孟照阳：在全市文化广电和旅游工作会议上的讲话
在全市文化广电和旅游工作会议上的讲话
孟照阳
同志们：
今天这个会议，是我市文广新和旅游系统机构改革后的第一次全体会议，也是市文广旅局成立以来召开的第一次年度工作会议，可以说是一次承上启下、继往开来的会议，对于指导今年和今后一个时期我市文化广电和旅游工作有着重要的历史意义和现实意义。会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省委市委全会精神，传达贯彻省文化和旅游、广电、文物工作会议精神和全市宣传思想工作会议精神，总结2018年全市文化广电和旅游工作，分析形势，安排部署2019年重点工作任务。刚才，清立同志传达了上级有关会议精神，松朝同志通报了2018年我市文广新和旅游系统获得的重要荣誉，5个单位作了典型发言，从不同角度交流了工作经验。下面，我代表局党组讲四点意见：
一、2018年取得的主要成绩
2018年，全市文广旅系统认真贯彻落实市委市政府决策部署，各项工作取得显著成效：我市以中部地区12个城市第一名的成绩取得第四批国家公共文化服务体系示范区创建资格并扎实推进；三部大戏先后进京展演，创造了许昌市戏曲艺术发展史上的新辉煌，我市被省戏剧家协会授予首批"河南省戏曲之乡"称号；举办大型群众文化活动30余项，先后围绕艺术创作生产、文化产业发展等工作，三次在全省作典型发言；市文化创意产业园如期开园，20多家文化企业及第三方机构入驻园区；文化遗产保护传承稳步提升，文化市场平稳有序，各项创建成绩斐然，综合治理荣获先进；"书香许昌"建设被央视新闻联播等主流媒体累计报道超过110次，许昌智慧阅读空间成为我市一道靓丽的文化风景；全市共接待游客2973.6万人次，同比增长41%，实现旅游总收入198.1亿元，同比增长85%；全年共争取省级以上各类项目资金5100余万元，为文化广电和旅游事业产业发展提供了有力的资金支撑。
（一）示范区创建强力推进。年初，我市创建第四批国家公共文化服务体系示范区成功获批，创建工作随之全面深入展开，市县专门成立创建机构并建章立制，围绕创建标准和任务，拉条挂账、扎实推进。建安区文化艺术中心、襄城县文博中心相继建成，鄢陵县文博中心主体建筑正在加快建设，全市2443个行政村（社区），已建成基层综合性文化服务中心2315个，建成率94.7%。18座智慧阅读空间全部建成并投入使用，目前进入智慧阅读空间学习阅读人数达84.5万余人次，办证2164张，图书借阅10.99万册次。许昌市图书馆、禹州市图书馆被文化和旅游部授予"国家一级图书馆"，许昌市图书馆被评为河南省"扫码看书，百城共读"优秀单位。文化活动及文化惠民工程持续开展，接续举办第十二届三国文化旅游周等大型文化活动，开展新年民族音乐会等传统文化活动和"杜寨书会"等有浓郁地方特色的文化活动，开设"文峰新六艺"公益讲堂11场，开展送戏下乡下基层、进校园等活动4400余场，中原文化大舞台17场，"放歌新时代"文艺小分队基层巡演60余场，农村电影放映25368场。
（二）文艺精品创作成果丰硕。在全省率先设立市级"舞台艺术创作生产奖励扶持资金"100万元，激发了院团和文艺工作者的创作演出热情。创作排演《曹操与蓝莺儿》《百花谷》《丑娘》等剧目10多部，《杀年猪》等小戏、小品10余个。组织《灞陵桥》等4个剧目申报国家艺术基金扶持，《望母塔》等五个剧目申报省政府专项资金购买项目。《撼天情》《倒霉大叔的婚事》《智审荀俯案》三部大戏先后进京演出，《灞陵桥》《丑娘》参加第八届黄河戏剧节分获剧目金奖、银奖；在河南省第八届黄河戏剧节、河南省第十一届红梅杯大赛、河南省第十三届"群星奖"等赛事中，全市30多人喜获大奖。2018年，我市被省戏剧家协会授予首批"河南省戏曲之乡"称号，两次在全省工作会议上就戏剧创作经验做法作典型发言。
