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在住建系统干部谈心谈话会议上的讲话

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在住建系统干部谈心谈话会议上的讲话

同志们:

根据市委市府的安排部署,今天在这里召开住建系统干部集体交心谈心会,目的是进一步统一思想、凝聚共识、落实责任、强化举措,以时不我待、不胜不休的气魄,以抓铁留印,踏石有痕的劲头,深入推进住建工作全面发展。对此,我讲四个方面的意见,与大家交流、共勉。

一、认清形势,高度警醒,主动适应从严治党的政治要求

只有认识深刻,才能行动到位。十八大以来,党中央以"刮骨疗毒、壮士断腕"的勇气,"猛药去疴,重典治吏"的决心,全力推进从严治党,查办了一大批大案要案,出台了一系列规章制度。对此,大家一定要有准确判断和清醒认识,密切联系实际,学思践悟、融会贯通,坚持政治定力,把好政治方向,内化于心、外化于行。

(一)从政策导向来看:制度"笼子"越扎越紧。党的十八大以来,中央已陆续制定(修订)了50多部党内法规,超过了现行党内法规总数的三分之一。2012年底率先颁布的"八项规定",打响了制度管党的"第一枪",发出了从严治党的"动员令"。2013年发布的《中国共产党党内法规制定条例》,成为我党第一部正式公开的党内"立法法"。2015年的《中国共产党廉洁自律准则》,突出以德治党,为党员干部树立起一条看得见、够得着的道德高线;同年的《中国共产党纪律处分条例》开列"负面清单",划出了党组织和党员不可触碰的"行为底线"。去年发布的《中国共产党问责条例》将党章规则明细化、具体化,完善和创新了我党的问责制度。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确了新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务和举措,为严肃党内政治生活提供了基本遵循;《中国共产党党内监督条例》聚焦了党内监督存在的难点和薄弱环节,横扫监督盲区,解决了主体责任缺失、监督责任缺失、管党治党宽松软的根本问题。这些党内法规进一步架构起了制度笼子的"钢筋铁柱",使腐败的空子和漏洞大幅减少。

(二)从干部要求来看:纪律标线越拉越高。近三年来,我党已连续开展了"群教活动","三严三实""两学一做"三次专题教育活动,对党员干部进行了认真地"全面体检",紧箍了"纪在法前、纪严于法"的理念,可以说是真正达到了"红脸、出汗、洗澡、治病"的效果,引导广大党员干部进一步改进工作作风,形成了"规矩意识、服务意识",进一步解决了党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,在人民群众中产生了巨大的反响。

(三)从反腐力度来看:执纪问责越来越严。十八大以来,我国已有200多名中管干部因腐败问题被审查,全国纪检监察机关共立案100多万件,累计查处违反中央八项规定问题15万多起、处理20多万人。事实告诫大家党纪国法面前没有例外,以永远在路上的勇气和决心没有改变,"五个越来越严"的新形势、新要求已成常态。近几年,无论是南充,还是阆中,都经历了巨大震荡,伴随着这些大案要案的查处,许多过去的领导、同事、熟人、朋友相继受到处分,甚至身陷囵囤,这不仅令人扼腕叹息,也令人深思笃悟。这些带血的数字,这些惨痛的教训,告诉我们:正风肃纪无禁区,从严治党非儿戏!希望大家务必要保持清醒头脑,准确把握新形势,主动适应新常态,不忘初心,砥砺前行,积极推进阆中"145"战略,全力冲刺"世界古城旅游目的地"建设。

二、恪守"四自",把好"五关",真正筑牢拒腐防变的思想防线

思想是行动的先导。面对从严治党的全新态势,党员干部要加强自身修养,筑牢思想防线,严格自律、自重、自警、自励,做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。

