张钰祥书记：在区委经济工作会议上的讲话

在区委经济工作会议上的讲话

张钰祥

（2018年2月9日）

（根据录音整理）

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结全区2017年经济工作，部署2018年的经济社会发展，动员全区上下决胜新时代，开启新征程，实现新目标，开创高质量建设首善忻府新局面。

去年12月召开的中央经济工作会议，提出了"习近平新时代中国特色社会主义经济思想"这一重要思想，作出了"中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段"这一科学论断，明确了"推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控"这一根本要求，强调了"加强党对经济工作的领导"这一根本原则，并提出了2018年经济工作的大政方针和重点任务，为做好当前和今后一个时期经济工作、引领中国经济高质量发展指明了方向。紧接着，省委召开经济工作会议，全面总结了转型发展的三条宝贵经验，明确了全省经济工作的总体要求和目标、任务、措施。市委召开经济工作会议，围绕实施"1661"发展战略，部署了七项重点工作，安排了十个方面具体工作，再次吹响了决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的进军号。

如何坚持新思想引领、适应新时代要求、落实新发展理念，

一会儿，向松区长要做具体安排，大家要认真抓好落实。根据区委常委会讨论的意见，我先讲十个问题。

一、巩固提升我区经济发展好势头，进一步增强加快发展责任感和紧迫感

如何研判当前形势，我觉得必须把握三个方面。

（一）发展成果值得充分肯定。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，统筹做好稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展呈现出良好势头。一是经济发展稳中向好。2017年，地区生产总值增长6.6%；规模以上工业增加值增长9.4%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7.7%；财政总收入增长45.3%；在营改增对我区税收产生较大影响的情况下，一般公共预算收入仍然达到4.62亿元。二是产业转型升级加快。支持广宇煤电、禹王焦化两家企业完成节能减排改造任务；鼓励金宇科林煤矸石综合利用，建成25万吨煅烧高岭土生产线；保障四方九瑞、九江石材投产运营；以浪潮集团为代表的信息技术，以环球车享为代表的新能源汽车，以晨辉机械为代表的高端装备制造，以天致（云中）制药为代表的生物医药，以坛坛香辣椒加工为代表的农产品加工业等战略性新兴产业体系正逐步形成。2017年，全区战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到70%，超过发达地区水平。三是创新驱动势头向好。2017年全区科技支出占一般公共预算支出比重达0.7%，高于市定0.39%的目标。推动以上海航天机电为代表的光伏发电基地建设，积极对接太原师大腐植酸研发成果在禹王园区落地转化。支持开发区改革创新发展，探索我区中职学校与企业合作办学，高新技术企业数、省级以上技术中心企业数持续增加。四是农业调产亮点纷呈。去年，全区辣椒发展到10.4万亩，高城辣椒加工销售园区投产运行，带动了全区辣椒产业实现产值2.5亿元，被山西卫视和央视财经频道等媒体进行专题报道。金山出口香瓜园区获得出境水果果园注册登记证书，产品销往海外。富硒西瓜、高油酸花生试种成功，受到一致好评，大面积推广价值很大。高效旱作农业有效推广，2017年全省有机旱作农业现场会在我区召开。五是经济结构不断优化。新兴产业、现代服务业在经济发展中的比重逐年增长，2017年第三产业占比61.6%，比2012年提高1.8个百分点。六是基础设施日趋完善。城区44条道路建成通车，古城保护修复稳步推进，"全国卫生城市""省级园林城市""省级环保城市""省级文明城市"成功创建，城乡环境"九道四治四建"专项行动和"六道四治四建"专项整治行动深入开展，6个村的特色风貌整治全面完成。七是脱贫攻坚再战再胜。在2016年实现初战初胜的基础上，2017年脱贫5580人、摘帽35个村，整村搬迁36个自然村，销号20个行政村，实现再战再胜。八是大气治理成效明显。去年10月忻州城区AQI、PM2.5、SO2等几项指标的降幅在全省排名靠后，在市委、市政府的领导支持下，在同志们的共同努力下，通过划设高污染禁燃区、推进劣质煤置换和散煤综合治理、强化燃煤锅炉整治，组织拆除20蒸吨以下燃煤锅炉162台、实施秸秆综合利用和禁烧，持续开展扬尘污染治理等措施，大气质量明显改善，到12月初，在全省率先完成国家大气十条考核指标，受到楼省长的致信肯定。

