张钰祥书记：在区委经济工作会议上的讲话(第2/2页)

七、巩固提升"五城联创"成果，推动城乡统筹发展

自市委作出"五城联创"部署以来，经过两年多的努力，已经取得突出成果。在今年市委又围绕"坚持以城市建设为核心，全面推动'五城联创'"，作出进一步部署。根据市委、市政府安排，一是持续巩固创卫成果。健全制度,保障成果，加强监管，使卫生管理走向制度化、法制化、规范化、精细化，使创卫的成果得到不断完善和巩固。二是扎实推进创园建设。在成功创建省级园林城市的基础上，配合市直有关部门，2018年要创建国家级园林城市。三是努力提升文明创建。在成功创建省级文明城市的基础上，对照《全国文明城市（地级以上）测评体系》所列的3大版块，12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进一步分解落实到各责任单位，全面提升创建水平，力争2020年底前达到《全国文明城市（地级以上）测评体系》标准。四是加快智慧城市创建步伐。要把智慧城市创建的要求融入经济社会发展各项工作中，逐条逐项抓好落实工作。五是积极推动创建国家全域旅游示范市。以忻州古城保护改造为龙头，以旅游景区为支撑。积极创建国家A级景区，开展智慧旅游建设。以禹王洞景区、云中河景区两个国家4A级旅游景区为典范，鼓励具备条件的其他景区积极开展A级景区创建，助推全域旅游示范区建设。六是全力服务保障重点工程。要切实做好市委、市政府部署的37条道路、6所学校和安置房建设等基础设施重点工程的服务保障工作。

八、融入全市整体发展布局，全面推动区域协调发展

实施区域协调发展，是党的十九大确定的七大战略之一，也是市委经济工作会议提出的重要要求。我们必须增强大局意识，立足自身条件，积极推进落实。一是明确产业分工。按照分类指导原则，要求忻府、原平、定襄等8个经济总量较大的县要整体谋划、增量提质、跨区域协作，在构建新型产业体系上实现新突破。这是一篇大文章，区发改局、区经信局要加强与市发改委、市经信委等部门及相关县市的对接沟通，及时掌握全市产业布局要求，认真找准我区的产业分工定位，研究提出我区增量提质、跨区域协作的实施意见。二是加强特色小城镇建设。我区的6个镇、3个办事处再加上秦城、解原、合索等乡，要明确各自的功能定位，制定小集镇发展规划，根据其历史脉络、地理位置、产业特点和人文优势，分别规划建设不同特色的小镇。三是加快推进"三区联动"。"三区联动"是市第四次党代会作出的重大部署。所谓"三区联动"，就是将全市14个县（市、区）、忻州经济开发区和五台山风景区，依据地域相联、资源相似、文化相通、产业相近的原则，划分为滹沱河流域文化旅游经济区、汾河流域自然生态经济区、黄河流域综合能源经济区三个经济区，在资源要素、基础设施、市场体系、产业发展、生态环境、旅游文化、脱贫攻坚等各个方面的协同联动发展。其目标是，用5年时间，在三大经济区域内初步构建起规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、产业同步、旅游同线、环境同治的一体化格局，形成既有一定边界范围又对外高度开放的区域整体竞争优势。从我区来讲，就是要积极搭载"铁公机""岸港网"平台，支持开发区扩区建设，发挥首位功能区优势，整合各类资源要素，建立与周边县市的产业协作联系制度，推进产业区域化集团化规模发展。

九、加快民生事业发展，积极回应人民群众美好生活需要

要坚持共享发展理念，以落实省人代会安排的六件民生实事、办好我区确定的十五件民生实事为重点，实施农村安全饮水巩固提质，提升劳动就业水平，推动城乡教育均衡发展，实现农村"两站"（维权站、12315联络站）全覆盖，建设日间照料中心；推进农村改厕工作，完成农村特色风貌整治，安装广播电视直播户户通，着力破解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动民生福祉从"人均享有"向"人人享有"、社会管理从"稳控为主"向"服务为先"转变，努力建设人民安居乐业、社会稳定和谐的幸福家园。