第一,经得起"权力关"考验。"权力是把双刃剑"。权力用好了可为民造福,受到人民的尊重;权力一旦变成了私欲工具,造成社会公害,那也就离自焚、自溺不远了。又特别是权力过度集中,缺乏有效监督,更会造成贪腐案件易发高发的体制因素。正如英国历史学家阿克顿勋爵就曾说过:"权力导致腐败,绝对权力导致绝对的腐败"。而今随着我国市场经济的转型发展,面临着越来越多的权力诱惑。在这种诱惑面前,我们不能有半点马虎。什么是权力?权力就是责任。那么我们的责任是什么?就是"夙夜在公,勤政为民"。正如习总书记指出:"我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公和私、情和法、利和法的关系。"所以大家只有正确看待和运用权力,才不会为权所累,在位时如履薄冰,不在位时心若止水。

第二,经得起"金钱关"考验。清代王夫之曾说过"为政者,廉以洁已,慈以爱民"。这些年倒下的很多干部,大都在"钱"上栽了跟头,有的头破血流,有的甚至丢了性命。同志们,我们扪心拷问自己:金钱与自由、金钱与尊严相比,到底哪个更重要?说句心里话:尽管我们的待遇无法与那些企业家、大老板相比,但至少也算是衣食无忧,有得家庭还非常殷实。钱财乃是身外之物,足用之即可,不必贪婪。古人云:"广厦千间,夜眠七尺,良田万亩,日食三餐",现在有些同志,为了满足私欲,想尽千方百计、耍尽各种手段,敛聚了大量钱财,到头来东窗事发,全被如数充公,还搭上了自己的自由、家庭的幸福,值得吗?大家要清楚,"100-1=O"法则,一旦在"金钱"上栽了,所有的付出都将归零,最终将落得人财两空,甚至是家破人亡的境地。古人云"君子爱财,取之有道,非义之财,毫厘不取"。这是我们今天在座人员应秉持的道德操守。作为干部都是公众人物,没有秘密可言,做得好的别人要说;做得不好的,即使别人当面不说,背后也肯定要说。大家要自觉筑牢"防火墙",远离"高压线"。因此,我衷心希望大家,一要珍惜现有这份来之不易的工作,无论在何时何地何岗位,都要干干净净做事、清清白白做人,拒腐蚀、永不沾。

第三,经得起"名利关"考验。"名利"是大家很向往的事情,我们觉得如果通过自己的努力能够获得组织和社会的认可,何尝不是一件好事?追求名利,无可厚非;但一定要追求正常的名利、正当地追求名利。若非如此,必定要付出惨痛的代价。我要提醒大家:凡是图名的,必将为名所累;凡是贪利的,必定为利所害。我觉得大家要有:"宠辱不惊,看庭前花开花落;去留无意,望天上云卷云舒"心境,不争功,不讳过,淡泊名利。要正确看待职位,组织把你放到那里,是叫你干事的、是为人民服务的、是为阆中的发展做贡献的;而不是叫你去贪图享受、当官发财的,更不是让你去损公肥私、胡作非为的。要正确看待得失,有进必有退,有得必有失,自古两难全。在当今我国政治经济新常态下,一定要头脑清醒,正确看待付出与回报,正确看待权利与责任,正确看待进退与留转,以感恩之心回报组织,以平和之心对待升迁,以豁达之心处理得失。要正确看待自己,找准角色定位,才不会迷失方向。今天在座的都是住建系统的精英,要勇于担当,敢于负责。人们常说:"有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就"。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。因此,必须在其位谋其政、担其责,身先士卒、率先垂范,勇为善成,不辱使命。

第四,经得起"人情关"考验。人非草木,孰能无情?正因为有了"情",人与人之间才能够相互温暖,能够和谐相处。但是,在法治社会里,每一名党员干部必须要清醒地认识到,当感情与党纪国法相冲突时,必须坚持原则,守住底线,做到"立党为公、执政为民"。早在唐代就有"私通车马,官不容针"的俗语,其意思是私下人情虽可通融,但官法森严,不容丝毫含糊。在当今我们作为党员干部,更应严格要求自己,公私分明、不徇私情。然而,让人叹息的是,在一个"情"字面前,有多少干部丧失了应有的原则立场,失去了必要的警惕,沦为了腐败的"情网",最终走上了违法乱纪之路,导致可悲的结局。这里我要提醒大家应该明白:"为利于一个人,有可能失去的是百千万人"的道理。作为党员领导干部,一是要管好"自己"。划清私交与公务、情义与交易、礼物与贿赂的界限,这既是遵章守纪的必然要求,也是自我保护的必要之举。在座各位很多都在重要的岗位上,手中都握有一定的权力,别人来讨好你、巴结你,是看中了你手中的权力,是想从你手中获取加倍的好处。大家一定要头脑清醒,不能飘飘然。二是要管好"家人"。古语云:妻贤夫祸少,子孝父心宽。由于没有约束好家人而走上不归路、以致害人害己的案例,古今中外比比皆是,所以我们一定要管好自己的家人,讲明厉害关系,让他们远离自己的工作圈,远离自己的权力层。三是要慎重"交友"。人一生中不可能没有朋友,但必须小心谨慎,"莫被乱花迷人眼、误将悬崖当坦途",要纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管好活动圈;要多交正直清廉的"益友"、多交光明磊落的"诤友"、多交志同道合的"好友",不交低级庸俗、虚情假意的"损友"。

第五,经得起"美色关"考验。有人说,"权力是最猛的春药"。诚然,随着我国改革开放纵深推进,一些公职人员,特别一些领导干部经不起灯红酒绿的诱惑,生活奢糜,贪图享乐,屡屡拜倒在了"石榴裙"下。经大量数据显示,被查处的贪腐官员大都有道德缺失问题,其已成为权色交易的权力恶疾。由此可见,领导干部一旦迷恋美色,就会丧失党性原则,就会为了满足情人的金钱和物质欲望疯狂敛财,最终身败名裂。因此,作为掌握一定权力的公职人员来讲,应时刻保持高度警惕,严格要求自己,注重自己的人格形象,常怀律己之心、常思贪欲之害,常念为政之德,倡导良好的生活作风和健康的个人情趣,对组织单位负责,对自己家庭负责,对亲属朋友负责,对自己声誉负责。

三、明规立矩,规范运行,全力守住反腐倡廉的关键领域

没有规矩不成方圆。党纪国法和规章制度,就是广大党员干部职工的规矩,就是我们的行为准则。大家一定要"明纪律、懂规矩、知敬畏"。住建工作一头连着经济,一头连着民生,肩负着城乡建设的重任。住建部门是备受社会关注的热点和焦点行业,也是近年来腐败易发多发的重灾区。必须聚焦热点,抓住重点,"管住权、盯住人、看住事",斩断腐败的利益链条,铲除腐败的滋生土壤。

(一)依法依规管住"权",让权力在阳光下运行,构建起"不敢腐"的制度机制。

有权不可任性。腐败的本质是权力出轨、越轨,许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、制度不健全,监督不到位有关。只有运用法治和制度加强对权力的制约和监督,将权力关进制度的笼子里,才能有效地预防腐败。因此,我们要紧紧抓住规划设计、项目建设、民生工程、质量安全、行业监管,资金争引,精准扶贫等重点领域明规立矩,形成一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,进一步限定权力范围、厘清权力边界,规范运行程序,减少自由裁量,最大限度地压缩权力寻租空间。要进一步健全决策机制和程序,加强决策的论证、听证,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平,特别是要建立健全决策问责和纠错机制,要加强对权力的监督,构建完善的监督体系,充分发挥党内监督、行政监察、审计监督、巡视监督、舆论监督等作用,使监督覆盖到权力运行的各环节和各方面,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

