在市住房和城乡建设局2026年一季度安全生产工作会议暨物业集中整治及生态环境建设推进会上的讲话
在〔*〕市住房和城乡建设局2026年一季度安全生产工作会议暨物业集中整治及生态环境建设推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开一季度安全生产工作会议,并就物业集中整治及生态环境建设两项重点工作进行统筹部署和全面推进。新年伊始,各项工作千头万绪,选择在这个时间节点召开此次会议,目的就是要向全系统传递一个清晰的信号:安全生产是不可动摇的发展基石,物业整治是必须办好的民生实事,生态环保是无法回避的政治责任。这三项工作,事关人民群众生命财产安全,事关城市功能品质提升,事关全市高质量发展大局。我们必须以开局即决战、起步即冲刺的姿态,将各项任务抓紧、抓实、抓出成效。下面,我讲三点意见。
一、认清形势压实责任坚决构筑安全生产的牢固防线
安全是发展的前提,任何时候都不能有丝毫麻痹和松懈。回顾过去一年,在全市上下的共同努力下,住建领域安全生产工作取得了积极成效,特别是在落实安全生产治本攻坚三年行动的过程中,我们防范化解了一系列重大风险隐患,事故火灾起数和死亡人数实现了"双下降",为全市经济社会稳定发展贡献了住建力量。正如市政府工作报告中明确指出的,2025年全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降了24%和20.5%这个成绩的取得,离不开住建战线每一位同志的辛勤付出。
然而,成绩属于过去,挑战就在眼前。当前,住建领域的安全生产形势依然严峻复杂。季节性风险不容忽视,冬季低温雨雪天气给建筑施工、城市管网运行带来挑战;节后复工复产阶段,人员思想松懈、设备检修不到位等问题容易抬头;同时,各类基础设施老化、新业态安全监管空白等深层次、结构性矛盾依然存在。面对这些风险挑战,我们必须时刻保持清醒的头脑和高度的警觉,深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,始终绷紧安全这根弦。
2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,也是检验我们工作成效的关键之年。行动方案明确要求,到2025年底前要有效遏制重大事故隐患增量,并形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。进入2026年,我们的目标不仅是巩固已有成果,更要实现本质安全水平的全面提升。为此,必须抓好以下几个方面:
第一,要以钉钉子精神深化隐患排查整治。隐患排查是防范事故的第一道关口。全系统要立即行动起来,聚焦建筑施工、城镇燃气、城乡房屋建筑、城市运行等重点领域和薄弱环节,开展一次全覆盖、拉网式的隐患排查整治攻坚行动。建筑施工领域要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程,以及脚手架、临时用电等关键环节。城镇燃气领域要持续加大对老旧管网、占压违建、用户端安全装置的排查力度,严防燃气泄漏爆炸事故。城乡房屋安全方面,要重点关注自建房、老旧危房和人员密集场所的结构安全,做到风险早发现、早报告、早处置。城市运行安全方面,要加强对供水、供热、排水等"城市生命线"的巡检维护,确保其安全稳定运行。在排查过程中,不能满足于发一张通知、开一次会议,必须深入一线、深入现场,采取"四不两直"等方式进行突击检查和明查暗访。对排查出的问题,要建立详细台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理,形成发现、整改、核查、问效的闭环管理链条,切实把风险化解在萌芽状态。
第二,要以系统化思维构建全链条防控体系。安全生产是一项系统工程,必须坚持源头治理、综合施策。要以治本攻坚三年行动的收官为契机,着力构建全过程、全链条的安全防控体系。这首先要求我们严格落实"三个责任":企业的主体责任、属地的管理责任和部门的监管责任。要督促企业真正把安全投入、安全培训、基础管理、应急救援"四个到位"落到实处,健全并有效运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要压实各县(市)区、园区的属地管理责任,确保安全监管不留死角、不存盲区。住建部门则要切实履行好行业监管职责,敢于动真碰硬,对违法违规行为依法予以严惩。同时,要积极运用大数据、物联网等信息化手段,提升安全监管的智能化、精准化水平推动安全管理从事后处置向事前预防转型。