这些成绩来之不易，是我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区上下共同努力的结果。

（二）形成的经验必须长期坚持。回顾一年来工作，有四点体会非常深刻。一是必须坚持把旗帜鲜明讲政治作为基本遵循。我们牢固树立"四个意识"，深入贯彻新发展理念，全面落实省委提出的"一个指引、两手硬"重大思路和要求，落实市委"1661"发展战略，不断完善和细化"1696"发展思路，统一了全区上下思想和行动。实践证明，我区经济社会所取得的发展成果，最根本的在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，在于有市委、市政府的坚强领导，在于全区广大干部的共同努力。二是必须坚持把产业发展摆在突出位置。我们坚持工作围绕产业干、项目围绕产业上，坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效，把准支撑发展的"命门"，顶住经济下行压力，实现经济发展稳中向好、稳中趋优。实践证明，产业兴则财政兴，产业强则经济强。我们只有坚持把产业发展摆在重中之重的战略地位，保持抓产业的专注和定力，不折腾、不浮躁、不动摇，才能以产业发展赢得机遇、赢得主动、赢得未来。三是必须坚持把改善民生作为根本目的。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，力抓脱贫攻坚、生态环保、安全稳定和教育、医疗、就业等民生事业，凝聚了民心，促进了和谐。实践证明，只有为了群众才能赢得民心，只有造福群众才能汇聚民力。四是必须坚持把改进作风作为重要保障。我们坚持党要管党、全面从严治党，围绕全区发展大局和中心工作，从严抓实作风建设，推动党风政风持续好转，推动各项工作精准落细落小，为我区改革发展提供了坚强保障。实践证明，作风正则事业兴，作风败则事业衰，作风的差距就是工作的差距，工作的差距就是发展的差距。这四点体会是我们在实践中形成的四条经验，必须长期坚持、不断完善，并以此指导实践，才能推动发展。

（三）问题短板需要高度警觉。必须清醒地看到；一是产业基础薄弱、结构有待优化，战略性新兴产业亟待培育和发展；二是市场主体的创新意识、开放意识、现代管理意识还不够，实体经济发展成效还不明显，教育、医疗等社会事业仍存在短板，脱贫攻坚任务艰巨；三是财源建设乏力，财政收支矛盾还很大，支撑社会民生事业发展，困难重重；四是生态环境与人民群众对美好生活的需求还有差距；五是一些干部的思想观念、能力素质与新常态、新理念、高质量发展要求还不能完全适应，干部能力和作风效能提升亟待进一步加强。面对这些问题，我们更要高度重视，以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，以推动高质量发展为根本要求，认真加以解决。

二、坚持观大势、谋全局、干实事，科学确立2018年全区经济工作总要求

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下关键一年，也是开启新时代首善忻府建设新征程的重要一年，做好今年的经济社会工作意义十分重大，需要我们观大势、谋全局、干实事，科学提出总体要求，合理确定发展目标。

观大势，就是要观"我国经济发展进入新时代"这个大势。认识这个大势，需要深刻理解社会主要矛盾变化对经济发展提出的新要求，深刻理解高质量发展的新内涵，积极推进转型发展。把握这个大势，需要围绕高质量发展的要求，围绕"示范区、排头兵、新高地"建设三大目标，善于从短期和中期的时间节点，从全国、全省、全市的层面，从宏观政策、脱贫攻坚、乡村振兴、供改综改、民生改善、文化旅游、开放发展等领域，把握发展机遇，抢占发展先机。顺应这个大势，需要结合忻府区实际，确立发展目标，完善发展思路，创新发展举措。

