刘朝平：在县委经济工作会上的讲话(第2/2页)

十一、高度重视空间规划和城镇建管，建设好宜居筠连

国土空间规划事关未来筠连发展空间，是一项非常重要的工作。一是要科学做好国土空间规划。按照全国统一安排，2019年，我们开展国土空间规划编制工作，将永久基本农田、生态保护、城乡规划及各行业专项规划调整完善后纳入国土空间规划。今年是国土空间规划的成果年，我们要结合城镇建设、工业经济发展、公共事业建设和重大项目、重点产业布局需要，认真做好国土空间规划。要完成城镇开发边界线划定，合理布局中心城区、各场镇建设用地、工业园区用地、教育医疗用地；认真做好大雪山自然保护区核心区7.89平方公里生态红线的管控，厘清永久基本农田与开发边界、生态红线的冲突，满足城乡建设用地需求，促进招商引资项目落地。二是加快城镇建设管理。要尽快完善沐爱、巡司两个中心镇规划，加快中心镇、特色村建设，加快县城南向拓展，推动塘坝、双腾与县城深度融合。加快县城老旧小区改造、城南新区市政道路建设，加快截污管道建设，做好县城市政设施维护；持续做好县城环境美化、亮化、绿化，倡导绿色屋顶、立体绿化。巩固全国卫生城市、省级文明县城成果，常态化开展散乱污治理、打击违规占用公共设施等行为，深入开展"两违"清理整治，集中排查清除住宅小区违章建筑物、构筑物，推进"百镇建设行动"扩面增量，做好省级特色小城镇申报和建设工作，提高城镇化水平。加强撤并乡镇场镇建设管理，提升服务功能。加快沐爱镇供水项目、高坪乐园沟引调水项目、城镇杆管线搬迁、5G通讯网络设施、电网改造等项目，完善城镇发展要素。

十二、站高望远，高度重视"十四五"规划

2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，也是"十三五"规划收官之年。从当前形势看，经济下行大环境没有变，道路交通瓶颈问题还需一定时间才能破解，5个"百亿产业"中肉牛、茶叶、漆树、康养旅游产业要实现全产业链深度融合发展还有很长的路要走，人才保障还有较大差距。但是，总体上全县经济健康稳定发展主旋律没有变；宜彝高速公路正在加快建设，宜庆一级公路延伸到筠连、重庆经叙永至筠连（四川境）高速公路正在开展前期工作，渝昆高铁去年已在泸州动工；肉牛屠宰、餐饮和特色小吃快速发展，茶产业效益不断提高，茶农的"钱袋子"越来越鼓；漆树已逐步开始投产，省供销社已与我县签订发展漆树协议，蓝伯特漆产品研发和市场开发有序开展；煤炭、石材石料、页岩气、水泥等产业有所提升；丰富的康养旅游资源、富硒富锌农产品得到越来越多的人喜欢。加上国家乡村振兴、长江经济带战略的深入推进，县内乡镇建制、村级建制、县属国有企业等改革后释放出更大资源、资本空间，筠连一定大有所为。

2020年是"十四五"规划制定年，大家要在确保"十三五"圆满收官的同时，结合工作实际和发展实际，科学制定好"十四五"发展规划、国土空间规划，特别是要健全肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游、中药材、林竹等重点产业的长远发展规划，城镇发展规划，道路交通、水利电力规划等，一定要全面、充分、超前思考到位，要思考和完善推动发展的各种机制，务求把方向找准、把支撑找够、把措施找实。

十三、高度重视目标管理工作，做好责任分解和进度监控，确保全年目标任务完成

目标管理一直都是各级政府推进工作，推动发展的主要杠杆，但是一些同志还不重视目标管理，不能科学完成目标管理考核要求，近年来，大家的目标意识有所提高，但还不够，有的目标临近考核最后时间了，还存在情况不清、计分政策理解不准，补救措施不力等情况，大家还要重视和关注，要注重与其他区县和自己的横向纵向比较，要对照目标补齐短板，要力保目标全面完成。一是要分解到位。有的部门接到市、县下达的目标任务后，不重视，不研究分解，不明确具体责任领导、责任人员，把目标放在口袋里赌"包包烧"，走到哪里黑就在哪里歇，这个情况非常不好，要高度重视目标责任分解，要召集班子认真研究，把目标科学分解到人头，明确到天，健全考核制度，奖惩并重，共同发力推动目标任务完成。二是要加强督促推动。各乡镇、县级各部门"一把手"要时刻关注目标任务推进情况，要随时跟踪了解，并帮助责任人员想办法，出点子，确保按时完成各项目标任务，并力争超额完成，要注意保持与市上相关部门和各区县之间的联系沟通，做到总量、增速、排位"三协调"，避免出现自我感觉良好，超额完成仍然排在全市后三位的情况。

