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林燕:在全县卫生计生暨全民预防保健工作会上的讲话

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在全县卫生计生暨全民预防保健工作会上的讲话

林燕

同志们:

今天,我们在这里召开201x年全县卫生计生工作会议,主要任务是统一思想,明确任务,落实责任,强化措施,全力做好201x年全县卫生计生工作。刚才,县卫计局就201x年卫生计生工作作了详细的安排部署,讲的都很具体,我完全赞同,希望各乡镇、各部门抓好落实。下面,我强调几点意见。

一、认清形势,激发活力,增强卫计工作责任感

201x年,全县卫生计生系统在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一主线,锐意进取,攻坚克难,各项卫生计生工作取得了明显成效。一是医药卫生体制改革纵深发展。基本药物制度进一步强化,分级诊疗工作扎实开展,公立医院改革深入推进,医改目标取得阶段性成果。二是医疗卫生服务能力明显提升。县乡医疗基础设施建设不断完善,卫生信息化建设取得良好效果,各级医疗卫生机构服务质量、服务能力和服务水平不断提升。三是人民群众健康水平逐步提高。基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目顺利实施,传染病发病平稳,突发公共卫生事件明显减少。四是计生工作步入良性发展轨道。计划生育政策宣传有序推进,计划生育审批审查制度依法执行,计划生育帮扶措施有效落实,人口自然增长率控制在适当水平。特别是计生机构改革平稳过度,卫生计生资源有效整合,推动了计生工作的转型发展。

这些成绩的取得,离不开全县卫生计生战线上干部职工的辛勤努力,离不开各乡镇、各部门的全力支持与配合。借此机会,我代表县政府向各位表示衷心的感谢!

201x年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。习总书记深刻指出"没有全民健康,就没有全面小康"。这说明卫生计生工作不仅是实现全面小康最重要的基础,更是人民群众身体健康和生命安全最重要的保障,关乎千家万户幸福,关乎经济社会发展全局,具有极其特殊的重要意义。因此,加快卫生计生工作改革发展,既是重大的民生问题,也是重大的经济社会发展任务。同时,在实施脱贫攻坚的进程中,国家、省市各项惠民政策和民生项目将向贫困地区、民族地区倾斜,卫生计生财政支撑和保障能力将逐步增强,在这些重大利好政策环境下,我县卫生计生工作迎来了进一步加快发展的战略机遇。从挑战上看:一是经济社会发展进入新常态,人民生活水平进一步提高、健康意识逐步增强,居民潜在医疗卫生需求将有力释放。二是新发疾病不断出现,慢性非传染性疾病发病增加,心理问题和精神疾患剧增,艾滋病发病人数逐年上升,这些逐渐成为危害居民健康的主要因素和突出的公共卫生问题。三是各类自然灾害和突发公共卫生事件频发,卫生服务需求将明显增加,医疗卫生资源供需矛盾仍将长期存在;加之,随着城镇化进程的加快,"全面两孩"政策的实施,全民预防保健工作的开展,基本医疗卫生服务均等化任务更加艰巨,这些都对医疗卫生资源的数量、质量和配置提出了更高的要求。

为此,我们要以敏锐的思维、务实的作风,及时跟进、勤奋工作,用加快发展、转型发展来解决我县医疗卫生事业发展中存在的问题,弥补我县卫生计生资源的不足。

二、强化措施,狠抓落实,全面开展全民预防保健

(一)统一思想,高度重视全民预防保健工作。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会。全面建成小康社会,重点在农村,关键在农民,难点在贫困地区。而农村地区医疗卫生服务最薄弱,受传染病、寄生虫病、地方病等疾病的威胁最大,因病致贫、因病返贫成为了制约群众致富奔小康的重要瓶颈。我县提出"率先摆脱贫困,同步全面小康"的奋斗目标,离2018年全面脱贫已剩下不到三年的时间,按照国家扶贫工作"五个一批"中"医疗救助扶持一批"的要求,要将提高全民健康水平与精准脱贫相结合,加快建设农村贫困地区预防保健服务体系,大力实施健康扶贫,从而减少因病致贫、因病返贫现象的发生。开展全民预防保健工作,是提高农村群众健康水平的现实需要,是加快公共卫生服务均等化的有力支撑,是推动医疗卫生服务从疾病管理向健康管理转变、从以治疗为主到以预防为主转变、从"治已病"到"治未病"转变的重要举措。按照市上要求,201x年,叙永县已全面开展全民预防保健工作,我县在大寨乡开展全民预防保健工作试点。在去年试点工作的基础上,今年,县委、县政府决定在全县全面推开全民预防保健工作。大家务必要高度重视,统一思想,明确目标,扎实工作,以强烈的责任意识和担当精神,抓好抓实全县全民预防保健工作。

