袁家富同志在市双拥工作领导小组会议上的讲话

袁家富同志在市双拥工作领导小组会议上的讲话

(2019年4月29日）

同志们：

4月份以来，省委专门召开了双拥工作领导小组会，国家退役军人事务部在西安召开了退役军人就业创业暨信访工作会议。为贯彻落实中省会议精神和部署要求，下面,我讲五个方面的具体工作。

一、关于双拥创建工作

2019年4月10日上午，全省双拥工作领导小组会议在西安召开。会议听取了2018年全省双拥工作报告，审议了2019年工作要点和解决部队实际问题3项制度，提出了"抓好习近平总书记有关双拥工作重要论述的学习贯彻"、"增强做好新时代双拥工作的责任感使命感"、"巩固发展军政军民团结的优良传统和政治优势"、"提升双拥创建活动的质量和水平"等要求。

延安是"双拥运动"的发祥地，市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，大力弘扬双拥传统和延安精神，全力支持改革强军和部队建设，深入推进双拥创建和军民融合，不断创新双拥创建的内容方法，形成了党委政府主导拥军、机关部门积极拥军、民营企业主动拥军、拥军模范热心拥军、共建单位踊跃拥军的生动局面，连续八届被上级表彰为"双拥模范城"。

围绕巩固双拥工作成果、努力争创双拥"九连冠"，当前要着力抓好10项具体工作：一是召开一次专题会议。主要任务是学习习近平总书记关于双拥工作的重要论述，传达省市双拥领导小组会议精神，研究部署本单位双拥创建工作，主要目的是提高思想认识和政治站位，增强做好新时代双拥工作的责任感使命感。二是抓好一项主题教育。充分利用红色资源和"三大教育基地"优势，抓住"七一"、"八一"、"十一"等时机，广泛开展"共筑强国强军梦，同心奋进新时代"主题宣传教育。三是开展一次文化进军营活动。着眼丰富驻延部队官兵业余文化生活，组织文艺演出进军营、图书进军营、书法进军营、红色影视片进军营、科普进军营、交通法规进军营等系列活动。四是进行一次帮难解困。认真落实关于解决部队实际问题交办、推进、反馈三项制度，积极协调相关部门解决好省上交办的四个问题，同时主动解决好驻延部队官兵家属随调就业、子女教育等实际困难。五是安排一次走访慰问。"八一"前，安排市县（区）领导慰问驻地部队官兵，座谈交流工作情况。六是组织一次军事日活动。为庆祝"八一"建军节，由军分区具体负责，组织市国动委领导小组成员，采取观看建设成果、体验军事训练等方式过一次军事日。七是搞好一次迎送活动。新兵入伍时组织热烈欢送，老兵退伍返乡时也要隆重组织迎接，坚决防止新兵入伍热热闹闹、老兵返乡冷冷清清的现象。八是宣传一批先进典型。评选"最美退役军人"、"最美军嫂"、"最美军人家庭"和"最美拥军人物"，5月底前，各县（区）和驻延部队可择优推荐1至2名先进个人及主要事迹，市退役军人事务局将综合衡量考察，"八一"前进行表彰宣扬。九是制作一块图文展板。年底前，各县（区）和驻延部队每个单位制作一板双拥工作展板，用做了哪些工作、开展了哪些活动、投入了多少经费和人力物力、解决了哪些实际问题等具体实在的数据、事例和图片来展示开展双拥创建的工作成效。市上择机组织集中观摩。十是拍摄一部双拥视频。系统总结梳理近年来双拥工作情况，拍摄一部反映市县（区）和驻延部队新时代开展双拥创建的视频工作片。驻延部队可结合实际积极支持市县（区）经济社会建设，广泛参与乡村振兴、捐资助学、环境整治、脱贫攻坚、平安创建、抢险救灾等任务，展示人民子弟兵的良好形象。