谋全局，就是要谋全面、谋大局、谋长远、谋整体、谋关键，把忻府区发展放到全国、全省、全市大格局、大背景、大战略中去谋划。要全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，主动融入"一带一路"，加强与太原都市圈、雄安新区、京津冀、环渤海经济圈合作，合理布局产业，优化经济结构，构建符合大局要求、切合忻府实际的现代产业体系。

干实事，就是要围绕落实中央和省市经济工作会议部署，结合我区实际，实化工作举措。要围绕总体工作部署，拉出任务清单，提出时限要求，明确实施主体，制定考核办法，真正使各项举措量化、细化、指标化、项目化、系统化、工程化（比如，我们研究确定的经济社会发展"1896"、转型项目建设"1858""三农"工作"1626"和民生建设的十五件实事），分解成一件件功在当代、利在长远、惠及百姓、提升群众获得感的好事、实事，变成一项项便于操作、便于实施、便于考核的工作任务，以务实作风和突出成效，开创全区经济工作新局面。

全区经济工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展新理念，坚持高质量发展新要求，坚持转型项目建设新突破，坚持把供改与综改相结合作为经济工作的主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，聚焦建设"示范区""排头兵""新高地"三大目标，全面落实"1661"发展战略，全力实施"1696"发展规划，以"1896"重点工作为抓手，统筹推进稳增长、抓改革、调结构、促转型、惠民生、防风险等各项工作，努力建设"经济强、百姓富、生态美、人居优、文化兴、活力旺"的首善忻府。

这一总体要求，是区委经过认真研究的，从核心、根本、依据、主线、措施、目标六个方面，明确了2018年经济工作的总体要求。其中，核心是全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神。根本是坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展新理念，坚持高质量发展新要求，坚持转型项目建设新突破。依据是社会主要矛盾的深刻变化，是人民日益增长的美好生活需要与不充分、不平衡发展之间的矛盾。主线是供改、综改相结合。措施是打好三大攻坚战，聚焦三大目标建设，全面落实"1661"发展战略，全力实施"1696"发展规划，以"1896"重点工作为抓手，统筹推进稳增长、抓改革、调结构、促转型、惠民生、防风险等各项工作。目标是努力建设"经济强、百姓富、生态美、人居优、文化兴、活力旺"的首善忻府。

按照这一总体要求，区委经过认真研究，确定2018年经济指标预期：地区生产总值计划增长6.5%；全社会固定资产投资计划增长9%；社会消费品零售总额计划增长7%；一般公共预算收入计划增长2.5%；城乡居民人均可支配收入计划分别增长6.5%和7%；居民消费价格涨幅计划控制在3%以内；城镇登记失业率计划控制在4.2%以内；全面完成省市下达的各项约束性指标。

确立上述目标，主要基于三点考虑：一是紧扣决胜需要。把地区生产总值增长设定在6.5%、全社会固定资产投资增长设定在9%，首先考虑的是决胜全面建成小康社会的需要，其次是统筹其他各项指标的匹配性和协调性，为的就是能够完全达到规定的全面小康总体实现程度。二是立足现实基础。综合分析我区的发展现状和潜力趋势，认真评估几年来全面建成小康进展情况和2018年经济发展主要增长点、支撑点，既考虑了可能性，也考虑了可行性。根据测算，实现预期目标我们完全有基础、有希望，也完全有信心和底气。三是对接转型要求。在立足自身基础上，既要保持合理的增长速度，预留一个转换期，又要对传统产业转型升级改造，推动质量变革、效率变革、动力变革，做到速度和质量协调一致。