（三）文化产业深入推进。组织召开文化产业转型升级推进会，市文化创意产业园服务体系日益完善，26家企业和第三方机构已入驻。市文化产业网入驻企业160余家，聚集文化名人及文化专业中高级技术人才近百名，协助近30家企业完成了企业网站建设。河南大宋官窑股份有限公司、许昌瑞雅发饰有限公司被确定为2018年市定重点上市后备企业，周家钧窑、许昌瑞美真发股份有限公司被省文化厅命名为"第七批河南省文化产业示范基地"，鄢陵县马坊镇被命名为河南省文化产业特色乡村。"天目瓷生产技艺传承保护与创意设计项目"、"钧窑非遗文化游购长廊项目"获省文化厅360万元专项资金扶持。成功举办2017-2018年"魅力许昌"文化创意大赛和精品展，中央电视台等多家媒体相继报道，研发钥匙链、订制杯、书签等系列产品，推出了16款"大瞒、小瞒"微信表情包，大力推向市场。美好许昌微信号链接电商平台"美好商城"，设立店铺26家，一期签约入驻商家逾百家，上架商品超过240个类别，数量超过1500件，并专门设立了城市文化礼品和城市IP商品店铺。
（四）文化遗产保护利用成效显著。《灵井"许昌人"遗址保护规划》通过国家文物局评审，遗址公园规划设计经多次对接、论证，正在作第五次修改完善。遗址核心区的保护展示工程正在加紧施工。全年争取中央和省级文物保护专项资金1000多万元，市财政落实专项资金400多万元，完成了许昌春秋楼·钟鼓楼维修、三券桥维修等8处重点文物保护工程和汉代绿釉陶水榭等藏品修复工作。组织开展了第八批"国保"单位申报、非国有博物馆藏品备案等工作，举办了许昌市首届文博系统讲解员讲解大赛，联合许昌晨报开设《访古》专栏，刊发文物宣传稿件27期。深入开展文物安全整治专项行动，排查整改安全隐患176处，配合公安部门破获文物案件3起，抓获犯罪嫌疑人13人，检查工艺品经营户554家，胜利实现第28个"馆藏文物安全年"。不断完善前置考古工作机制，提高考古工作质量，市区共完成文物勘探项目104个，考古勘探面积541万平方米。积极发挥宣传展示和社会服务功能，博物馆及文物景区等文物开放单位全年共举办各类展览、活动30多个，接待观众203万人（次），市博物馆举办的《许昌印象--城市百年变迁展览》荣获河南省年度优秀陈列展览，中原农耕文化博物馆"庆祝改革开放40年"记忆·传承·感悟·赞颂"主题展览申报文本，成功入围省文物局"弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观"主题展览项目并被推荐到国家文物局。不断加强非遗保护与传承，朱清山、袁秀莲被认定为国家级非遗传承人，65人被认定为市级非遗代表性传承人；非遗传承人沙闪闪以许昌古琴弦歌代表身份参加"一带一路"中俄诗歌高峰论坛会；许昌非物质文化遗产展示馆等5家场馆被公布省非物质文化遗产示范展示馆，南席镇老虎舞传习所、禹州传统中药炮制技艺传习所被公布为省非物质文化遗产示范传习所；顺店刺绣等5个项目列入第一批省级传统工艺振兴目录；编撰了《许昌市非物质文化遗产名录》，刊发《许昌非遗》报纸专栏15期，播出《许昌非遗印象》电视栏目24期。
(五)旅游发展态势良好。围绕全域旅游发展理念，紧盯曹魏古城、神垕古镇、鄢陵花木生态旅游度假区、健康旅游示范区、襄城县明清古街等重点项目，大力推动旅游招商引资与重点项目落地，签约旅游项目3个，签约金额33.8亿元，完成18个旅游产业转型升级重点项目投资152亿元，年度投资建设任务圆满完成。狠抓品牌质量建设，成功创建国家4A级景区2个、3A级景区1个、一钻级智慧景区2个，省级中医药健康旅游示范区2个，中医药健康旅游示范基地1个，省级工业旅游示范基地2个，省级休闲观光园区3个，省级特色生态旅游示范镇2个，省级乡村旅游特色村5个，省级乡村旅游创客示范基地2个，省级乡村旅游经营单位36个。中国钧瓷文化园、春秋楼被省旅游局命名为"河南省首批研学旅行基地"，神垕古镇先后被中青旅、河南省教育厅命名为"研学旅行基地"。积极提升旅游服务质量，先后指导4家星级饭店顺利通过省考评。开展全市星级饭店服务技能大赛，提高星级饭店从业人员服务技能。与河南省中豫文旅投资有限公司对接协调，努力把"小鸟房车"露营地引入许昌。扎实推进"厕所革命"，建成旅游厕所94座（列入省市重点民生实事的旅游厕所45座），超过年度90座（列入省市重点民生实事44座）的目标任务，是全省第一个完成任务的省辖市，多次受到省旅游局表彰。
