张彦：在全州ETC发行工作推进会上的讲话

在全州ETC发行工作推进会上的讲话

张彦

同志们：

根据当前工作推进情况，州政府决定召开全州ETC发行推进会，主要目的是进一步找准工作中的薄弱环节，进一步创新工作举措，压实工作责任，确保圆满完成ETC发行任务。

刚才，文山市、丘北县和州交警支队、建行文山分行、省交投集团文山管理处分别作了交流发言，从大家的发言情况看，有措施到位、推进速度较快的，也有进度不够理想的，请大家认真查找差距，学习借鉴好的作法和经验，进一步完善措施，全力加快工作进度。下面，我讲两点意见。

一、找准问题差距，切实增强工作责任感和紧迫感

今年6月底启动ETC推广发行工作以来，特别是9月26日州政府召开全州加快ETC推广发行工作电视电话会议以来，各级各有关部门进一步提高思想认识，加强组织领导，不断创新办法举措，特别是各发行主体不断推出便利化的服务措施，及时扭转了我州ETC发行滞后的不利局面，全州ETC发行工作取得了积极成效。截至11月22日，全州累计安装207633辆，安装率68.2%。

在看到成绩的同时，我们更要认识到差距和不足。当前，距完成ETC安装率达到80%以上的目标只剩下30多天的时间，我们还需要完成不低于10万辆的安装任务，平均每天安装量不低于4200辆。根据11月15日至20日的通报情况，日发行量不到2000辆，且呈逐日下降趋势，排名后三位的是麻栗坡、砚山和丘北，其中丘北县完成率最低且一直排最后一位。四家收费公路经营管理单位发行情况为：省交投文山管理处完成率56.1%，中交云南文山管理处完成率16.54%；富砚公司完成率20.84%，平文公司完成率80.62%。按照目前工作进度，完成省委、省政府下达的目标任务压力非常大，我们的工作还存在许多差距和不足。同时，我们还不能仅满足于当前任务的完成，省对州级下达的考核指标是以年底车辆保有量为基数测算完成80%的比例，踏进度的县（市）越到后期压力越大。

一是思想认识还不到位。各县（市）统筹谋划、深入推进的思想认识不到位，还没有真正把责任下沉压实到乡（镇）和村一级，没有充分认识到此项工作的重要性，思想上不重视、行动上不主动、措施上不得力、服务上不到位，导致上热下冷，工作推动力度不够。还有少数部门主动跟进、协调配合上还不到位，比如：机动车监测站检测车辆ETC发行工作落实不到位，货运车辆ETC安装工作滞后等问题，不同程度影响了ETC发行进度。

二是宣传广度深度不到位。各县（市）没有制定针对性的宣传方案，各种宣传媒介的作用没有得到充分发挥，还没有真正做到宣传进企业、进村镇、进社区、进停车场以及上门安装服务宣传力度不够，广大群众对安装ETC有什么好处、怎样安装、是否收费等问题了解不透彻，参与安装的积极性不高。收费公路经营管理单位主动开展宣传方面也还有差距，没有充分利用收费员开展ETC安装宣传和引导工作。

三是配合协调不到位。突出体现在目标任务不清，底数不明。省下达我州的安装任务为30.96万辆，州级目前确定的目标是30.38万辆，任务差距近6000辆，同时省通报的工作进度与州级工作进度也不匹配。州政府已发文明确公务车、机关企事业单位干部职工车辆必须100%安装，是否已达到目标要求等等情况也不是很清楚，这些问题充分说明各级各关部门在配合协调、上下沟通方面是不到位的。再比如各县（市）在统筹协调银行机构分片区网格化开展安装工作的协调不到位，有时还存在几家银行同时期到同一地点开展安装服务的情况，工作力量统筹分配不畅；发行银行与联网公司对安装过程中出现的问题沟通解决渠道不畅，银行与各县（市）城市停车场、市政停车位、货运公司之间的协调不到位，进驻加油站开展安装工作还存在盲区和空白点；公安交警、运管与银行之间主动协调也还存在差距，推动机动车监测站和货运公司开展ETC安装工作协调不到位；各收费公路经营管理单位与银行服务机构的协调不到位，在收费站出入口等安装点的安装率低。

四是数据应用不到位。领导小组办公室已定期根据省联网公司提供的数据，对8县（市）车辆信息进行比对和精准筛选，并将各县（市）未安装车辆数据定期下发，公安交警部门也将各县（市）机动车明细数据下发，但各县（市）没有真正将数据进行对比，进一步筛选出未安装车主信息，没有真正把数据用起来，精准分析车主及车辆信息，通过打电话、发手机短信等方面引导车主安装，导致剩余车辆安装存在盲点和漏点。