三、把握高质量发展要求，全面打好三大攻坚战

今后3年重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是中央着眼到2020年决胜全面建成小康社会的统一部署。落实到我区，时间有先后，任务有侧重。因此，必须紧扣上级要求和我区决胜全面建成小康社会的需要，采取更加超常的措施，力争取得更大成效。一是要全力打好防范化解重大风险的攻坚战。习近平总书记要求将防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算，向最好处努力，进一步强化问题导向，守住底线，加强对社会稳定、安全生产、生态环境、民间融资等重点领域、重点行业、重点区域风险防范化解，扎实筑牢底线、防范于未然。重点是防范和处置非法集资，坚决依法打击类似帝业、福山、活林木、E租宝等违法违规金融活动，坚持依法管控、依法化解、依法处置，加大案件处置力度，始终保持高压态势，坚决守住不发生系统性区域性群体性金融风险的底线。要围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强区委对社会治理的领导能力，推动社会治理重心下移；严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、宗教极端活动，坚决维护国家政权稳定；健全信访稳定工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时预防和化解各类群体性问题；完善社会治安防控体系，按照中央部署要求，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动；积极发挥互联网信息化的重要作用，加快形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作合力；健全公共安全体系，强化安全生产和食品药品监管，落实安全生产责任制，兜住兜牢安全底线。二是要全力打好精准脱贫的攻坚战。决胜脱贫攻坚是我区决胜全面建成小康社会最为关键的一环。2018年是打牢脱贫攻坚基础的关键之年。在2016年初战初胜、2017年再战再胜的基础上，今年要实现连战连胜，确保完成脱贫4500人、贫困村退出27个；确保完成易地扶贫搬迁670户1711人（其中集中安置577户1557人，分散安置93户154人）；确保完成整体搬迁撤并自然村17个，拆除复垦搬迁自然村30个，撤销行政村9个。要贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神和全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，紧扣"两不愁三保障"标准和"三率一度"要求，抓好贫困村提升增效，扭住产业脱贫和稳定增收这个关键，逐乡逐村落实，逐户逐人到位，确保所有贫困户全部脱贫，决不让一个人在决胜脱贫攻坚中掉队，实现由"打赢"向"打好"的根本转变。要深入开展"回头看、回头查、回头帮"，做到决胜之后脱贫不脱政策、脱贫更加稳定、更可持续。三是要打好污染防治的攻坚战。从"既要金山银山，也要绿水青山"，到"绿水青山就是金山银山"，再到这次中央经济工作会议上提出"只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山"，中央对绿色发展的要求是逐步深化的。这充分说明，生态问题既是发展问题，也是民生问题，更是重大的政治问题。我们必须进一步提高政治站位，把污染防治放到压倒性位置，深入落实"气十条""水十条""土十条"，全面打好大气、水、土壤防治三大战役。重点要围绕打好大气污染防治攻坚战，进一步强化禁煤区、禁燃区巡查，加强扬尘污染、燃煤治理、烟花爆竹禁放、机动车尾气治理，深化工业企业错峰生产和错峰运输，积极推进煤改电项目的实施，切实减少大气污染物。特别是要抓好"两节"期间的禁燃放烟花爆竹，坚决打赢蓝天保卫战。同时要进一步强化水污染防治，扩大土壤污染治理试点，加强生态环境建设，加大环保执法力度。要坚持保护与修复并重、增绿与治污并举，精心确定具体战役、制定作战计划，推动解决一批群众反映强烈的突出环境问题，巩固中央和省环保督察整改成果，推动生态强区建设取得实质性进展。