(二)履职尽责盯住"人",加大对干部监督力度,构建起"不愿腐"的制度机制。

党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。近年来频频发生党员干部违法违纪案件,一个重要原因就是党风廉政建设"两个责任"落实不好、内部监督执行不力、政治生活流于形式。前车之辙,后车之鉴,大家务必要严管重教,强化"四种意识"。按照"个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央"的组织原则和纪律要求,自觉维护局党委班子的权威,认真贯彻落实局党委的决策部署和各项决议决定,做到上下同心,令行禁止,说了算,定了干,心往一处想,劲往一处使。俗话说"相互补台好戏连台、相互拆台大家倒台"。所以各单位领导班子党政"一把手",要统揽全局不挤位,切实履行"第一责任人"职责;班子成员要认真履行"一岗双责",当好参谋助手,工作到位不越位、相互补台不拆台。大家要切实抓好党风廉政建设,坚持带头讲正气、讲奉献,诚以敬上、保持政通,诚以待下、保持人和,诚以处事、虚怀若谷;住建部门在外人的眼里是强势单位,但我们自己却不能当着强势单位看。今年是省审计厅开展的项目清理审计年,工程变更更是今年市委市政府、市纪委关注和查办的重点,大家必须高度重视,把中央、省、南充、阆中各层面的会议精神学深悟透落实好,做到早打"预防针"、常念"紧箍咒"、筑牢"防火墙";尤其是各单位"第一责任人",既带头管好自己,又要管好家人,同时要切实管好队伍。局纪委要按照"一案双查"原则,突出抓好执纪、监督、问责。要本着对党负责、对单位负责、对同志负责的态度,常咬耳朵、多扯袖子,通过交心谈心、谈话函询等方式,抓早抓小、防微杜渐。古人云:"见不贤而内省"。各单位要通过近些年来我们周围发生典型腐败案例开展警示教育,加强引导、震慑,做到警钟长鸣。要建立和完善"正面激励、容错纠错、反面约束"三大机制,坚持"重品行、重实绩、重公认"的用人导向,从严选拔干部,严把干部选任动议提名关、考核考察关、程序步骤关,坚决杜绝任人唯亲、任人唯利、营私舞弊。对那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不实在的干部要严格问责,让那些忠于党、忠于人民,勇于担当、奋发有为的干部得到褒奖重用。在此我告诫大家:"干事是职责所系,干净是立身之本",决不可将纪律规矩当儿戏。

(三)恪尽职守看住"事",加强对重点领域监管,构建起"不能腐"的制度机制。

总结近年来的典型案例,凡出事者必涉钱、必涉权、必涉重大项目和资源。盯紧看牢地勘、设计、预算、招投标、合同签订、工程变更、工程计量、质量安全、竣工验收、结算双审等重点环节重点领域的监管,绝不允许出半点纰漏。严禁出现地勘不实、过度设计、设计缺陷和预算不准等现象发生,严格招投标程序,严禁未经招投标程序就签订相关协议。项目建设严格实行招标代理制、合同制、监理制和工程计量双审制。招标文件、地勘、施工、设计、监理等合同,必须实行先内审,再报主要领导审签,然后再报发改部门审批或备案。项目实施中施工方案的调整、项目工程变更一律要按规定程序先报批后实施,重大工程变更必须报市级领导上会研究通过后方可生效。要加大对财政资金、公共资金、惠民资金等资金的监管力度,规范使用流程,健全使用机制,严查跑冒滴漏、截留挪用等行为,坚决堵住风险漏洞。要盯紧工程招标环节中内外勾结、权钱交易、暗箱操作、卖标串标的现象,做到阳光透明,规范有序,杜绝任何人非法插手和染指。纵观近年来所爆发的腐败案件,绝大多数与工程项目相关,无不是在工程项目背后互相勾结、狼狈为奸、谋取私利。因此.必须紧盯项目争引、项目审批、工程招标、建设管理、规划设计、工程变更、质量验收等重点环节。坚持有案有访必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息,让权力寻租无路可走,让违法违纪无所遁形,让腐败现象无处藏身,坚决铲除寄生在工程项目上的毒瘤。我们既要建精品工程、经典工程,更要建民心工程、廉洁工程,决不能重蹈"工程建成了、房子修好了,而干部却倒下了"的覆辙。在此,我要再次告诫大家要记取"欲海之中无赢者"的古训,警之,慎之。