十、加强党对经济工作领导，为高质量发展提供坚强保证

习近平总书记指出，能不能保持经济持续健康发展，从根本上取决于党的领导核心作用发挥得好不好。我们必须深刻把握新时代党的建设总要求，突出把党的政治建设放在首位，切实加强党对经济工作的领导，推动各级党员干部靠前指挥、一线作为，加快把首善忻府建设的美好蓝图变成现实。

（一）切实强化党的建设。党领导经济工作，就是要加强对经济发展大局大势分析和把握，确保中央大政方针和省市决策部署在我区及时得到全面贯彻落实。全区各级党组织和广大党员干部务必增强"四个意识"，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央、省委、市委经济工作会议和区第四党代会提出的"1696"发展战略上来，统一到区委对2018年经济工作的"1896"部署上来，确保各项工作执行到位、有序推进，激荡起忻府经济发展的新气象。要全面增强党建引领带动作用，以落实党建责任为总抓手，抓住四套班子领导这个"关键少数"，层层压实责任、对标工作思路、分解目标任务，确保人人身上有担子、个个肩上有责任，为推动忻府区经济社会发展再上新台阶而努力。

（二）切实理顺工作机制。要始终坚持经济运行1+3季度调度分析例会制度，坚持区四大班子领导包联重大产业项目制度，进一步建立领导干部经济责任告知、重大经济工作专项督查制度，完善对区委、区政府决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制。要完善干部考核评价机制，大力营造"鼓励担当有为、宽容改革失误、关心爱护干部"的良好氛围，引导广大干部树立正确的发展观和政绩观，为助推全区的转型发展而努力。

（三）切实提升能力水平。现在，无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要专业思维、专业素养、专业方法。各级党员干部尤其是领导干部要围绕区委发展大局，认真学习习近平新时代中国特色主义经济思想，不断提高战略思维、辩证思维、底线思维、法治思维、创新思维，成为新常态下领导经济社会发展的行家里手，为切实提升推动转型发展的能力水平而努力。

（四）切实改进工作作风。推进忻府经济发展，凭的是真抓实干，靠的是狠抓落实。要坚持从区情、乡情、村情和民情实际出发，不好高骛远，不急功近利，多谋打基础、利长远的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一项决策都符合客观规律、基层实际和群众意愿。要牢记使命、强化担当，把加快忻府发展作为应尽之责、"我"的责任，只要是对加快发展有利、对群众福祉有益的工作，就千方百计予以落实，绝不能错失良机、贻误时机。要进一步优化营商环境，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经济发展环境的行为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等"四风"问题，有效提升行政效能和政务服务。要坚持做到"四讲四有"，始终把纪律和规矩挺在前面，真正做到想干事、干成事、不出事，为共同营造转型发展的良好社会人文环境而努力。

推动高质量发展、建设首善忻府，是57万忻府人民的共同事业，必须调动各方面积极因素共同发力。要在维护党的领导地位、坚持党的全面领导、加强党的集中统一领导的核心前提下，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用，加强宣传思想工作和互联网的建设、管理、运用，巩固和发展爱国统一战线，加强党管武装和国防后备力量建设，做实群团工作，确保全区上下始终围绕党的事业，想在一起、干在一起，形成无往不胜、无坚不摧的强大合力。

同志们，历史把我们推向新时代。时代时代，时不我待。抓住了就属于我们的时代，抓不住就只有永远的等待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，只争朝夕，奋发作为，全面落实中央和省市部署，全面落实"1661"发展战略，全力实施"1696"发展规划，以"1896"重点工作为抓手，为建设"经济强、百姓富、生态美、人居优、文化兴、活力旺"首善忻府，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗！