张晓燕：在全市组织工作会议上的讲话(第2/2页)

4、健全干部日常严管厚爱机制，助推优良政治生态塑造。好干部是"选"出来的，更是"管"出来的，同时坚持严管也不能忘了厚爱，目的都在充分调动干部积极性主动性创造性。一要落实管理监督任务的新要求。在管理监督内容上，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央和省市委决策部署情况的监督。在管理监督重点上，加强对各级领导干部特别是一把手的监督，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管住关键人、管到关键处、管住关键事。在管理监督措施上，坚持抓早抓小，严格落实提醒函询诫勉制度，对干部身上的苗头性倾向性问题及时发现提醒，把咬耳扯袖、红脸出汗工作做得更实更细更有效。二要落实匡正选人用人风气的新要求。落实严重违规用人问题立项督查制度，继续加大对拉票贿选、说情跑要、买官卖官、"三超两乱"等问题的整治力度。深入推进干部档案专项审核"回头看"，加大对重点管理干部、关键岗位干部、后备干部档案审核力度，对档案中存疑问题尽快认定，不能无限期"敞口"；对专项审核中发现的存疑档案进行排查清理，涉嫌造假的严肃追责。这项工作必须在3月底全面完成。今后，凡档案存疑的干部，决不允许列入动议环节。三要落实完善干部考核评价机制的新要求。干部考核是干部管理的重要环节，是严管和厚爱、激励和约束的重要依据。我们已经有了"两强四双"组织考评体系的实践基础，要不断丰富完善，使其成为与干部使用、奖惩、教育、管理紧密结合，实现干得好的褒奖、使用，庸懒散拖的批评、惩戒的承载；成为推进干部能上能下，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向的承载；成为建立纠错容错机制、正向激励机制，认真落实"三个区分开来"的承载。积极稳妥做好公务员职务和职级并行制度的落实工作。关心爱护基层干部，特别是边远贫困地区的干部，要主动为他们排忧解难，让他们安身安心安业。

5、深化"强乡扩权"试点改革，助推乡村振兴战略实施。党中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》已经出台，省市相关政策措施将陆续推出。实施乡村振兴战略，乡镇处在最前线，只有职能强起来，"龙头"才能舞起来。深化"强乡扩权"改革，有利于推进抓乡促村，符合加快推进农业农村现代化要求，我们前期做了大量工作，基础比较扎实，与乡村振兴战略高度契合，必须坚定不移向前走。一要巩固成果，适度扩面。继续推进12个试点乡镇改革任务落实，注重做好跟踪指导和效果评估工作，把改革的力度和乡镇可能承担的程度结合起来，力求每推出一项，就见效一项、固化一项。各县（市）区要坚持从实际出发，积极、适度扩大试点范围，既不能一哄而起，也不能原地踏步，不断探索新经验，不断增强改革举措的适应性。对于实践证明切实可行的为民为农服务事项，要及时总结推广。二要突破瓶颈，切实提质。要对目前试点改革中遇到的瓶颈问题进行梳理分析，看卡在哪里、症结是什么，采取集体会诊、部门联动、合力攻关的办法加以破解。对于行政执法、行政审批等权限，可采取依法依规委托、赋予等方式，探索组建综合执法队伍、联合执法队伍和拓展乡镇社会事务管理服务中心服务领域、服务事项等办法和路径，在提高乡镇社会治理能力和公共服务水平上拿出实际举措。对于"条""块"关系，可通过理顺党组织隶属关系，列席乡镇党委会议，增加乡镇党委干部使用建议权、工作优劣评价权等途径，健全工作运行机制，强化工作协同。三要放大效能，向下延伸。"强乡扩权"改革的实质在抓乡促村，更好地推动乡村振兴，更好地服务农业农村农民。要注重改革在乡镇实施，效果在村屯体现，促进乡镇把主要精力投放在村里。要认真研究"强乡扩权"改革后，乡镇党委在哪些方面加强了？怎么运用好"百部联百村"活动、"四培养工程"等行之有效的载体实现以乡强村、以乡促村？乡镇组织向村级组织传递能量的路径是什么？要用乡镇改革的成果来推动农村基层组织建设，推动"一懂两爱"队伍建设，为乡村振兴战略的实施提供好组织保证。