（六）文化和旅游市场平稳有序。以"清源"、"秋风"、"净网"、"护苗"、"固边"五大专项行动为主线，组织开展"两节"、"两会"、"校园周边"、"署期文化市场整治"等活动，全市累计出动文化市场执法人员6900余人次，检查印刷复制企业4502家次，各类印刷厂及书店750家次，查处长葛市1？18涉嫌侵犯他人著作权案等各类案件9起，查封盗版出版物50余万册，设备50余台，拆除非法安装卫星接收设施60套。我市推荐参评的三个案卷分别获2017-2018年度全省文化市场综合执法重大案件、行政许可十佳案卷和行政处罚优秀案卷。深入开展旅游市场秩序专项整治和专项检查，出动执法人员208人次，检查旅游企业76家，立案调解旅游投诉19起，结案率100%。
（七）广播电视工作取得新进展。全市广播电视台坚持正确舆论导向，围绕打好"四张牌"、打赢"三大攻坚战"等市委市政府中心工作、重大任务，全面深入宣传报道，多渠道推送提升影响力，营造了良好的舆论氛围。许昌广播电视台在央视发稿19条、省电视台发稿779条、《河南新闻联播》发稿183条（头题11篇），许昌电台在中央台发稿67篇，在省台发稿476篇（头题21篇），在全省位居前列。长葛市、襄城县、建安区等县级广播电视台采制的消息、专题等获河南省县级台节目类评优新闻奖、专题奖等10余项。许昌广播电视台与禹州市文广新局承担的央广覆盖工程顺利完工。全年安全播出继续保持"零事故"、工商总局广告监测平台"零违规"的良好记录。境外卫星电视传播秩序整治工作成绩显著，在全省各地市名列前茅。
（八）文化广电和旅游扶贫扎实有效。市本级先期安排812万资金对已达标的基层综合性文化服务中心进行奖补，9个贫困村综合性文化服务中心全部建成并达标，实现农家书屋、广播电视信号全覆盖。创作扶贫歌曲、小品、河南坠子等文艺作品10余部，举办"美丽乡村农民书画展"，创立"快乐星期天"文化志愿服务活动品牌，组织"文艺轻骑兵"文化演出队到基层巡演，培训基层文艺骨干、文化志愿者10余次，辅导培训人员900余人次，开展了11项文化志愿服务活动，受众人数3000余人次，联系50家企业开展帮扶活动。探索总结"三带两加"旅游扶贫新模式，组织开展景区酒店精准结对帮扶"一、二、三"活动和旅行社输送游客"百人"活动，策划推出赏花、采摘、农事体验等乡村节庆活动30余个，创建河南省旅游示范户28个，建档立卡的8个旅游扶贫村全部实现脱贫，脱贫人口3697人。高标准完成"许昌-淅川"文化旅游结对帮扶年度任务，省政府网站进行了专题报道。同时，扎实抓好我局定点帮扶村禹州市鸠山镇大潭沟村和襄城县麦岭镇半截楼村的走访、慰问、调研和捐赠等工作，2018年两村脱贫12户42人。
与此同时，扎实推进机构改革，顺利完成市文化广电和旅游局组建挂牌等任务。贯彻落实法治政府建设和服务型行政执法工作，深化审批制度改革和标准化试点工作，优化审批流程，推进"互联网+政务服务"，落实"一网通服务"工作，受理申办件483件，按期办结率达到100%，实现了零差错零投诉。文广新窗口被评为市行政审批十佳服务窗口，位列第五名，两名同志被评为先进工作者。
总的来说，2018年全市文广旅系统各项工作都取得良好成效，有不少亮点和突破的地方，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市文广旅系统全体干部职工共同努力、团结实干的结果。借此机会，我代表市文广旅局党组向大家表示诚挚的感谢!