二、关于退役军人就业创业工作

4月17日，全国退役军人就业创业工作会议在西安召开。会议深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要指示精神，对当前和今后一个时期退役军人就业创业工作进行动员部署。

会议指出，站在新的历史起点，全面做好新时代退役军人就业创业工作，必须进一步提高政治站位，创新工作思路，突出工作重点，抓住机遇，稳步推进。积极贯彻以退役军人为中心的工作导向，坚持民生为本、就业为根，把退役军人自主就业创业放在心上、扛在肩上；积极推进退役军人由军事人力资源向经济社会重要力量转化，加大就业创业技能培训和支持帮扶力度，激发他们的奋斗热情，发挥他们的聪明才智，强化他们的荣誉责任，培塑他们成为各行各业的建设者，为经济社会发展贡献力量；坚持把促进就业创业作为维护军人合法权益和社会大局稳定的重要举措，坚持政策优先、狠抓末端落实，坚持市场主导、强化政府推动，坚持自愿选择、引导合理预期，构建形成"以实现高质量充分就业为牵引，教育培训、服务管理同向发力"的工作格局。

我们要认真贯彻会议精神，切实加强对退役军人就业创业的服务指导。做到以下几点：一是要把就业创业政策宣传好落实好。认真梳理退役军人就业创业的优惠政策，运用灵活多样的方法手段搞好宣传，尽可能让退役军人都能及时了解相关政策，并把创业减免税、创业担保贷款等政策落到实处，让退役军人成为优惠政策的受益者。二是要把就业创业平台搭建好运用好。退役军人回到地方，要及时了解他们的爱好特长和个人意愿，为他们就业创业进行规划设计。退役军人事务局要主动与就业局、人才服务中心及企事业单位沟通联系，及时发布用人需求信息。市县（区）每年要至少举办一场退役军人就业招聘会。三是要把就业创业技能培训好掌握好。没有金刚钻揽不了瓷器活。帮助退役军人就业创业，关键是要帮助他们提高职业技能。目前，既存在就业创业难的问题，同时又存在不愿参加职业技能培训的现象。近几年，依托职业技术学院和交通驾校，为退役士兵免费开办了三个专业的职业技能培训，参训率不足30%。要进一步引导退役士兵积极参与职业培训，同时也要针对市场需求改进专业设置，让培训的实用技能在市场中更好地找到用武之地。四是要把就业创业渠道拓展好引导好。既要把符合条件的军转干部和士官安置到机关和事业单位这个主渠道，也要挖掘国有企业、民营企业、小微企业、退役军人创办企业的就业潜力，还要鼓励退役军人自主创办个体企业，引导大家争当行业标兵，在不同岗位建功立业。五是要把就业创业项目帮扶好指导好。紧紧围绕乡村振兴、脱贫攻坚、节能减排、植树造林、电子商务等重点领域，帮助退役军人选好就业创业项目，并在行政审批、营业场所、技术人才、市场销路等方面给予扶持指导，帮助他们把项目做好做大。

三、关于悬挂光荣牌工作

给退役军人家庭悬挂光荣牌，是弘扬拥军优属传统的重要形式，是从政治上关心退役军人的重要体现，是构建军人荣誉体系的重要举措，是营造"军人职业受尊崇"社会氛围的重要抓手，是让退役军人有获得感幸福感荣誉感的重要工作。从我市落实这一工作情况来看，有五个方面的特点：