(二)广泛宣传,充分发挥政府主导作用。全民预防保健的工作目标是:以全民健康体检为基础、以预防保健服务为核心、以提高全民健康水平为落脚点,通过整合资源,强化保障,健全机制,逐步建成优质高效、群众满意的健康教育与健康促进、中医养生保健治疗、疾病预防控制、妇幼保健与计划生育服务、健康信息化管理"五位一体"的全民预防保健服务体系。而全民预防保健工作的关键环节之一就是动员群众参加体检。乡镇人民政府要负责组织在家群众积极参加免费健康体检。希望各乡镇要以大局为重,提前谋划、组织开展全民预防保健工作,特别是要利用发放宣传资料、召开群众会议、电视播报、报刊专栏宣传、流动宣传车巡回宣传、乡村医生上门宣传等方式,多渠道向群众宣传县委、政府的重大决策和部署,宣传加强农村预防保健工作的重要意义,广泛发动群众积极主动参与,确保宣传动员覆盖率达100%、在家群众健康体检率达90%以上。

(三)优质服务,提高全民预防保健工作质量。一是开展全民免费体检。各乡镇卫生院要做好充分准备,公开体检流程和体检内容,培训体检医护人员,严把体检质量关;要结合本乡镇的实际,合理确定体检地点,将集中体检与常态化检查相结合,提高健康体检率。二是建好用好健康档案。健康体检的目的是全面掌握群众的健康状况,有病的要及时治疗,无病的要向其宣传健康防病知识,预防在先。开展健康体检后,要形成体检资料,及时录入电子档案,建立完善健康档案。档案建好后,还要用好管好档案,努力实现县、乡、村三级卫生信息化平台的互联互通。三是加强预防保健服务。要充分利用健康体检的成果,对不同个体、家庭和群体开展有针对性的健康指导和健康干预,提供规范化的、个性化的医疗服务和预防保健服务。

(四)强化考核,确保工作目标全面完成。县政府将把全民预防保健工作任务分解落实到各乡镇和相关部门,明确工作目标、工作进度和责任主体,并将全民健康体检工作纳入县委、县政府对乡镇政府的目标考核内容,定期开展督查,严格逗硬奖惩,如因工作不力,影响工作进度的,将严格问责。

三、突出重点,综合防治,切实抓好夏秋季传染病防控工作

(一)认清形势,高度重视。夏秋季节是传染病高发的季节,各乡镇、县级相关部门、各医院和学校一定要高度重视,认真汲取201x年我县个别乡镇腮腺炎和水痘疫情爆发事件的深刻教训,克服麻痹松懈、厌战畏难的情绪,紧绷防控工作这根弦,抓好辖区内的夏秋季传染病防控工作,做到认识到位、思想到位、准备到位、行动到位,早安排、早部署,预防在先,防患于未然。

(二)强化责任,齐抓共管。按照"政府主导、卫计部门主抓、相关部门通力合作"原则,建立健全联防联控的工作机制,形成齐抓共管的工作格局。各乡镇政府要坚持属地管理原则,采取切实有效的预防措施,提前安排部署好夏秋季传染病的防控工作,要建立健全防控工作领导协调机制,整合资源,组织开展好疫苗预防接种、爱国卫生运动、群体性聚餐等工作,解决好防控工作中存在的实际问题和困难。卫生计生部门要负责全县疫情的监测与处置、医务人员培训、病人救治及卫生监督等工作,及时分析预测重要传染病的发病趋势,提出科学有效防控措施;要开展好适龄儿童的预防接种工作,为学校晨检、群体性聚餐等活动提供卫生技术指导。教育部门要负责各类学校卫生监督管理工作,大力开展学校及托幼机构的健康教育,完善疫情报告管理、晨检、因病缺课病因跟踪及环境消毒、通风等制度,积极改善学校食堂、饮用水卫生和住宿条件,配合卫计部门做好预防接种证查验工作,严防食物中毒的发生和传染病在学校的传播蔓延,提高学生的健康意识和自我防范意识,培养良好的卫生习惯。其他相关部门要按照各自职责积极配合做好全县传染病防控工作。