二、存在的问题和不足
成绩应该给予肯定，以增强我们下一步工作的自信。但问题万万不能忽视。许昌市经济社会发展全省稳列第一方阵，各口捷报频传，很多单位亮点纷呈，或被评为先进，或在各种交流中被部、省领导称赞。当前，全省公共文化服务绩效考核正在进行，据我们了解，排名非常不理想。首先，我在反思，市局在反思，也请大家都要进行反思。具体来讲，我们的问题不足有这么几个方面：一是基层公共文化服务体系建设基础还不够厚实，市县两级公共文化服务场馆整体达标率不高、内部功能不够完善、作用发挥还不充分。二是公共文化服务尤其是基层公共文化服务方面，有影响的文化品牌数量较少，特色亮点不多。相当一部分乡村设施有名务实，全年基本没有开展工作，这在省厅两次暗访检查都被点到。三是文化产业发展不平衡，新型文化业态发展比较滞后。四是文化遗产资源开发利用程度不够，资源优势还没有很好地发挥。省领导到许昌调研时，多次提到许昌三国文化有说头，没有看头，有名无实。五是农村文化市场、网络文化市场监管较薄弱。六是社会力量参与文化建设还在起步阶段，缺少相应的政策措施和制度保障，广度、深度上都不能适应社会发展需求。七是我市厚重的文化旅游资源优势还未有效转化为产业产品优势，旅游人均消费还不够高，有效的旅游激励机制相对缺乏。以上这些问题，有些是长期存在的老问题，一直没有得到很好解决，有些是时代变化带来的新问题，都不同程度地影响和制约我市文化广电和旅游事业产业的健康发展，都需要我们高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
认真分析问题和差距产生的原因，其间固然有不少客观因素，但在很大程度上起决定作用的还是主观原因。我分析，主要有四个方面原因：一是开拓创新的意识不够强。我以前曾经提出过，规定性动作要争先进，自选性动作要出成效，这个自选性动作就是指的创新。当前，如何促进文化和旅游融合发展是摆在我们面前的一个迫切而重大的现实问题，没有现成的道路可走，每向前迈进一步，都需要我们去开拓去创新。然而我们中的部分同志却满足于按部就班的工作，在整体布局和推动重点工作创新发展上做得还不够，习惯用传统思维、固有套路、老眼光对待新情况、新问题。只注重做了哪些工作，而不注重工作的带来的效果，这种习惯思维在严重影响着我们的工作成效。二是科学谋事的方法不够多。谋事是干事、成事的前提和基础，凡是想干事、干成事的人，无不重视谋事、无不精心谋事。在我们系统内部一些单位的同志，或多或少存在不会干、不愿干、等待观望的想法，羡慕别人的成绩，却自己对事业的发展谋划不够重视，缺乏谋事的方法和策略，一次次错失发展良机。习总书记提到：当前，干部队伍能力不足、"本领恐慌"问题比较突出。我们系统全体干部职工要通过各种途径加强学习，学会谋事。三是积极干事的状态不够佳。我们的同志绝大多数能够脚踏实地、努力工作，许多同志为了工作加班加点，表现出了很高的精神境界。但是，在我们系统，也有浑浑噩噩、得过且过、不思进取的一些同志，当一天和尚撞一天钟，这是人生观、价值观出了问题。四是敢于担当的劲头不够足。习总书记讲到：干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。担当精神体现着一个人的党性和觉悟，体现着一个人的胸襟和勇气，也决定着一个人职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。对我们每名同志来说，责任无处不在，担当义不容辞。但在我们一些同志身上，还存在不愿担当、不敢担当现象：有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走；有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气；有的明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子，"宁可不出成绩，也不要出岔子"。这种不干事、混日子的不良现象其实质是个人品质和人生观的颓废，是千万要不得的。以上原因剖析不一定准确，在这里提出来，只是与大家进行探讨，希望引起大家的重视。
三、其它地市好的经验和做法
它山之石，可以攻玉。去年的工作会上，我专门介绍了其它市县一些好的经验和做法，不知道对大家有没有启发，这次会议我想还要专题介绍一下，供大家学习借鉴。在产业转型融合发展方面，洛阳市将旅游与文化、节会、农业融合，推出了倒盏民俗文化村、魏坡古村落等一批文化旅游新产品，成功举办了首届中原文化旅游产业博览会，签约总金额达4.3亿美元，建成旅游接待服务乡村382个，年收入超24亿元。宝丰县积极打造"互联网+文化+销售"的新型文化业态模式，演艺销售团队发展到6000多家，年销售收入达35亿元。濮阳市推动非物质文化遗产等从资源优势转化为产业优势，增加文化特色小镇文化内涵、提升文化品位，获得了良好的经济效益和社会效益。前天，在市委农村工作会议上，史书记提到禹州一些古村落，古色古香，非常有历史韵味，丢掉了非常可惜。能不能通过招商引资，把他们打造出来，搞乡村游。在公共文化服务方面，焦作市创建"百姓文化超市"，为市民提供更加便捷的"一站式"公共数字文化服务，实现了广场文化活动微信公众号全程直播，在线观众最高达3万人次以上，受益群众累计达50余万人次。鹤壁市依托市图书馆主会场和5个县区分会场同时开展"淇水亲子故事乐园"活动，1万余少年儿童参加，成了一个品牌。永城市薛湖镇兴建占地20多亩的诗词文化园，以《薛湖放歌》《草根吟》期刊杂志为平台，举办"大美薛湖杯"诗词大赛，把诗词工作搞得轰轰烈烈、有声有色，成为普遍性的群众活动，永城市薛湖镇被河南诗词学会授予省级"诗词名镇"称号。淮阳县连续举办第四届"清风荷韵·中原廉文化"系列活动，打造廉政文化品牌。封丘县举办"中国封丘上元相思文化节"和"最美爱情文化节"等系列活动，被誉为"中国相思文化的起源地"，是全国第一个，也是目前唯一被中国民间文艺家协会正式授予的"中国相思文化之乡"。在文物保护利用方面，郑州市将文物保护利用和文化遗产保护传承融入城市建设发展规划，着力打造"四大历史文化片区"。同时，率先实施生态保遗工程，初步实现了郑州大遗址片区古遗址的全局化、集群化、生态化综合保护活化利用。在智慧旅游建设方面，新县建成智慧旅游服务平台和监控指挥中心，实现导游导购导览、舆情大数据分析、应急指挥联动、旅游项目管理等20多项功能上线，全县所有A级景区和精品乡村旅游点均实现监控、无线网络全覆盖。在宣传营销方面，洛阳市借力央视平台，投入2000余万元在央视播放旅游形象宣传片；冠名5列"洛阳牡丹号"高铁列车，与高铁"12306"短信推送相结合，对洛阳旅游进行集中、精准宣传；在捷克、英国、哈萨克斯坦等国媒体推出洛阳旅游专题报道。商丘市申请了抖音号"抖抖1007"，先后推送旅游方面的视频，点击量达100多万次。在交流提高方面，开封市以"非遗"项目为主体，组建文化交流团赴英国12个城市开展为期1个月的"大宋文化年"活动，鹤壁市邀请新加坡南华儒剧社、马来西亚国立艺术舞蹈团参加"一带一路"河南艺术展演周鹤壁站演出，进一步扩大了影响，提高了对外文化交流水平，等等。
像这样好的经验做法还有很多，我在这里点出来，就是希望大家多关注其它省、市、县的经验做法，站在更高的层面以更广的视角审视我们的工作，从而增强压力感、责任感，创新思维方式、工作模式，打破一成不变的老习惯、老办法、老传统，使新招、用巧劲、树品牌、出亮点，推动全市文化广电和旅游工作阔步前行，力争各项工作走在全省前列。
