在2024年全市民营企业统战工作站建设推进会上的讲话
在2024年全市民营企业统战工作站建设推进会上的讲话
同志们：
〔…〕市为进一步发展壮大民营经济，全力支持民营企业发展，2020年，由统战部牵头，在辖区内的大中能级民营企业试点建立统战工作站，定位为党委政府与民营企业之间的"直通车""连心桥"。由此，党委政府为民营企业赋能的通道直接嵌入到民营企业组织中，民营企业在纾困解难上有了更便捷的通道。今天我们在这里召开全市民营企业统战工作站建设推进会，主要目的是总结经验、查找不足，进一步推进民营企业统战工作站建设，为我市民营经济高质量发展凝聚人心、汇聚力量。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，准确把握〔…〕市创建民营企业统战工作站的工作背景
（一）〔…〕市创建民营企业统战工作站的历史背景。改革开放四十多年来，〔…〕市民营经济发展势头良好。据《〔…〕市志》和《改革实录--〔…〕市改革开放四十年专题集》记载，1978年以来，〔…〕市三次产业结构比例从22.4：64.7：12.9发展到2023年的12.5：35.8：51.7。辖区内代表性的民营企业有〔…〕广铝、联塑科技、天使医疗、广大城集团、科伦药业、圣济堂药业、四季〔…〕、〔…〕华丰粮油市场、杉杉奥特莱斯、吾悦广场、〔…〕温氏畜牧等，涵盖了一、二、三产业。2023年底，〔…〕市市场主体总量达到64985户，其中民营主体63779户，占全市企业总量的98.14％，民营企业实现税收12.51亿元，占全市税收70.1％，民营企业吸纳就业80％以上。2023年新增注册资本48.83亿元，其中民营企业注册资本38.66亿元，占比79.17％。〔…〕市民营经济的活跃发展，为统一战线服务民营企业发展创造了条件。
（二）〔…〕市创建民营企业统战工作站的现实考量。中央统战部部长石泰峰同志强调，"要深入研究夯实统战工作基层基础的思路举措，鼓励支持基层探索创新方式方法，推动基层统战工作走特色化、精细化发展道路"。〔…〕市积极探索实践，聚焦民营经济统战工作存在的"统战工作与经济工作不够紧密、统战部门与政府部门不够紧密、思想引导与促进发展不够紧密"三个问题，结合〔…〕市创建新时代民营经济统战工作示范区实际，针对服务民营经济抓手少、平台少的情况，由市委统战部主动领题，组织工会、共青团、妇联、工商联、组织部等部门深入民营企业调研，形成了整合群团组织力量建立"统战工作站"入驻企业服务的思路。按照"先试点、后推开"的原则，于2020年12月份开始，在〔…〕广铝、〔…〕华丰挂牌成立民营企业统战工作站。而后，陆续在〔…〕广大城投、〔…〕天使医疗、四季〔…〕、〔…〕一代食品等较大的民营企业建立统战工作站。在民营企业统战工作站内，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织驻站，政府相应职能部门由统战部协调开展工作。
二、肯定成绩，进一步坚定民营企业统战工作站建设的信心决心
（一）〔…〕市创建民营企业统战工作站的主要做法
1.构建整体架构。2020年下半年，中共〔…〕市委统战部在深入调研之后，分别向中共〔…〕市委、中共〔…〕市委统战部请示，在辖区内大中能级民营企业探索开展挂牌成立民营企业统战工作站。制定出台《〔…〕市新时代民营经济统战工作实施方案》，将全市民营企业统战工作站创建的整体架构总结为"10＋3＋N"模式。"10"，即明确构建政治引领、素质提升、纾困解难、组织发展、参政议政、法治保障、政商关系、荣誉支撑、党的建设、服务大局的"十大支撑体系"。"3"，即实现"双示范"（形成具有时代特征、城市特色的新时代民营经济统一战线工作示范和新时代民营经济高质量发展示范）、"双一流"（打造一流营商环境和一流民营企业家队伍）、"双促进"（促进民营经济健康发展和促进民营经济人士健康成长）目标。"N"，即逐步在全市民营企业建立N个统战工作站。