(三)突出重点,落实措施。一是夯实免疫规划基础,巩固免疫屏障。针对甲肝、流行性腮腺炎、水痘、乙脑等重点传染病,要认真开展适龄儿童的查漏补种工作,建立起有效的免疫屏障。二是主动监测搜索,做到早发现、早报告。各医疗机构要进一步规范发热门诊和腹泻门诊的运行流程,加强学校和托幼机构传染病防治工作的管理,督促学校做好学生晨检工作,及时发现并报告传染病。三是广泛开展爱国卫生运动。各乡镇要加强环境卫生整治,改善饮用水卫生条件,对污水、污物、粪便进行无害化处置,消除蚊蝇孳生地,切实做好厕所、畜圈的卫生管理和消毒杀虫等工作,有效减少各种疾病传播。四是抓好健康宣传教育。各乡镇、各有关部门要组织力量对、学校、工厂、建筑工地、车站等流动人口集聚区域的重点单位、重点场所开展全面检查,对城乡结合部、贫困村等薄弱地带广泛开展健康教育宣传,做到家喻户晓、人人明白,增强公众的防病意识,养成良好的卫生习惯。同时,要加大疫苗针对传染病预防接种的社会宣传力度,特别要做好对适龄儿童家长的预防接种知识宣传教育。五是做好充分的应急准备工作。各乡镇、有关部门要按照公共卫生应急预案和传染病防控预案,落实应急物资储备和队伍建设,积极开展培训和演练。一旦发生疫情,要立即组织力量迅速扑灭。

四、依法行政,强化宣传,推动计划生育工作转型发展

(一)统一思想认识,正面宣传引导。十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施"单独二孩"政策之后的又一次人口政策调整。全面二孩政策实施后,社会上出现了一些理解偏颇的言论,极少数人错误解读此项政策,有的认为全面二孩政策的出台是对计划生育基本国策的否定,甚至认为我们过去40多年的计划生育搞错了、生育政策调晚了,应该彻底取消计划生育,全面放开,还有的甚而蓄意炒作"低生育陷阱"等话题。针对此现象,各乡镇要广泛开展计划生育政策宣传,利用进村入户、集中宣传、卫生计生三下乡等方式,正面宣传二孩生育政策,帮助群众解答好生育政策疑难问题;要将生育条件、违法生育处罚标准等政策向广大群众公开,使群众自觉履行计划生育权利和义务;要不断规范和完善计划生育宣传标语,对不符合现行生育政策的标语,进行全面清除和更换,切实维护良好的生育秩序和环境。

(二)坚决执行政策,严格依法行政。各乡镇政府要将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务,认清新形势下人口发展态势和计划生育工作新的要求,坚持计划生育工作一把手亲自抓、负总责,坚持和完善计划生育目标管理责任制,科学设定考核指标,严格逗硬奖惩,及时解决计划生育工作中的重大问题。各乡镇、县级相关部门要加强计划生育利益导向机制建设,加大计划生育资金监督管理力度,严格依法行政,依法征收违法生育人员社会抚养费;要加强奖励扶助、特别扶助、享受计生新农合医疗人群资金发放的审查和清理,严禁计划生育资金挪用、占用。

五、综合整治,提升形象,扎实做好爱国卫生暨省级卫生县城复检工作

(一)以创建示范卫生单位为抓手,健全完善长效管理机制,不断改善城乡环境卫生面貌。积极推进卫生乡镇、卫生村建设,不断改善农村环境卫生状况。要按照县爱卫办的统一规划,全面完成省市级卫生乡镇、卫生村、省市无烟单位等创建工作。

(二)以新农村建设为平台,大力推进农村环境卫生综合整治。加强"村容村貌"建设,加大农村环境综合整治力度,积极发动群众平整村路,构筑、疏通街边沟渠,清除住宅、庭院、街路的垃圾和生活污染。继续抓好农村饮用水工程建设,扎实推进农村改水、改厕工作。

(三)以除"四害"为核心,不断巩固病媒生物防制成果。病媒生物防制是开展爱国卫生运动、整治环境卫生的一项重要任务。要采取综合防制措施,因地制宜地开展除"四害"活动,降低"四害"密度,预防和减少病媒生物疾病的发生和传播。

(四)以迎接省级卫生县城复审为契机,全面提升我县城市形象。明年3月,我县将迎接省级卫生县城复审,各乡镇和部门要严格按照《古蔺县省级卫生城市复审迎检工作方案》要求,将工作任务与本乡镇、本单位的日常爱卫工作相结合,实实在在按照进度推进工作,营造"干净、整洁、有序"的城市面貌,提升我县城市形象,确保迎检任务的顺利完成。

同志们,卫生计生事业是政府重要的民生工程,是各级政府的重要职责,各乡镇、各有关部门务必对此高度重视,坚定信心,强化措施,抓住重点,突破难点,全面落实各项措施,全力确保人民群众身体健康,为加快古蔺脱贫攻坚做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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