四、2019年重点工作安排
2019年是完成"十三五"规划任务、全面建成小康社会的攻坚之年，是新中国成立70周年的喜庆之年，是全市文化和旅游融合发展的起步之年，对我们文化广电旅游事业发展极具历史意义。用文人的表述，文化旅游的融合，成就了诗和远方，成就了美好的未来。我们作为见证者、开拓者、实践者，从事这一美好的事业，应该倍加珍惜、倍感自豪、倍加努力。2019年还是对我们文广旅事业极具挑战性的一年。经济下行压力加大，免税政策进一步实施，地方财政压力更加紧张。在文广旅事业方面的政府投入也会相应收窄。在这样一个环境下，如何确保我们的事业发展，是我们应该认真思考和谋划的一个主要课题。知难而进，迎难而上，克难攻坚是历史和时代赋予我们这一代文广旅工作者的职责所在。面对新问题、新环境、新任务，我们要明确指导思想，按照市委市政府和省厅工作部署，着力抓好以下十个方面的工作：
（一）努力营造干事创业的浓厚氛围。一要团结一心。文化广电和旅游的结合，让我们走到一起，共同开启全市文化广电和旅游事业的新征程。全系统要树立一盘棋思想，画好同心圆，拧成一股绳，对内一个职能，对外一个声音，不能使偏劲、拉偏套；要尽快实现思想上的融合、机制上的融合、工作上的融合，达到"1+1>2"的改革效果。二要主动担当。担当是一种责任，是一种精神，是人生价值的体现。组织上把我们放在这个岗位上，我们就必须做到守土有责、守土尽责，遇到事情就要敢于担责、负责。我们文化广电和旅游系统所有干部职工都要强化责任意识，勇于担当责任，把担当作为一种能力、一种觉悟、一种品格，做到忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走；要敢于触及矛盾，勇于承担责任，善于解决问题。陈省长在2月10日的省政府工作会上提出：不是主观故意，不要动不动就问责，我们有的批示，是让你查清楚，弄明白，不是一批示，不问青红皂白就处理人，不能让担当的人受委屈。这充分说明省委省政府对敢于担当者的一种爱护。三要善于谋划。如何谋事，关键是要用心，要思考，要专注，对事业要有激情，要"因势而谋、应势而动、顺势而为"。谋事说到底谋的是方向、目标、策略。要确保所谋的方向对、目标明、策略准，我认为必须牢牢把握"三情"：一是领会上情。要认真领会党和国家的方针政策，紧跟行业发展步伐，在大方向上不能有偏差。二是把握实情。要对本地本单位各方面的实际情况了如指掌，心中有数。只有知己优势，又知己劣势，才能因地制宜，才能谋成事，干好事，不出事。三是借鉴外情。要通过学习借鉴，在更大范围内审视自己，认识自己，从别人的成功经验中获得有益的启示，激发自己的思路，为自己找到更高的参照系，从而激发昂扬斗志。四要勇于创新。无论文化工作还是旅游工作，都要讲究艺术，都要有创意、有新意。没有创新，旧的观念、旧的体制就会束缚我们的手脚，束缚我们的思维。只有以创新的精神研究新情况、谋划新思路、出台新措施、谋求新发展，才能创造性地开创文广旅工作新局面，打造文广旅发展的新亮点，才能不断适应社会发展，满足人民群众对精神生活的新需求。五要积极进取。干事有两种状态："用手"和"用心"，两者必须结合起来。一个人的学识、能力、才华，固然重要，是否用心、有无激情、能否坚持更加重要。无论在什么岗位上，干什么工作，我们都应自觉做到：对工作要关心，带着感情干事，始终保持良好的精神状态；对工作要热心，带着快乐干事，保持持续的热情，怀有浓厚的兴趣；对工作要有信心，带着激情干事，在困境中奋起，在挫折中升华；对工作要细心，带着责任干事，脚踏实地，从一点一滴做起，从细节做起，绝对不能大而化之、粗枝大叶，多一份细心，工作就多一份出色，成功就多一份机会。近期，省委宣传部要在宣传文化系统开展脚力、眼力、脑力、笔力"四力"实践教育活动，主要目的就是提高我们系统干部职工政治能力，增强专业本领，锐意创新创造，培育优良作风，推动我们系统队伍整体素质的提升。