2.建立运行机制。通过"7＋2＋1"全流程运行机制，使民营企业统战工作站有效运行。"7"，指坚持"7个一"建设标准，即：一块函牌（统战工作站函牌）；一个阵地（统战工作站工作阵地）；一套战法（根据企业实际提出符合企业特色的民营经济统战工作措施）；一项制度（建立工作制度形成工作规程）；一班人马（由企业相关负责人与地方相关职能部门负责人任双站长和成员）；一览数据（对建站前后形成数据对比，分类建立各类数据台账）；一张流程图（问题收集处理和荣誉申报流程）。"2"，指推进"两项"协调处理机制。一是推进"4＋1"五长联席机制（法院院长、检察院检察长、公安局局长、司法局局长与非公有制企业董事长），深入研究民营经济领域案件，推动案件"快处、快侦、快立、快判、快执"，整合司法部门资源力量，在法律许可条件下尽最大努力保护市场主体。二是建立服务民营企业"三级调处"机制，根据工作站收集问题的难易程度，建立由"统战部门分管民营经济工作的负责人协调处理，市委统战部部长和市委、市政府相关分管领导协调处理，市委书记、市长组织研究处理或市委书记、市长批示研究处理"的三级协调处理机制。本级能够解决的困难和问题，销号归档。在〔…〕市层面不能解决的问题，按程序报上级部门帮助协调解决。"1"，指完善"一手册"（〔…〕市民营企业统战工作站工作手册），将工作站阵地建设、服务流程、资料归档进行规范。
3.纳入"招、安、扶"全周期服务体系建设。〔…〕市视民营经济为经济发展重要的增长动力，把民营企业的发展作为经济工作的重要抓手，始终将优化营商环境作为"一把手"工程来推进。在"招商、安商、扶商"系统工程中，设置统战工作站是安商扶商的题中应有之义。〔…〕市将产业大招商与营商环境优化提升精准联动、深度融合。在企业落地后，统战部、工商联根据民营企业实际需求，主动协调政府相应职能部门对接民营企业，用心服务企业，满足企业需要。〔…〕市以"审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好"的"店小二"服务模式，打造了"清松办"服务品牌。按照"统筹管理、项目转办、落地开工、调度推进、建成投产"的流程，强化项目落地服务，建立项目手续"一站网办结制"，为投资企业提供制度化、标准化、精细化、专业化的全生命周期服务，营造一流营商环境，持续激发民营经济活力。〔…〕市连续荣获"2020年投资发展环境质量十佳县（市）""2021年优质投资环境城市""2022中国十大最具投资价值县（市）""2023年度全国投资潜力百强县市"称号。
4.强化全要素保障体系。在民营企业统战工作站中，以制度形式固化"人财物"全要素保障。〔…〕市委统一战线工作领导小组制定下发《关于加强民营企业统战工作站建设的实施意见》，明确民营企业统战工作站的目标任务、工作措施、工作事项及工作机制，规范建站标准。同时，统战部门加强统筹，形成"三保障"机制。一是人员配备保障。统战部明确1名领导班子成员为站长，企业明确1名中层管理人员为副站长、1名工作人员为统战工作站专职或兼职工作人员，并划出相应办公区域作为办公场所。市工商联、属地乡（镇、街道），分别明确1名工作人员为统战工作站工作人员。二是资金投入保障。各企业积极支持统战工作站建设和运行，建站企业从人、财、物方面给予支持和保障。三是制度建设保障。制定统战工作站例会、宣传学习、走访慰问、情况通报、结对联系"五项制度"，推动民营企业统战工作站有效运行。
（二）〔…〕市创建民营企业统战工作站的成效
〔…〕市民营企业统战工作站由试点到逐步推开，是国家治理体系和治理能力现代化在基层的生动实践。民营企业统战工作站的创建，助推了"民营企业家要积极主动与各级党委和政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建诤言"的渠道建设，搭建起党委政府与民营企业之间的"连心桥"和"直通车"。