四、围绕转型发展，全面推进三大目标建设

转型综改是资源型经济转型综合配套改革的简称。在习总书记亲自关怀下，2010年12月13日经国务院同意，国家发改委正式批复，我省确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。去年9月1日，国务院印发42号文件，赋予我省"建成资源型经济转型发展示范区""打造能源革命排头兵"两项重大使命和责任，明确6方面重点任务，对168项具体任务给予支持。9月18日省委、省政府正式印发《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》，围绕6大领域转型发展，提出74项任务、235条推进举措。11月初，省委十一届五次全会提出，把构建内陆地区对外开放新高地、建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵并列，确定为三大目标任务，牵引转型综改，带动整体工作。随后的省委经济工作会议和省人大第十三届一次会议又进一步作了部署安排。市委经济工作会议围绕省委部署，结合忻州实际，进一步提出"突出转变和改善经济发展方式，建设资源型经济转型发展示范区""突出煤电气，打造能源革命排头兵""突出'铁公机''岸港网'，打造对外开放新高地"的三大要求。

有的同志可能会想，资源型经济转型是针对煤炭资源进行转型的，忻府区不是资源型地区，为什么还要转型发展？从区来讲，虽然没有煤炭资源，但并不意味着大家对煤炭资源没有依赖情结，并不意味着我们没有资源型经济发展的思维定势，也并不意味着不需要转型，更不意味着资源型经济转型与我们无关。这是因为我区虽然不存在产业结构"一煤独大"的问题，也不存在因资源枯竭而急需培育多元支柱产业的问题。但在发展理念上还存在依赖资源的问题，在体制机制上还存在创新不足的问题，在能源结构上还存在传统能源占比过高的问题，在发展动能上还存在科技创新不足的问题，在产业体系上还存在新兴战略性支柱产业发展不足的问题，等等。所有这些，虽然与资源型县市表现不尽相同，但面临的困境和难题是基本一致的。多年来，同志们在谈到工业基础薄弱时，总把原因归结到我们没有煤、没有铁、没有金、没有铜，没有矿产资源，总觉得是吃了没有资源的亏，说到底，还是发展理念受到了资源型经济的束缚。因此说，忻府区作为资源匮乏地区，要想在新一轮的发展中抢占先机、掌握主动，只有一条出路，那就是坚定不移地推进转型发展。

从我们忻府区实际来看，主要应抓好四个方面。

（一）积极构建无煤县区转型发展产业体系，建设非资源型地区转型发展示范区。要在改造提升传统产业的基础上，重点培育煤化工、装备制造、新型材料等产业链，促进优势产业做大总量，形成规模，实现转化。加快培育新能源、大数据、生物制药、文化旅游、健康养老等战略性新兴产业。积极推动光伏领跑者计划，对接中电投、上海航天、楚能、华电集团等电力企业，重点推进500兆瓦光伏发电示范基地项目落地，在已有150兆瓦光伏发电的基础上，壮大我区光伏产业，形成光伏产业带。

（二）突出煤改电、煤改气，打造能源革命排头兵。重点扶持和推进禹王焦化转型升级，鼓励大力发展煤化工循环生产延伸产业链。加快推进龙岗生物科技园区110KV变电站建设。积极实施"煤改气"，推动实施奇村、豆罗建材工业园、金山工业园区天然气中压管线铺设。加强对"煤改电"，推动城郊村、农村电网改造资金补贴，提高电力就地消纳能力。

（三）积极融入国家和省、市发展大格局，打造对外开放新高地。紧抓国家"一带一路"、京津冀区域一体化等重大战略机遇，加快与太原都市圈、雄安新区、京津冀、环渤海等经济圈的合作，积极搭载市里构建的"铁公机""岸港网"对外开放平台，围绕"三区联动""三个门户"，积极打造对外开放新高地。抓住原平--太原高铁通车、忻保雄高铁建设等重大机遇，从忻定原城市组群基础设施建设的全局谋划好忻府区的工作，积极配合推进忻定大道、忻原大道建设，积极推进G108国道过境改造提升工程前期工作，继续服务保障好37条城区道路改造工程。努力争取将阳兴大道延伸至忻府区,为忻定原融入太原都市圈提供最快捷的通道。全力支持忻州经济开发区改革创新发展，完成六个园区的"五规合一"，完善园区路、水、电、气等基础设施。扎实推进农村公路提质改造，围绕打造全域旅游示范区，完善城乡路网，编制实施好"四好农村路"建设。

