在2025年区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制四季度会议上的讲话1

在〔*〕区2025年区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制四季度会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开2025年度区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的第四季度会议,这既是一次年度工作的总结会、盘点会,更是一次面向新一年挑战的动员会、部署会。刚才,区政府办、区教育局、区农业农村局等几个部门的负责同志分别作了汇报,内容详实,问题导向明确,提出的建议也很有针对性,体现了各单位在过去一年中对这项工作的深入思考和扎实实践。下面,结合大家的发言和全区整体情况,我讲三点意见。

一、回顾全年工作,肯定成绩与正视不足

2025年,是全区上下深入贯彻落实党的二十大精神,推动高质量发展的关键一年。一年来,全区各级各部门坚决贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述精神,严格执行中央、省委、市委关于为基层减负的各项决策部署,将整治形式主义为基层减负作为一项重大的政治任务来抓,取得了阶段性成效。

首先,制度体系的"四梁八柱"更加稳固。专项工作机制自建立以来,运转高效、协调有力,成为推动工作落实的重要抓手。区委、区政府高度重视,多次在区委常委会等重要会议上传达学习上级精神,研究部署具体工作。通过健全规范发文办会、督检考核、数据填报、创建评比等一系列管理制度,从源头上扎紧了制度的笼子,为基层减负提供了坚实的制度保障。

其次,基层负担的"显性指标"持续向好。过去一年,全区在精简"文山会海"方面下了大力气,成效显著。根据初步统计,与2024年同期相比,2025年全区制发的文件数量同比下降约18%,召开的各类会议数量减少了近22%,尤其是需要乡镇(街道)主要负责同志参加的会议得到了严格控制。在规范督查检查考核方面,统筹整合力度加大,避免了多头检查、重复检查,让基层干部有更多时间和精力投入到抓发展、保民生、促落实的实际工作中去。

再者,赋能增效的"技术路径"不断拓宽。数字化改革是为基层减负赋能的重要手段。全区大力推广应用"〔*〕办公平台",推动办公数字化、便利化,有效减少了纸质材料的流转和传统报表的填报工作量。部分单位探索利用技术手段优化服务流程,如推广"社区简政通"等平台应用,让数据多跑路、群众少跑腿,也让基层工作人员从繁琐的事务性工作中解脱出来。

最后,干部队伍的"作风面貌"焕然一新。通过持续不断的整治,求真务实、真抓实干的作风在全区蔚然成风。广大干部特别是基层干部,从过多的会议、文件和不必要的应酬中解放出来,服务群众的意识更强了,干事创业的劲头更足了。这为〔*〕区实现高质量发展提供了宝贵的作风保障。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性。当前,为基层减负的工作依然面临不少挑战,一些深层次问题尚未得到根本解决。有的问题虽然在面上有所收敛,但出现了隐形变异的新动向。比如,"指尖上的形式主义"问题凸显,各类工作群、APP、公众号的关注、打卡、转发、点赞任务,给基层干部带来了新的负担。又比如,一些督查考核虽然名义上整合了,但内容繁杂、标准过高、过度留痕的要求依然存在,基层迎检压力并未实质性减轻。还存在一种"疲劳症"和"反弹风"的风险,稍有松懈,一些老问题就可能卷土重来。对于这些问题,必须高度警惕,绝不能有丝毫的麻痹和松懈。

二、深化思想认识,精准剖析当前症结

整治形式主义为基层减负,是一场深刻的作风革命,也是一场严肃的政治考验。要从根本上解决问题,就必须深入剖析其背后的思想根源和体制机制障碍。

第一,政绩观的偏差是根本诱因。形式主义的背后,是错误的政绩观在作祟。一些领导干部想问题、作决策、抓工作,不是从实际出发,不是为了解决问题、推动发展,而是为了做给上级看,为了个人的"政绩"添彩。有的热衷于搞"盆景"、造"典型",将大量资源投入到少数几个"示范点"上,以点代面,不顾全区发展的整体性和均衡性。有的急功近利,喜欢下达一些脱离实际的高指标,层层加码,导致基层只能通过虚报浮夸、材料包装来应付。这种扭曲的政绩观,不把心思花在察实情、出实招、求实效上,而是花在做表面文章上,是形式主义滋生的最主要土壤。

第二,责任传导的错位是重要推手。压力层层传导,本是推动工作的有效方式,但一旦出现错位,就会变成"责任甩锅"。当前存在一种现象,一些区级部门在落实上级部署时,习惯于当"二传手",简单地将文件转发、任务分解,而不结合〔*〕区的实际情况进行研究、细化和转化。对上,缺乏主动汇报、争取政策支持的担当;对下,则缺乏精准指导、解决实际困难的能力。这种工作方式,看似是"照章办事",实则是懒政怠政,把复杂问题和具体矛盾一股脑地推向基层,导致基层"上面千条线,下面一根针"的困境愈发突出。

第三,评价体系的短板是现实瓶颈。考核是指挥棒、风向标。如果考核评价体系不科学,就容易引导干部走上形式主义的歧途。当前,我们的考核体系在一定程度上仍然存在重过程轻结果、重显绩轻潜绩、重材料轻实绩的倾向。比如,有的考核过于注重台账资料是否齐全、会议记录是否规范、活动照片是否精美,而对工作的实际成效、群众的真实感受关注不够。这种"材料至上""留痕主义"的考核方式,迫使基层干部不得不将大量精力用于整理档案、制作展板、应付检查,造成了严重的资源浪费和精力空耗。

第四,协同机制的不畅是执行障碍。系统思维和协同作战是破解难题的关键。然而在实际工作中,部门之间、条块之间的壁垒依然存在。有的部门在制定政策、部署任务时,缺乏与其他部门的沟通协调,各吹各的号、各唱各的调,导致政策"打架",任务冲突。基层单位往往需要面对多个部门下达的口径不一、标准各异的任务,疲于奔命,无所适从。例如,关于同一项工作的统计报表,不同部门可能会设计出不同的表格,要求基层重复填报,这不仅增加了基层的工作量,也影响了数据的准确性和工作的效率。

三、聚焦常态长效,谋划部署下步重点

整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,必须久久为功、标本兼治。展望2026年,必须以更大的决心、更实的举措,推动这项工作向纵深发展,为全区高质量发展清障减负、赋能增效。

一是要在思想根源上进行一次大扫除。核心是引导全区干部牢固树立和践行正确的政绩观。要将学习贯彻习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述,作为各级党委(党组)理论学习中心组的常设议题,深入开展研讨。组织部门在干部考察、选拔任用、年度考核中,要把是否具有正确政绩观作为评价干部的首要标准,大力选拔那些扎根基层、默默奉献、实绩突出的干部,形成鲜明的用人导向。纪检监察机关要加大对形式主义、官僚主义问题的查处力度,对那些搞"形象工程""政绩工程",给基层造成严重负担的典型案例,要发现一起、查处一起、通报一起,发挥警示震慑作用。

二是要在制度机制上打好一套组合拳。要坚持问题导向,针对前述提到的顽瘴痼疾,进一步健全完善相关制度。在规范发文办会方面,要严格执行年度计划和审批报备制度,建立发文"负面清单",凡是不涉及重要政策解读、不部署全局性工作的,一律不以区委、区政府名义发文。在改进督检考核方面,要全面推行"四不两直"工作法,多采取随机抽查、实地暗访等方式,直奔基层、直插现场,看实情、听真话。要探索建立全区统一的督查检查考核计划统筹机制,从源头上减少频次、提高效率。在整治"指尖上的形式主义"方面,要对全区的政务APP、微信工作群进行一次