6、着力抓好党的组织和工作有效覆盖，助推党的全面领导切实加强。经过几轮集中攻坚，我市在新型组织、新兴领域、新社会群体中的党组织组建工作已实现突破，要把工作重心转移到有形覆盖向有效覆盖拓展、提升覆盖质量上来。一要创新组织设置方式。依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业性党组织，依托乡村、社区对小微企业、初创公司、社会组织兜底管理，延长基层党组织的手臂，使每名党员都纳入党组织的有效管理。及时摸排党员流失、运转不良、软弱涣散的党组织，加强帮扶整转。二要创新组织活动方式。因地制宜、共建共享党群服务中心（站、点），面向区域内党员群众开放，定期推出党员主题活动开放日，引导党员就近就便参与。重点打造好向阳区"延芳驿站"，谋划一批特色鲜明、主题鲜活的党员活动阵地，壮大党员志愿服务队伍，增强党员归属感、荣誉感。引导支持"两新"组织开展"党建+公益"等活动，增强社会认同。三要创新组织管理方式。突出标准引领，在全市"两新"组织党组织中深入开展"建红色堡垒，创红色家园"活动，按示范型、标准型、一般型、后进型实施分类管理，激励党组织比学赶超，晋位升级。按照"条块结合，以块为主"的原则，健全完善党建指导员制度，加强与"两新"组织党组织的直接联系服务，协调解决发展中实际问题。推动党组织生活制度化常态化，切实发挥党组织和党员作用，实现党的建设和"两新"自身发展双向促进，激发"两新"组织对党建工作的内在需求和内生动力。

（四）坚持重实践重实干重实效，不断提高党的建设和组织工作质量

新时代党的建设总要求，明确提出要"不断提高党的建设质量"。我们要着力实现组织工作高质量发展，必须坚持实践实干实效，这是组织部门和组工干部应有的作风和担当。

1、要向提高标准要质量。较高的工作标准是一种动力；确立什么样的标准，决定着有什么样的成效。我们组织工作的目标、措施、时限、程序、流程已经成熟成型，关键在于标准要坚持，执行要严格。同时更要积极适应新时代的要求，在组织工作的理念、思维、方式、机制、载体等方面，不断创新、优化、提升，多一些挑战性的工作，防止工作长期在原地打转转。要把组织工作当成事业上追求，每一项工作都要从"做没做""有没有"，转向"好不好""优不优"，出台的文件、采取的措施、推进的工作，都应当高质量、有效果。

2、要向深化改革要质量。从新时代党的建设发展要求看，涉及到一系列思维方式、行为方式、工作方式的调整和变革，不改革只能是纸上谈兵，提高工作质量就缺乏驱动力。改革是改革、发展是发展，我们抓改革注意改的是体制机制，不能与业务工作混为一谈。今年，中央将研究出台《激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《党政领导干部考核工作条例》《农村基层组织工作条例（试行）》《城市基层党建指导意见》《党支部工作条例》《党员教育管理工作条例》《鼓励和引导人才向艰苦边远地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动的意见》等制度，我们要增强工作的前瞻性和主动性，为抓好承接落实超前准备，打牢基础。当然，强调改革并不是丢掉过去工作好做法，把成功经验固化为制度也是改革。去年全市组织工作实施"三项工程"，具有开创性和适用性，要在继承中发展，不断巩固扩大创新实践成果。

3、要向解决问题要质量。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，组织工作取得突破性进展、格局性变化，一个重要原因就是突出问题导向，敢于直面问题，向顽瘴痼疾开刀，我们要深刻体会其中的道理。从全市组织工作面临的形势任务看，问题并不比以前少，有一些老问题还没有从根本上解决，有一些新问题不断涌现出来，比如，如何对标先进地区迎头赶上，如何解决党建工作与中心任务"两层皮"，如何使理论武装、理念信念、党性教育直抵人心，如何使干部能力素质和精神状态适应新时代要求，如何营造全面进步全面过硬的基层党建生态，等等。这些重大课题都需要通过实践来解答。我们要进一步树立问题导向、实践导向，多运用"求解性思维"，把矛盾有没有化解、现状有没有改变、工作有没有提升作为检验工作质量的重要标准，创造性地破解组织工作难题。

4、要向精准科学要质量。精准科学是习近平总书记提出的重要思想，是提高工作质量的必然要求。组织工作政治性、政策性、纪律性强、社会关注度高，组织工作无小事。有时一个干部任职的公示信息把关不严，都会产生负面影响，甚至引发舆论炒作；一个典型的树立事迹了解不详，结果往往适得其反。我们开展组织工作，就要发扬"工匠精神"，对每一项工作每一个细节都要精益求精、"精耕细作"；基础性工作一定要扎实，真正做到家底清、政策清、沿革清、情况清。要精准施策，分类推进，坚持"一把钥匙开一把锁"，不搞"大水漫灌""一刀切"。要精准操作、落细落小，一件一件去做，一点一点去抓，多积尺寸之功。

三、打造模范部门过硬队伍，展现新时代组工新气象

全省组织部长会议提出，今年作为组工干部专业本领建设年。我们落实这一要求的具体举措，就是在全市组织系统开展大学习、大调研、大练兵行动，持续建设"讲政治、重公道、业务精、作风好"的模范部门，打造忠诚干净担当的组工干部队伍。

一要明确目标指向。开展大学习、大调研、大练兵，目的是以组织部门和组工干部自身过硬，保证组织工作过硬。要通过见人见事见思想的实际行动，坚守对党忠诚的生命线，始终把讲政治作为组织工作的核心和灵魂，当好学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的排头兵，不断提升政治素养；秉持公道正派这个组工干部最宝贵的职业操守、最鲜明的道德品质，把握好公与私、情与理的尺度，做到出以公心、心里干净、做事规矩，只为是非，不问得失，为党委把好选人用人关，不断提升觉悟境界；按照增强"八个方面本领"的要求，补短板、强弱项，苦练专业基本功，不断提升专业能力、专业精神；认真落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要指示精神，对照"十种表现"，摆现象、找差距，重点在务实、精细、高效上下功夫，不断锻炼严格严谨的工作作风；把严守纪律贯穿做人做事始终，戒以权谋私、戒口风不紧、戒执纪不严、戒人情举荐，坚决防止特权思想、防止跑风漏气、防止说情打招呼、防止为他人"站台"，不断提升自重自警自律的道德操守。

二要明确主要抓手。开展大学习，主要是带头开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，引导组工干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者；坚持向书本学、向上级部门学、向先进经验学、向基层群众学，解放思想、开阔思路，优化思维、优化方式、优化载体。开展大调研，主要是围绕中央将研究出台的7个方面制度、年轻干部储备培养和互联网企业党建两个工作会议和全省党建信息化建设座谈会，搞好调查研究。要由组织工作面临的现实问题出题，组织系统领导干部领题，全员参加，带着责任下去，增强目的性、针对性，既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到困难较多、情况复杂的地方去研究问题，既报喜又报忧，为各项工作推进落实提供真实可靠的依据。开展大练兵，首要的是炼政治、炼党性，重点是练好知人识人的本领、考察谈话的本领、做干部党员思想工作的本领、运用党内政策法规解决问题的本领，无论是做综合性岗位，还是党建干部人才具体业务，都要在"专"上下功夫，都要从写考察材料这类"细"上入手，努力练就开口能谈、提笔能写、办事能成的真功夫。

三要明确基本方式。开展大学习、大调研、大练兵，不是一次集中性活动，要融入日常，保持经常，既雷厉风行见行动，又久久为功看实效。要立足本职岗位，利用好固定学习日、组工干部讲堂、交流工作心得、开展谈心谈话等方式，日积月累，渐有所成。要加强业务培训，采取参加上级调训、以会代训、专题培训、远程教学、外埠考察等方式，解读有关政策、学习典型经验、传授工作方法，促进共同提高。要注重实践实战，有计划地安排组工干部参加中心工作、重点任务，有计划地推进轮岗交流、选派干部到基层一线挂职锻炼，努力使每名组工干部都成为组织工作的真行家、多面手。组织部门任务重、要求高，组工干部压力大、很辛苦，我们既要讲原则，又要充满人情味，注意从政治上、工作上、生活上多关心，让大家工作安心静心舒心。

同志们，我们处在中国特色社会主义新时代，有幸更有责。全市组织系统和组工干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心、牢记使命，担当尽责、努力前行，奋力开创组织工作新局面，为谱写新时代佳木斯振兴发展新篇章做出新的更大贡献！