（四）突出"转型项目建设年"，不断加大项目建设力度。要深入开展"转型项目建设年"活动，实施好转型项目建设"1858"。围绕落实供改综改、创新驱动、转型升级、能源革命、对外开放、乡村振兴、文旅支柱、示范区建设八大方面，积极实施58个产业项目。一是抓好总投资10亿元的忻州浪潮云计算有限公司政务云大数据中心项目、总投资3.6亿元的环球车享电动汽车租赁及充电桩建设项目等11个续建项目，总投资46.27亿元。二是抓好总投资10亿元的中铁二十三局高铁轨道板（山西）工业化基地项目、总投资5亿元的山西天致医药生物有限公司制药（云中）项目等17个拟开工项目，总投资71.21亿元。三是抓好总投资150亿元的厦门都航集团文化游乐园项目、总投资12亿元的世能华奇高氢低排国际燃油项目等16个拟落地项目，总投资286.78亿元。四是抓好总投资10亿元的南京诚迈电子产品组团项目、总投资30亿元的新希望集团现代养殖项目等14个洽谈对接项目，积极促签约、落地、开工。五是抓好项目落地的协调保障服务工作。要增强服务意识和担当意识，找准引进项目与国家产业政策、产业布局和资金投向的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策。要善于把行政推动、市场运作和社会力量结合起来，把争取项目、争取资金与争取政策结合起来，主动加强与上级部门衔接，积极争取支持。要深入到项目现场，找准项目推进中的问题，解决项目推进的难题，抓实抓好项目建设。六是继续抓好招商引资工作。要坚持精准务实招商，产业链招商、专业化招商、委托招商、区域招商、驻点招商、以情招商、定向招商。要广泛发动广大干部、人大代表、政协委员和各界有识之士，充分发挥自身优势，广泛利用各种途径，积极参与招商引资、引智活动，共同助力我区转型发展。

五、持续深化改革、扩大开放，全力催生"三大变革"

发展出题目，改革做文章。坚持全面深化改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一，要着力解决好发展不平衡不充分问题，更好地催生经济发展的质量变革、效率变革和动力变革三大变革。要对标上级部署。积极对接中央顶层设计，全力抓好中央和省市统一部署的改革事项落地落实，围绕深化供给侧结构性改革、突出基础性改革、突出创新驱动、突出试点示范四个方面任务，有力有序推进、如期如质完成。要推进重点领域改革。要紧密对接"放管服"改革、"最多跑一次"改革和"减证便民"行动要求，真正实现"一门式"办公、"一条龙"办理、"一站式"办结。解决好社会资本参与投资不够问题，解决融资难的问题；着力探索建立人才引进机制，解决好创新能力不强的问题。通过综合施策，充分释放推动高质量发展的新动能。要突出试点示范，对已经争取到的1个国家级改革试点（粮食生产功能区全国试点县），5个省级改革试点（农村集体产权制度改革、2017年粮改饲试点、扶持村集体经济发展试点、农村垃圾分类试点县、山西省首批健康村建设试点），要全面"回头看"。同时还要积极争取新的改革试点示范。这项工作，市委要进行专门考核，希望各职能部门要全力争取改革试点工作。近日，区财政局主动积极争取国家级改革试点－－忻府区牧马河流域生态综合治理项目，这是很好的范例。

六、坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略

十九大报告讲到了七大战略，乡村振兴战略就是其中之一，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对"三农"工作做出的全新的战略部署、提出的新要求，意义非常重大。

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

近日，党中央、国务院以2018年中央一号文件发出《关于实施乡村战略的意见》，明确指出，"实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代"三农"工作的总抓手"。高度概括为"两个重大"，一个"总抓手"。并指出，"农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化""在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇"。