一是组织领导有力。市县（区）党委政府高度重视，认真贯彻中省市有关要求，及时研究制定方案计划，明确乡镇、街道、村组、社区悬挂光荣牌的责任主体，市委常委、军分区政委阎能利等市县（区）领导干部积极参与，为退役军人家庭悬挂光荣牌。二是宣传氛围浓厚。市县（区）都隆重举办挂牌仪式，安排电视台跟进报道，乡镇、街道办和村组、社区利用会议、微信、美篇、广播、宣传栏等载体，广泛宣传悬挂光荣牌的重大意义和工作动态。子长县专门装饰了挂牌彩车，进村入户做好挂牌工作，营造了良好的工作氛围。三是工作进展有序。各级能够按照"一送二挂"的要求，为符合条件的退役军人家庭悬挂光荣牌，大多数县（区）挂牌率达到80%左右。其中黄龙县动作迅速，截止4月16日已完成98%的悬挂任务。四是督查及时有效。针对其他省市出现通知退役军人领光荣牌的现象，市退役军人事务局迅速下发了《对悬挂光荣牌工作进行专项督查的通知》，专门安排五个督察组，分片对各县（区）进行入户询问和随机抽查，促进了工作有效落实。五是工作成效明显。退役军人和家庭成员对悬挂光荣牌工作普遍比较满意，增强了荣誉感责任感，同时也带动了一些退役军人主动配合信息采集，积极申请悬挂光荣牌。

在看到成绩的同时，也要看到我们在开展这一工作中存在的问题：一是思想认识还没有完全到位。个别县的工作人员，把悬挂光荣牌工作当成一般性任务，存在悬挂对象不在场直接将光荣牌挂上的现象。缺少与退役军人和家庭成员的交流互动，没达到送荣誉、送温暖的效果。二是工作作风不扎实。个别县的工作人员考虑问题不细，将光荣牌未悬挂在醒目位置。个别乡镇和街道办、社区未落实"一挂二送"的要求。三是悬挂进度有差距。有的退役军人及家人长期不在家居住，我们的工作人员还没有及时给悬挂光荣牌。有的工作计划安排不够合理，工作进度不够快，没有如期完成悬挂任务。

对存在的这些问题，我们各级各部门要高度重视，认真纠正和克服。一是要进一步规范光荣牌悬挂工作。对还没有悬挂到位的，要主动打电话、发微信联系，确定挂牌时间；要安排专人负责，人手紧张的可发动志愿者参与，上门悬挂时可多去人形成热闹喜庆的氛围；要抓住挂牌的有利时机，向退役军人及家庭成员表达组织的关心和对荣誉的赞赏，让他们切实感受到尊严和荣光。二是要进一步加强宣传教育。光荣牌虽小，但折射的意义重大，传递的导向鲜明，承载的份量厚重。要利用各种平台载体，广泛宣传悬挂光荣牌的重要意义，宣传优秀退役军人的好人好事，切实形成拥军优属的良好风尚。三是要进一步做好信息采集。对前期漏填漏报的退役军人，要以悬挂光荣牌为契机，主动沟通联系，帮助他们做好信息采集工作，以利于后期悬挂光荣牌。四是要进一步加强疏导工作。对要求悬挂光荣牌而不符合条件的，要及时宣讲政策规定，防止因认知偏差出现不理解、不配合甚至出现信访问题。

四、关于部分退役士兵社会保险接续工作

中办、国办印发《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》今天已经在各大媒体刊发。做好部分退役士兵社会保险接续工作，体现了党中央、国务院对退役士兵的关心关怀，是解决退役士兵遗留问题的利好举措。

我们要提高政治站位，强化使命担当，切实把解决部分退役士兵社会保险问题这件好事办好。一是要学习宣传政策。退役军人工作领导小组成员单位和工作人员要原原本本学习中办、国办《意见》，切实把政策规定吃透，同时要向广大退役军人搞好政策宣讲，引导大家感恩组织关心，保持思想稳定。二是要健全工作机制。建立党委政府统一领导，退役军人事务部门统筹协调，财政、人社、医保等相关部门密切配合，一门受理、协同办理的工作机制和工作专班。三是要摸清工作底数。市县（区）要把符合政策的对象（以政府安排工作方式退出现役的退役士兵），逐单位逐社区逐村组摸排清楚，登记造册，制定方案，核算资金，确保政策落实不漏人。四是要严密组织实施。按照中省安排部署，采取动员学习、业务培训、申请办理、情况核查、参保缴费、费用结算、总结验收七个步骤，一步一步抓好落实。