十四、高度重视执行力提升，确保各项工作快速推进

前两年，政府专门行文就政府系统抓落实、对标管理和强化对上汇报对外招商引资等工作作了安排，这些都是强担当、抓落实、提升政府执行力的具体要求，也取得一些成效。但是从推行情况看，还存在不少问题。少数人还存在不作为、慢作为等庸政懒政怠政现象；有的部门安排了的工作久拖不落实；有的不研究上级政策精神，一味照本宣科贻误工作；有的不主动作为，对安排的工作推诿扯皮。有的怕担责任，推进工作患得患失、怕这怕那，缺少敢闯、敢干的勇气和担当精神。今年工作很重要，事关"十三五"收官、事关全面建成小康社会，大家务必在执行力上狠下真功夫，增强斗争精神，敢于在推进工作和发展上"比武"。要立足自己自身岗位，不折不扣落实县委县政府决策部署，依法高质量决策，落细落实责任主体，加强沟通协调，提升政务服务效能，严格依法履行职能，精文减会，加强督查，敢于斗真斗硬，切实增强执行力。

十五、高度重视财经纪律执行，杜绝违规违纪行为发展

各乡镇、部门、单位"一把手"是所在单位财务工作法定负责人。中央出台了八项规定及其细则，省市也分别制定了相关规定和细则，我们县上也制定了差旅费、公务接待费等管理规定，纪委也经常宣讲相关的党内法规，这一系列管理规定是不能违反的"高压线"和"红线"。但是，近年来从科级干部到村干部，纪委处理了不少人，大家务必要保持高度警醒，要经常性提醒自己和单位干部职工，切实落实好八项规定精神和财经纪律制度。一是要落实主体责任。今天参会的不论单位大小，单位"一把手"大多来了，大家要切实担负起党风廉政建设"一岗双责"，切实担负起财物管理主体责任，把加强财经纪律融入业务日常管理之中；要以身作则、以上率下，严格遵守财经纪律；对单位财务人员的教育、管理和监督，要抓早抓小，如财务人员出现苗头性、倾向性问题时，要及时"咬耳朵""扯袖子"，早提醒、早处置；要进一步加强和规范内部日常管理，要多过问，主动找不足、查问题，发现漏洞，及时补救；财政、审计等职能部门要不断完善监管办法和手段，加强政策业务知识培训，加强对部门单位财经纪律执行情况的监督检查，确保财政资金健康安全运行；纪检监察组织要坚决把纪律和规矩挺在前面，发现问题坚决查处。二是完善村级财物制度，坚持抓好村务公开。2019年，我们进行了村级建制调整，随后又进行了村民小组的调整，大家要做好村级事务的顺利移交转接，进一步完善村级财物管理制度。同时，上级对村级集体经济发展越来越重视，村一级的经济事项会越来越多，必须强化这块工作的监管机制建设。要进一步加强基层政务公开，在具体工作过程中，要考虑改革后的具体情况，注意公开的方法和途径，依法保障群众知情权、参与权、监督权，推进政务公开标准化、规范化建设。

十六、精心安排今年工作，确保实现一季度开门红

今天的会后，大家要根据王书记讲话中明确的发展目标和工作要求，认真研究谋划今年工作，要制定针对性的工作意见，采取有效措施，确保各项工作有序推进和落实。一是强化目标分解，落实工作责任。为确保一季度各项目标任务实现"开门红"，提前分析研究2020年一季度各项工作目标任务，随后及时细化分解到责任单位和人头，同时纳入一季度绩效目标考核，做到目标明确，责任落实，组织保障有力。二是全力以赴抓好项目工作。要根据发展实际，再分析、研究包装项目，做好项目入库；对在建项目，要加强协调和督促，要加快推进进度，切实增加投资；对有望短期内实现开工建设的项目，要做好对接，争取早日开工建设。三是不能放松招商引资。对正在谈的企业要保持联系和沟通，尽快争取签约落地，不能因为要过春节了就放下不管，对有意向的企业也要盯紧不放，同时也要服务好本地企业，要帮助企业利用春节这个传统节日，加大旅游营销，加大筠连农特产品的推介和销售，帮助本地企业实现开门红，促进消费增长。四是要加强安全监管。安全生产这根弦一刻也不能松，特别是在节假日、在岁末年初等重要时间段，坚决不能松劲，煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、烟花爆竹、食品安全等领域一个都不能麻痹大意，要始终保持安全监管的高压态势，确保群众过一个愉快的春节。五是做好信访维稳工作。特别要做好农民工欠薪、征地拆迁、重大项目推进中出现的信访问题，确保社会和谐稳定。六是做好农民工返乡服务工作。利用好春节广大外出务工经商人员返乡机会，做好政策宣讲等服务，引导外出务工人员回乡创业，要强化服务，确保平安过节，欢乐过节。

总之，今年经济工作任务艰巨、责任重大、影响深远，大家要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实新发展理念，紧盯目标、落实责任，全力以赴抓重点，全力以赴对标补短，确保各项工作再上新台阶，为"四区""三个筠连"和全市加快建成全省经济副中心作出更大贡献。