难题的过程中,全面提升我们驾驭复杂局面的能力和水平。
最后,要深刻认识到这是树立和践行正确政绩观的现实检验。什么是好政绩?是事故率、拥堵指数、群众满意度的"三下降",还是罚款数、处罚量的"节节高"?答案不言而喻。我们要坚决摒弃重处罚、轻教育,重管控、轻服务,重短期效应、轻长期建设的错误观念。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,多做打基础、利长远的工作,把功夫下在平时,把精力用在源头治理和风险防范上。要以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,真正创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。
三、聚焦关键环节,实施精准打击,全力推动我市道路交通治理水平再上新台阶
下半年的工作任务艰巨繁重。全市〔*〕机关必须拿出决战决胜的姿态,紧扣事故预防"减量控大"和保通保畅两大核心目标,以超常的力度和务实的举措,坚决扭转当前的不利局面,推动全市道路交通治理工作迈上一个新台阶。
第一项任务,全面落实专项部署,掀起严管严查新高潮。省〔*〕厅部署的道路交通安全"五严禁五严管五必须"专项整治行动,是当前和今后一个时期我们工作的总抓手,必须不折不扣、全面深入地贯彻执行。一要严厉打击五类突出违法。对酒驾醉驾、超限超载、"三超一疲劳"、涉牌涉证等严重违法,必须坚持"零容忍"态度,保持露头就打的高压态势。要科学调整勤务部署,突出夜间、凌晨、节假日等重点时段,聚焦餐饮娱乐场所、城乡结合部、高速公路出入口等重点区域,开展精准布控和机动查缉,形成强大震慑。二要严格管控五类重点车辆。要对公路客运、旅游包车、危化品运输车、重型货车和校车这五类重点车辆,逐一建立详尽的管理台账,全面应用动态监控数据,实现风险的实时预警。要会同交通运输部门,对重点运输企业深化"一企一策"监管,对存在重大安全隐患的企业,依法采取约谈、停业整顿直至吊销许可等严厉措施,坚决把隐患消除在源头。三要强力推行五个必须习惯。要将培养文明交通习惯作为一项基础性工程来抓。对驾乘摩托车、电动自行车不佩戴安全头盔,驾乘汽车不使用安全带的行为,要从宣传劝导为主转向严格执法与教育相结合,切实提升安全防护设施的使用率。对机动车斑马线前不礼让行人等行为,要充分利用电子警察抓拍,并适时予以曝光,倒逼驾驶人养成文明礼让的驾驶习惯。
第二项任务,深化科技赋能应用,构建智慧交通新格局。向科技要警力、要战斗力,是破解当前警力不足与管理任务繁重矛盾的唯一出路。必须加快推动交通管理由"汗水警务"向"智慧警务"转型升级。一是要建强"交通大脑"。要打破数据壁垒,深度整合〔*〕交管、交通运输、城市管理、气象等部门的数据资源,构建全市统一的交通大数据资源池。要强化算法模型的研究应用,提升对交通流量的精准预测、拥堵成因的深度分析和交通事故风险
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