（二）积极引入社会力量参与文化和旅游建设。随着经济社会的全面发展，文化和旅游服务由政府包办模式已经跟不上群众日益多元化的需求。大力推行社会化运作，吸引社会力量共同参与文化和旅游建设，将进一步拓展资金来源，有效解决供需对接不准等问题。这也是文化旅领域供给侧改革的要求。2018年，我们在引入社会力量参与文化旅游建设方面进行了有益探索，与市财政局、兰晶书店建成并投入使用2座智慧阅读空间，采取冠名等形式联系5家企业捐资150万元参与管理运行；计划通过招商引资的方法将灞陵桥景区对外招标，打造中国关羽文化中心；利用社会资金完成了白兔寺大殿、上龙王庙大殿维修保护，等等。当前，各地都在积极探索吸引社会力量参与文化和旅游建设的方法途径，我们要乘势而上，在文化、文物、旅游等领域大胆尝试、大胆创新，从"办文化"向"管文化"转变，从"送文化"向"种文化"转变，积极探索创新社会力量参与文化和旅游管理运营的机制、模式和途径，努力在不断满足人民群众多元化文化和旅游需求中开创一片新天地。比如，在公共文化服务中，鼓励具备条件的学校、科研机构、企业等建设文化活动室、职工活动中心等；鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供文化产品和服务。比如，加强文化艺术技能培训，选树基层文化能人，培植乡村文化团队，从"送文化"向"种文化"转变。在文物保护利用中，号召社会各界通过不可移动文物认领保护和出资修缮、文物捐赠、流散文物回归、文博志愿者服务、文物交流合作等多种渠道广泛参与，用爱心传承文明。在旅游服务中，积极开展招商引资，鼓励社会力量参与旅游景点打造、民宿经营管理，积极引导旅游景点加大宣传推介力度，让市场来调动投资者的积极性。
（三）全力推进公共文化服务体系示范区创建。一要完善提升硬件设施。按照图书馆达到部颁二级以上，文化馆达到部颁三级以上，基层综合性文化服务中心"全覆盖、全达标"要求，抓好市、县、乡、村四级公共文化设施网络建设。市本级抓好市图书馆、市群艺馆现有场馆提档升级和数字化建设；县级重点督促各县加快推进县级两馆按照免费开放的要求进行建设提升。继续深化乡镇综合文化站专项整治，守住阵地，丰富活动内容；通过资金奖补、评先排名、媒体曝光等手段，促进村级综合性文化服务中心实现全覆盖全达标。二要搞好群众文化活动。制定印发《2019年全市群众文化活动指导意见》，以传统节日和重大纪念日为主，明确20项群众文化活动主题；市、县、乡、村四级公共文化服务机构在完成规定数量主题活动同时，自选特色文化活动，丰富群众文化生活。三要打造品牌文化活动。举办第三届"许昌市原创广场舞大赛"、全市青少年器乐大赛、庆祝建国70周年合唱比赛、许昌市首届戏曲票友大赛等赛事活动，带动全市文化活动提升，打造全市文化活动品牌；挖掘整理本地特色文化资源，开展一村一品项目评选活动，打造乡村文化活动品牌。四要着力推进改革进程。抓好图书馆、文化馆总分馆制建设、公共文化机构数字化建设、社会力量参与公共文化服务、群众文化需求反馈与评价等重点改革任务。五是搞好文化队伍建设。以培养乡村文化能人、文化骨干和基层文艺队伍为重点，加强辅导和培训，提高群众自办文化活动的能力和水平。组织开展最美文化骨干、优秀文艺队伍评选活动，以评促建，实现由"送文化"向"种文化"转变。公共文化服务示范区建设是一项政府工程、民生工程。按照我市目前现状，与示范区创建标准要求相对照，我们还有很大差距，而且距创建验收仅有一年时间，大家一定要增强压力感、紧迫感。5月上旬，要召开全市公共文化服务体系建设现场观摩会，同时市局将加大检查通报力度，希望各县市区引起高度重视。