四、凝心聚力,砥砺奋进,全力开创阆中住建工作新局面

2017年,是局领导班子整后的开局之年,也是省委省府既定的项目建设之年,同时也是精准扶贫攻坚之年,大家必须精诚团结,接力奋进,全力推进阆中市"145"战略。

(一)多措并举,快速推进重大项目建设。

项目建设是住建工作的中心任务,要抢抓"国家新型城镇化综合试点"和"西部城市群建设"等机遇,牢牢扭住项目建设这个"牛鼻子",全力以赴实施好市委市政府下达的今年重点项目任务。一要强力项目攻坚,抢抓工程进度。要继续坚持"六个一"的项目推进机制和"一线工作法",弘扬"五+二"、"白+黑"、"晴+雨"的赶超精神,分解目标,细化举措,制定"路线图",设定"时间表",立好"军令状",挂图作战,清单推进,交叉作业、错位施工,全力确保项目工程的快速推进。二要重抓建筑品质,提升城市形象。品质是城市的生命,坚持品质是城市发展的永恒追求。我们要紧扣"一核三区两带"发展思路,要发扬工匠精神,注重阆中城市的精细化、差异化、地域化、科学化,认真做好"阆中嘉陵江山"、"阆中水城"、"两门两厅两区"、"水环境综合治理"的打造,力争建成一批富有阆中历史文化元素精品工程、经典建筑,不断充实5A景区的内涵和提升城市品位。

(二)依法行政,强化质量安全环保监管。

一是严格质量监管。百年大计,质量第一。建筑质量安全是房产建筑和市政项目工程的关键。要全面落实项目负责人质量终身责任,建立落实好"五方责任主体",整顿和规范检测市场,让建筑和房地产市场回归于理性和诚性。二是逗硬安全查处。要深刻吸取去年"8.22"建筑安全事故惨痛教训,知耻而后勇,强化建筑质量安全和施工安全监管,做到隐患排查"零死角",整改整治"零容忍",严管重罚"零放过",确保利剑高悬,警钟长鸣。同时要织密横向到边、纵向到底的安全监管网络,确保住建领域不发生较大以上安全事故。三是强化环保整治。要按照"一硬四有"、"六不准"、"六必须",抓好项目工地扬尘治理和污水处理。要分条块、分部门落实好责任,并建立好工程项目治理台账,实行清单管理,无缝覆盖。

(三)上下衔接,努力争取国省建设资金。

要抢抓"国家新型城镇化综合试点"等有利契机,加强上下衔接,争取国、省项目资金支持。采取主要领导率队,分管领导轮番上阵,相关股室、单位迅速跟进的办法,千方百计确保今年资金争引目标任务的圆满完成。

(四)问题导向、切实抓好信访稳定工作。

发展是主题,稳定是前提。要稳妥处理好居民住房保障、危旧小区改造、CD危房整治、房屋征收、农民工欠薪、工程建设质量、房产产权争议等各种信访、讼求;要制定和完善行之有效的防控风险办法,改进服务,分案包干,化解各种矛盾,维护社会稳定;要提高接访各种技能和服务水平,提升住建系统的社会公信度和群众满意度。

(五)精准扶贫,全力打赢脱贫摘帽硬仗。

精准扶贫是当前最大的政治任务,是中央的战略决策,是省委、市委的重大部署,既是政治命题也是经济命题,同时也是全方位培养、锻炼、考验党员干部的主战场,困难再大也必须竭力推进,问题再多也必须倾力化解。各单位班子领导和负责人要躬身亲为、率先垂范,拿出"破釜沉舟、背水一战"的勇气和"攻坚拔寨、闯关夺隘"的决心,紧扣产业扶贫"生命线"、技能培训"支撑线"和政策兜底"保障线",认真做好"六个精准"、"五个一批"、"五个一"、"两不愁、三保障"和"四个好"等工作的落实,确保结对帮扶的老观镇双庙村"脱贫摘帽"和水观镇红石桥村巩固提高的决战全胜。

同志们:上下同欲者胜和衷共济者兴。我们要有"勇立潮头,志存高远,追求卓越"的雄心,要有"鹰击长空,狮吼旷野,驼行大漠"的气魄,不忘初心,勤勉尽责,攥指成拳,合力共进,"撸起袖子加油干",全力打赢项目攻坚和精准扶贫两场攻坚战,用优异成绩迎接党的"十九大"胜利召开。

谢谢大家!

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