副市长在市委深改委社会体制改革专项小组工作会议上的讲话

副市长在市委深改委社会体制改革专项小组工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委深改委社会体制改革专项小组工作会议，主要任务是深入贯彻党的二十大关于社会建设的决策部署，全面落实省委、市委改革工作要求，研究部署下一阶段社会体制改革重点任务。社会体制改革事关民生福祉、社会稳定和发展大局，必须以更大的决心、更实的举措、更硬的作风推进各项改革落地见效。下面，我讲三个方面意见：

一、提高政治站位，深刻把握社会体制改革的战略意义

社会体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是满足人民对美好生活向往的必然要求。我们必须从全局和战略高度，深刻认识改革的重大意义。

（一）社会体制改革是推进共同富裕的必由之路。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在收入分配领域，我市城乡居民收入比仍达1.8：1，区域差距、行业差距依然存在。必须通过深化收入分配制度改革，完善再分配调节机制，推动中等收入群体规模倍增，确保到2025年城乡居民收入比缩小至1.6：1以内。要重点抓好产业工人队伍建设改革，实施"技能〔*〕"行动，年内完成职业技能培训15万人次，推动技术工人待遇与职称评定挂钩，让劳动者实现体面劳动、全面发展。

（二）社会体制改革是提升治理效能的关键举措。面对疫情防控、防汛救灾等大战大考，暴露出基层治理中存在的短板弱项。必须以数字化改革为牵引，构建"一网统管"治理体系，整合党建、综治、民政等12个部门数据，打造城市治理"最强大脑"。要深化"县乡一体、条抓块统"改革，推动80％以上的执法力量下沉镇街，建立"平时包片、战时包干"应急响应机制，确保突发事件30分钟内到场处置。要创新"五社联动"机制，培育社区社会组织300家，发展持证社会工作者5000名，构建多元共治新格局。

（三）社会体制改革是回应群众期盼的民生工程。"一老一小"问题是最现实的民生关切。我市60岁以上老年人占比已达22％，3岁以下婴幼儿托位缺口1.2万个。必须实施"养老托幼攻坚行动"，新建社区嵌入式养老服务综合体20个，打造"15分钟养老服务圈"；新增普惠性托位8000个，建设市级示范性托育综合服务中心。要深化教育领域综合改革，推进"教共体"建设，组建城乡义务教育共同体50个，让农村孩子享受优质教育资源。要完善住房保障体系，新开工保障性租赁住房2万套，解决新市民、青年人住房难题。

二、聚焦重点领域，以攻坚姿态推进改革任务落地见效

社会体制改革涉及面广、关联度高，必须抓住主要矛盾，以重点突破带动整体提升。

（一）深化民生领域改革，织密扎牢社会保障网。要健全多层次社会保障体系，实施"全民参保精准扩面"专项行动，重点推动新业态从业人员、灵活就业人员参保，确保基本养老保险参保率稳定在98％以上。要深化医保支付方式改革，推行DRG点数法付费，将50种慢性病纳入门诊特殊病种范围，减轻群众就医负担。要完善社会救助体系，建立低收入人口动态监测平台，整合民政、教育、医保等部门救助政策，实现"一门受理、协同办理"。要创新慈善事业发展机制，设立社区公益基金100支，培育慈善组织50家，打造"人人慈善"新生态。

（二）创新基层治理模式，构建共建共治共享格局。要深化"党建＋治理"融合机制，推行"支部建在小区上"，实现业委会和物业企业党组织全覆盖。要完善"四治融合"体系，推广"村民说事""民生议事堂"等民主协商平台，打造"和事佬""老娘舅"等特色调解品牌，确保矛盾纠纷化解率达95％以上。要推进"智慧社区"建设，部署智能门禁、高空抛物监控等设施，开发"社区微脑"应用，实现人口管理、事件处置、服务供给数字化。要健全志愿者激励机制，推广"时间银行"模式，建立志愿服务积分兑换制度，让善行义举得到应有回报。

（三）优化公共服务供给，提升群众获得感幸福感。要深化"最多跑一次"改革向公共服务领域延伸，打造"15分钟公共服务圈"，实现80％以上民生事项"就近办"。要创新公共服务供给方式，推广"政府主导、社会参与、市场运作"模式，在养老、托育、文体等领域引入专业机构运营。要完善特殊群体关爱机制，建立孤独症儿童"医疗－康复－教育"一体化服务模式，实现残疾儿童康复救助全覆盖；建设"残疾人之家"30个，打造无障碍环境示范区。要推进文化体制改革，建设城市文化公园、乡村文化记忆工程，培育"15分钟品质文化生活圈"200个。

三、强化责任担当，凝聚推动社会体制改革的强大合力

社会体制改革是一项系统工程，必须构建上下联动、左右协同的工作格局。

（一）加强组织领导，压实改革责任。要发挥专项小组统筹协调作用，建立"月调度、季通报、年考核"机制，对改革任务实行"清单化管理、项目化推进"，配套制定任务书、时间表、责任链，形成"部署－落实－评估－反馈"闭环。要落实"一把手"负责制，各成员单位主要领导既要当好改革"指挥员"，更要担任"施工队长"，对重点改革事项亲自调研、亲自协调、亲自督办，建立改革成效动态评估档案，将改革推进情况纳入领导干部实绩考核。要完善改革督察机制，开展"改革攻坚落实年"活动，实行"蓝黄红"三色督办，对进度滞后的单位下发督办单并限期整改，对连续两次排名末位的单位主要负责人进行约谈问责，将改革落实情况与年度评优、干部使用直接挂钩。

（二）强化协同配合，形成工作合力。要建立跨部门联席会议制度，每季度召开改革推进会，针对跨领域、跨层级难题实行"牵头单位主责、配合单位认领、专项小组统筹"的联动破解机制，建立改革问题台账实行销号管理。要深化"放管服"改革，建立部门间数据共享清单，打破"信息孤