二、聚焦民生精准施策全面提升物业治理的效能水平
物业服务管理连接着千家万户,是城市治理的"最后一公里",也是最直接、最现实的民生问题。物业服务水平的高低,直接影响着人民群众的获得感、幸福感和安全感。各单位、各部门必须提高政治站位,深刻认识到抓好物业集中整治工作,既是落实上级部署的政治任务,也是回应群众期盼的民心工程。要切实把思想和行动统一到省、市和局党组的工作部署上来,以"时时放心不下"的责任感,推动这项工作走深走实。
当前,我市物业领域还存在一些突出问题,比如部分小区"三级包保"机制效能发挥不足,部门间联合执法协同不畅,业主委员会组建率偏低导致业主主体缺位,一些物业企业服务意识差、责任心不强等。这些问题已经成为影响社会和谐稳定、制约城市品质提升的顽疾。针对这些问题,必须锚定目标、精准施策,打一场物业管理提质增效的攻坚战。
此次物业集中整治,要紧紧围绕"三个100%、两升两降"这一核心目标展开。根据国内先进地区的实践经验结合我市实际,这套目标体系的具体内涵是:实现公共收益公示率100%、公共收益专户设立率100%、群众反映问题整改率100%;实现业主对物业服务质量的满意度稳步提升、物业费收缴率稳步提升;实现12345热线物业类诉求总量持续下降、物业管理领域安全事故发生率持续下降。为实现这一目标,必须采取以下硬核措施:
第一,要全力攻坚,确保关键指标落地见效。实现"三个100%",关键在于规范管理和信息透明。特别是公共收益的管理,这是业主的核心权益,也是矛盾多发地带。必须强制要求所有物业服务企业对利用小区共有部分产生的收益,如停车费、广告费等,设立独立的银行专户进行管理,收支明细账目必须每季度向全体业主公示,接受业主监督。对于群众通过12345热线等渠道反映的问题,要建立快速响应和限时办结机制,确保事事有回音、件件有着落。同时,要深化党建引领在基层治理中的作用,统筹推进业主委员会、物业管理委员会在有条件的小区实现全覆盖,健全业主自我管理、自我监督的长效机制。
第二,要强化协同,形成联合执法强大合力。物业管理涉及领域广,许多难题单靠住建部门一家难以解决。必须建立健全与公安、消防、市场监管、城市管理等部门的联动执法机制,形成监管合力。针对群众反映强烈的占用消防通道、私搭乱建、侵占绿地等行为,要开展联合执法攻坚,做到发现一起、查处一起、曝光一起。要敢于"亮剑",对那些服务差、收费乱、群众反映强烈的物业服务企业,要坚决运用市场和行政两种手段,依法依规予以清退,通过"劣汰"倒逼整个行业"优胜",实现提质增效。
第三,要聚焦痛点,解决群众急难愁盼问题。在全面整治的同时,要集中力量解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。比如老旧电梯的更新改造问题,这直接关系到居民的出行安全和生活品质,必须加快推进,争取政策支持,探索多元化资金筹措模式。再比如高层住宅的消防设施维保问题,这是人命关天的大事,要督促物业企业严格履行维保责任,确保消防栓、喷淋、烟感等设施时刻处于完好有效状态。通过解决好这些具体的"急难愁盼"问题,让群众真切感受到集中整治带来的变化和实惠。
三、强化担当标本兼治坚决打赢生态环保的攻坚硬仗
生态环境保护是功在当代、利在千秋的伟大事业,也是我们必须肩负起的重大政治责任。当前,中央第三轮生态环境保护督察即将全面展开,这是对我们工作的一次全面检验。全系统必须从讲政治的高度,把迎接和配合好此次督察作为当前工作的重中之重,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,统筹推进督察问题整改与住建领域绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战。
迎检工作,核心在于整改。我们必须扎实开展历次环保督察反馈问题的"回头看"和验收复核工作。对于尚未完成销号的问题,必须倒排工期、挂图作战,加快推进销号程序;对于已经整改销号的问题,要开展一次"全覆盖、无死角"的再复核,坚决防止问题虚假整改、表面整改,严防问题反弹回潮。
特别要针对当前仍然存在的一些存量问题,拿出壮士断腕的决心和科学精准的措施
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