在市住房城乡建设局巡察“回头看”反馈问题整改工作调度会上的讲话
在市住房城乡建设局巡察"回头看"反馈问题整改工作调度会上的讲话
同志们:
今天,我们召开巡察"回头看"反馈问题整改工作调度会,主要任务是逐项听取领导班子成员和责任部门整改进展汇报,全面梳理当前存在的堵点难点,进一步传导压力、压实责任,倒逼攻坚,确保巡察反馈问题按期整改到位、见底清零。刚才,各位分管领导分别汇报了各自领域的整改进展,总体来看,大家是重视的、行动是有力的,但对照市委巡察组反馈的刚性要求和人民群众的期盼,我们依然存在进度不平衡、部分重难点任务突破不大、长效机制建设滞后等问题,必须引起高度警觉。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,坚决扛牢整改政治责任
巡察"回头看"反馈问题整改,是检验政治意识、政治担当的试金石,绝不是一般性的业务工作。从近期全国住建系统巡察"回头看"反馈的典型问题来看,一些单位在落实整改责任上存在明显偏差,有的对习近平总书记关于城市工作的重要论述学习不深、贯彻不到位,有的政治理论学习流于形式,意识形态工作责任制落实有欠缺;有的党组对整改工作重视不够,常态化意识不强,存在"前紧后松"现象,甚至出现"新官不理旧账";有的责任落实打滑,问题整改留有死角,成果运用寥寥无几。这些问题在我局也不同程度存在,必须猛击一掌,彻底扭转。
一是要彻底摒弃"过关"心态,深刻认识整改的政治严肃性。巡察整改不是"一阵风",更不是"纸面文章"。全体干部必须清醒认识到,整改不到位就是对党不忠诚、对人民不负责,必须把抓好整改作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体行动,绝不允许有丝毫麻痹和懈怠。上一轮巡察后,有些问题反复发作,被"回头看"再次点名,教训极其深刻,我们绝不能重蹈覆辙。
二是要压实"一把手"负总责、分管领导分包督办、科室负责人具体落实的三级责任链条。每项整改任务都要明确到人、具体到事、贯穿到底,不能出现责任虚置、推诿扯皮。各分管领导要亲自研究、亲自协调、亲自督办,科室负责人要一线抓、具体抓,局整改办要发挥好统筹协调作用,形成层层传导压力、环环相扣的责任闭环。
三是要刚性执行"半月一调度、一月一通报"制度,对整改滞后的单位和个人第一时间约谈提醒。调度不是走过场,通报不能避重就轻。要敢于揭短亮丑,对进展缓慢、整改不力的,直接点单位、点问题、点责任人,让红脸出汗成为常态。要通过提醒、督办、约谈,真正把政治责任压紧压实,让每一名干部都感受到整改的紧迫感和危机感,坚决杜绝"上热中温下冷"的顽疾。
二、坚持靶向攻坚,分类推进问题对账销号
整改工作千头万绪,决不能眉毛胡子一把抓,必须精准聚焦、分类施策、提速增效。对照整改台账,我们要实行挂图作战、逐项清零,确保问题不解决不放过、解决不彻底不松手。
一是要立行立改事项必须在本月内全部清零。这类问题主要集中在制度流程不完善、佐证资料不齐全、部分服务窗口作风不实等方面,整改难度相对较小,但拖延不得、糊弄不得。必须在本月底前逐项完善制度流程、补齐佐证资料,做到事事有回音、件件有印证。相关科室要倒排工期、销号管理,局整改办要逐项验收,达不到标准的坚决退回重补。前段时间,〔*〕市通过建立双向比对机制,精准识别保障性安居工程资金沉淀、结算滞后等问题,立行立改,资金效益明显提升;〔*〕市住房公积金管理中心针对欠缴案件,严格执法程序,有力追缴了逾期资金。这些做法都值得我们借鉴,但关键是动作要快、标准要高。
二是要重点难点任务实行领导包案、组建专班攻坚。紧盯资金追缴、房地产风险化解、工程监管、民生短板等四项重点,必须集中优势兵力打歼灭战,绝不能让难点成为"梗阻"。在资金追缴方面,要加大棚改资金、住宅专项维修资金、住房公积金等领域的追缴力度,对违规违纪使用的,坚决追回,并追究责任。目前,有的地方通过拓宽中央预算内投资、专项债券等筹资渠道,有效破解了资金难题,并同步规范了资金绩效管理,我们要加快进度,确保每一笔资金安全、高效使用。在房地产风险化解上,要以"保交楼"为重中之重,全力推进项目交付。〔*〕市通过府院协同,937户业主顺利收房,593户完成不动产登记,风险得到有效化解;〔*〕市未交付房源已从84套降至65套,取得阶段性成效。我们要盯紧目标,对存在风险的项目实行"一楼一策",专班跟进,确保如期交付,稳定市场信心。在工程监管上,要聚焦危大工程、有限空间作业、自建房安全隐患排查等关键环节,拉网式排查整治,落实问题整改闭环。〔*〕市通过整治住宅质量问题570个,惠及8775户,并监督346项工程,整改隐患139项,效果明显。我们必须拿出硬招实招,坚决遏制安全事故发生。在民生短板方面,要着力解决物业监督管理不力、老旧小区改造推进缓慢、欠薪、危房改造等群众急难愁盼问题。〔*〕市将全市在建房屋建筑和市政基础设施全部纳入实名制管理平台,根治欠薪,建成"安薪之家"维权阵地40余个;〔*〕区针对物业乱象建立问题整改台账,实行清单化管理、销号式整改。我们要对标先进,把这些民生短板尽快补齐,让群众可感可及。
三是要长期整改任务建立长效机制,每月开展"回头看"。这类问题往往涉及体制机制障碍和历史遗留问题,不可能一蹴而就,必须保持定力、久久为功。要坚决防止问题反弹回潮,对已销号问题也要定期复核,发现反弹的一律重新列入台账、追责问责。住宅专项维修资金管理缺失、行业监管缺位、规划引领城市发展意识不强等深层次问题,必须通过建章立制来巩固成果,决不允许问题"涛声依旧"。
三、坚持标本兼治,着力构建长效治理机制
巡察整改如果只停留在"就事改事"层面,就永远走不出"改了又犯、犯了再改"的怪圈。我们必须统筹"当下改"与"长久立",从根源上堵塞制度漏洞,规范权力运行,提升治理能力。
一是要全面开展制度"废改立",围绕资金管理、工程审批、安全生产等巡察审计反复指出的共性问题,对现有制度进行系统性清理评估。过时的要废止,缺失的要建立,不完善的要修订。财经纪律执行不严、政府采购程序不规范、固定资产管理混乱、大额现金支付等问题,必须从制度层面加以刚性约束,杜绝任何形式的自由裁量和暗箱操作。今年我局已初步梳理出需要修订的制度清单,相关科室要抓紧推进,
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