1.有效提升民营经济统战工作质效。〔…〕市在民营企业统战工作站运行模式中，党委统一领导、统战部门抓总、职能部门协同配合、民营企业发挥主体作用、社会力量广泛参与，实现资源多方整合，形成有效合力。在督查考核中，把基层统战工作与党建工作联建共建，在党建考核上，统战工作考核权重占比10％，增加了统战工作在党建工作中的分量，强化了统战工作力度。统战部、工商联、工会、妇联、团委等部门，定期专题研究、统筹谋划、扎实推进民营企业统战工作，"党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局"在基层得到实质性巩固和发展，统一战线优势更加凸显。
2.有效帮助民营企业纾困解难。目前，〔…〕市已建成〔…〕广铝、广大城投、天使医疗、〔…〕华丰粮油市场等大中能级民营企业统战工作站9个。在统战部牵头下，指导、参与、帮助民营企业解决困难问题近400个。比如：2021年，在〔…〕广铝统战工作站运行架构下，发挥"五长联席机制"功能，成功调解〔…〕广铝与温州建峰8000万元的矛盾纠纷，帮助〔…〕广铝在银行获得授信3.5亿元。与〔…〕市检察院联合开展当地涉案企业合规改革试点工作，建立60人的〔…〕市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录，以某机械公司为试点推进试点工作，引导某风电公司走企业合规程序。通过引导民营企业依法生产经营，充分保障企业合法权益，对遭遇一时困难的被执行企业，积极促成和解，帮助企业缓解债务压力。
3.有效推动民营经济良性发展。实施民营企业"暖春行动"，在联塑〔…〕科技发展有限公司成功举办"暖春行动"民营企业家座谈会，走访调研民营企业39家。开展企业发展与社会治安综合治理行动，举办站街镇促进集镇周边民营企业与邻村和谐发展工作会议，为企业发展创造稳定环境。在"送关怀、送温暖、送服务、送政策"民营企业大走访中，走访企业170余家，收集和解决问题40余个。将工信、发改、商务、投促、税务等部门的助企纾困政策及时送达企业，让企业及时享受政策红利。近年来，共兑现政策承诺资金项目50余个，涉及资金近2亿元。积极协调职能部门及时兑现增值税留抵税款项，有效缓解民营企业资金压力。统筹推进职能部门举办线上线下招聘活动62场，提供岗位19810个，帮助企业招聘各类劳动力2280人。推动审核"小微贷"申请15笔，金额达4000多万元，加强了企业间联系合作，促进了企业良性发展。
4.有效促进民营经济人士成长。培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，加强对优秀企业家先进事迹的宣传，凝聚崇尚创新创业正能量，增强企业家的荣誉感和社会价值感。遵循民营经济人士成长规律，以提高素质、优化结构、发挥作用为重点，引导民营经济人士争做"四个典范"，涌现出一批先进典型。如〔…〕天使医疗董事长王学哲荣获"全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人"称号，〔…〕广铝氧化铝热电工程班组获评"〔…〕省工人先锋号"；推荐〔…〕联塑科技、天使医疗、科伦药业、广大城投、四季〔…〕等5家民营企业5个班组，获评2022年"〔…〕市工人先锋号"。组织民营经济人士赴延安、井冈山、安顺王若飞故居、平坝塘约村等地开展"追寻红色足迹助力乡村振兴"专题学习和考察学习，更好地促进民营经济人士健康成长。
三、把准原则，不断推进全市民营企业统战工作站建设迈向更高水平
（一）悟透上级政策。政策和策略是党的生命。把政策吃深、吃透，才能做到思路清、方向明，才能推动政策落实、落地、落细。《中国共产党统一战线工作条例》指出："统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力