我区作为农业大区，农业农村经济在经济发展中占有举足轻重的地位，乡村振兴战略任务十分繁重。我们一定要按照中央提出的"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"、推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的"三个全面"的总要求，始终坚持农业农村优先发展，落实好我区"三农"工作"1626"行动计划，加快推进农业农村现代化建设。从当前来讲，一是持续推进种植养殖结构调整。乡村振兴战略的首要目标就是产业兴旺，具体措施就是提升农业质量，培育农村发展新动能。对我区来讲，目前主要是持续调整种植结构。我们要抢抓全市建设"中国杂粮之都"机遇，以辣椒、红薯、甜糯玉米、"黑玉米"、香瓜、富晒西瓜、中药材种植为重点，精心打造"红薯之乡"，重点打造中药材种植基地，同时要在董村、紫岩、东楼等乡镇示范种植高油酸花生10000亩左右。二是补好农业农村基础设施的短板。上个月，高建民副省长专程就农村基础设施建设和公共服务进行调研。基础设施包括农村道路、水利、供水、环保、电力、物流、广播电视覆盖等方面，公共服务建设包括文化、体育、教育、医疗卫生、社会保障等方面。调研的面很广，了解得也很细。调研座谈中，我向高省长汇报了基本情况，反映了存在的困难和问题，同时谈到我们的下步打算，并提出了建议。省委经济工作会议和省人代会也做了部署安排，应该说新一轮农村基础设施和公共服务建设热潮即将到来，希望各乡镇办事处和各有关部门要精心谋划，积极争取政策、项目、资金，积极把握好这次难得的发展机遇，及时补好我区农村基础设施建设和公共服务方面的短板。特别是要积极争取上级支持，着力解决好乡村公路破损严重，"四好农村路"建设资金筹集困难，环保设施投入不足，村卫生室基础设施不完善、医疗设备不配套，基层服务人才队伍建设不足等方面的问题。三是深化农村改革。完善农村"三权分置"改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，强化土地承包经营权流转管理和服务，完成好农村集体产权制度改革（省级改革试点示范项目），大力培育家庭农场、专业合作社、产业化龙头企业，发展多种形式的规模经营。深化国有林场改革，确保国有林业企业有效运行。四是全方位提高农民综合素质。要探索建立职业农民制度，积极推进全民技能提升培训工程，重点实施贫困劳动力培训提升计划，争取落实好相关配套政策。实施新型职业农民培育工程。全年完成新型职业农民培训550人（其中农委任务500人，农机中心任务50人)。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。加强农村干部队伍建设，保障村干部待遇，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。五是实施乡村建设质量提升行动。按照市委经济工作会议提出的"三个600"乡村质量提升行动，要在数量上做减法。2018年易地扶贫搬迁670户1711人，其中，建档立卡集中安置577户1557人，分散安置93户154人。具体计划是：整体搬迁撤并自然村17个，拆除复垦搬迁自然村30个，销号村行政村9个。要在质量上做加法，以高速公路和风景名胜区为重点区域，计划用五年时间（2017年－－2021年），对涉及12个乡镇办的60个村庄，开展村庄建筑特色风貌整治工作。在2017年完成6个村的基础上，2018年再启动6个村庄的整治工作。分别是解原乡大庄、北赵，秦城乡河拱、顿村，播明镇西播明、符村；2019年扩大规模，完成整治12个；2020年深入推进，计划完成整治13个；2021年全面实施，计划完成整治23个。要在脱贫成色上做乘法，到2018年底完成脱贫4500人，实现贫困村退出27个村。同时，要以6大镇为重点，积极实施特色小城镇建设，要制定城镇发展规划，打造城镇品牌。持续开展城乡爱国卫生运动，积极推进健康"细胞"建设，完成好省市健康村试点村甄家庄村的建设，完成好公园东街居委会市级健康"细胞"建设试点。