五是针对性措施不到位。县（市）、乡（镇）、村三级还没有真正形成ETC推广发行压力，各部门之间没有形成合力，在统筹安排、主动服务、推广力度、帮助解决问题等方面的针对性措施不足。各行业管理部门、发行机构还需要进一步强化服务意识，采取更加具有针对性的措施，全面加快安装进度。

二、狠抓责任落实，确保圆满完成ETC发行任务

现在距离完成目标任务的时间只有30多天，完成发行任务压力巨大。各级各有关部门务必进一步强化思想认识，采取超常规措施，大干三十天，确保圆满完成ETC发行任务。

（一）提高政治站位。深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站，开展ETC推广发行工作，是党中央、国务院部署的一项严肃的政治任务，是一项硬任务、硬指标，也是一项重大的民生工程，必须确保任务完成。各级各有关部门务必要充分认识此项工作的重要性，进一步提高政治站位，加强组织领导，强化大局意识和责任意识，坚持问题导向，紧紧围绕既定的目标任务，进一步完善工作措施，精准施策、精准发力，敢担当、善作为，攻坚克难，确保圆满完成ETC发行任务。

（二）压实工作责任。各级各有关部门要切实履行好工作职责，层层压实工作责任，强化协调配合，形成工作合力，齐心协力推动工作落实。

领导小组办公室要加强与省联网公司沟通对接，进一步摸清底数，尽快将各县（市）未发行任务分解到天，督促各县（市）按每天的发行任务数精准完成安装。进一步加强州属相关部门的沟通配合，形成工作合力，及时准确收集各相关数据并定期通报情况。

各县（市）人民政府要进一步加强组织领导，加大统筹谋划力度，坚持问题导向，认真研究解决ETC安装工作中遇到的难点堵点问题，全面查找ETC安装存在的盲点和漏点，对症下药，采取超常规措施，层层组织动员，层层压实责任，统筹安排发行安装队伍，实行网格化分区包片落实。要进一步细化完善宣传方案，提高宣传的针对性和覆盖面，充分调动各方面的力量，推动ETC安装宣传进企业、进村入户、进社区、进停车场、进油站，使广大群众充分了解政策，提高参与安装的积极性。

各发行银行要采取强有力措施，加大主动服务力度，备齐ETC车载单元，组建工作专班，加强与各县（市）沟通协调，组织开展网上预约安装、电话预约安装、集中上门安装等服务，依托银行网点、4S店、二手车交易市场、交警队、车管所、机动车检测站、加油站、城市停车场、市政停车位、高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所，增加安装网点，加快安装进度，最大限度方便群众就近便捷免费安装。

公安交警部门要进一步加强与银行机构的沟通协调，全面落实新落户车辆、年检车辆、违章处罚车辆ETC安装工作，督促推动机动车监测站检测车辆ETC发行工作落实到位，利用在高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所开展检查时同步督促车主安装ETC。

市场监管部门要联合公安交警部门督促推动机动车监测站检测车辆ETC发行工作落实到位，确保检测车辆安装率达到100%。

道路运输管理部门要加大营运车辆ETC安装工作进度，抓住货运公司这个关键，多渠道采取措施推动货运车辆驾驶员ETC安装，做到营运车辆ETC安装全覆盖。

各收费公路经营管理单位要在高速公路服务区和收费站出入口加大宣传和引导安装力度，安排人员在未安装ETC车辆进入高速公路前引导其安装ETC。

文山公路局要加大督促指导力度，在将督查任务分解到各县（市）公路分局的同时，深入各县（市）开展督查工作，并将督查情况及时报州政府。

中石化、中石油公司要督促各加油站开展ETC安装宣传和引导工作，协助银行机构在加油站安装ETC，消除加油站ETC安装盲区和空白点。

（三）加强督促检查。领导小组办公室要根据各县（市）任务完成情况，适时开展督促检查，指导帮助进度靠后的县（市）找准工作中的短板和差距，协调各级各有关部门进一步完善针对性的工作措施，努力推动问题解决。各县（市）要根据领导小组办公室和公安交警部门下发的数据，精准筛选出未安装车辆的车主和车辆信息数据，将任务分解细化落实到乡镇（社区）和村、落实到责任单位和责任人。州属各有关部门和各发行银行、各收费公路经营管理单位要切实履行好各自职责任务，强化协调配合沟通，推动信息共享、责任共担。对工作落实不力、协调配合不到位、完不成任务的部门和县（市），州政府将按照有关规定严肃追究责任，涉及省级垂管的部门，将如实通报上级主管部门。

同志们，距离完成ETC推广发行任务只有30多天的时间，时间紧、任务重，我们一定要增强工作的责任感和紧迫感，采取一切可行措施，把圆满完成我州ETC推广发行工作作为检验"不忘初心、牢记使命"主题教育成果的一项重要内容，树立必胜的信心和决心，层层压实责任，确保圆满完成省委、省政府交给的任务。