在市移风易俗工作推进会上的讲话
在〔*〕市移风易俗工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在〔*〕县召开全市移风易俗工作推进会,主要任务是深入学习贯彻中央和省委关于加强农村精神文明建设的决策部署,总结交流前期工作经验,分析研判当前形势,安排部署下一阶段重点任务,进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、压实责任,以更大力度、更实举措,推动我市移风易俗工作向纵深发展,为谱写〔*〕高质量发展新篇章注入强大的精神动力。
刚才,会议解读了《〔*〕市关于进一步推进移风易俗建设文明乡风实施方案》,〔*〕县、〔*〕县、〔*〕县以及部分乡镇的负责同志作了很好的交流发言,分享了各自的经验做法和有益探索。昨天下午,与会同志还实地观摩了〔*〕县的新时代文明实践中心、〔*〕镇〔*〕社区和文明实践集市,相信大家深受启发、获益匪呈。这些成绩的取得,凝聚着广大基层干部群众的心血和智慧,也充分证明了只要我们方向明确、方法得当、常抓不懈,移风易俗工作就一定能够取得实实在在的成效。在此,我代表市委,向全市奋战在移风易俗工作一线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,正视差距,深刻认识新时代推进移风易俗工作的重大意义
乡风文明是乡村振兴的灵魂。推进移风易俗、建设文明乡风,是落实乡村振兴战略的必然要求,是回应人民群众期盼的重大民生工程,更是促进社会和谐稳定的重要基石。近年来,市委、市政府始终将移风易俗作为精神文明建设的重中之重来抓,全市上下协同发力,广大群众积极参与,取得了阶段性成效。
一是思想共识不断凝聚。全市各级党组织和相关部门坚持把宣传教育摆在首位,通过理论宣讲、媒体宣传、文艺创作、典型引路等多种形式,广泛传播文明理念,深入阐释政策要求。文明健康、绿色环保的生活方式日益深入人心,婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、勤俭节约的社会风尚正在加速形成。群众对高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习的危害性认识更加深刻,参与移风易俗的自觉性和主动性显著增强。
二是制度体系日益完善。市级层面出台了《〔*〕市关于进一步推进移风易俗建设文明乡风实施方案》,为全市工作提供了纲领性指导。各县市区、各乡镇(街道)结合实际,普遍将移风易俗要求纳入村规民约、居民公约,建立了红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众性自治组织,初步形成了自我管理、自我教育、自我服务的长效机制。这些制度化的探索,为规范群众行为、约束不良风气提供了有力保障。
三是突出问题得到有效遏制。聚焦群众反映强烈的高价彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等顽瘴痼疾,各地持续开展专项治理行动。根据部分地区的治理经验,通过设定彩礼指导上限、规范婚丧宴席规模和标准等措施,婚丧嫁娶活动中的非理性消费得到一定程度的控制。虽然我们缺乏全市近三年的精准统计数据,但从基层反馈和群众感受来看,动辄数十万的"天价彩礼"现象有所收敛,婚事花费普遍下降,铺张浪费、盲目攀比的风气得到明显扭转。
四是文明实践活动蓬勃开展。依托遍布城乡的新时代文明实践中心(所、站),广泛开展"倡导文明健康生活方式""我们的节日"等主题实践活动。文明集市、文化下乡、先进典型评选等活动形式新颖、内容丰富,极大地丰富了群众的精神文化生活,起到了以文化人、成风化俗的积极作用。像这次观摩的〔*〕县文明实践集市,就是一次非常有益的创新。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市移风易俗工作仍然面临不少挑战和问题,任务依然艰巨繁重。冰冻三尺,非一日之寒;滴水穿石,非一日之功。陈规陋习具有顽固性、反复性的特点,稍有松懈就可能反弹回潮。
从当前情况看,主要存在以下几个方面的问题:一是工作推进不平衡。有的县区、乡镇重视程度高、措施实、效果好,但也有一些地方仍然存在"上热下冷""时紧时松"的现象,工作停留在发文件、喊口号层面,缺乏落地见效的硬招实招。二是重点问题仍有反复。高价彩礼问题在一些地区依然是群众的沉重负担,形式更加隐蔽,从"明码标价"变为索要"三金"、房产、车辆等,换汤不换药。大操大办、人情攀比现象尚未根除,尤其是在升学、参军、生日、乔迁等事宜上,借机敛财的风气时有抬头。三是群众主体作用发挥不充分。部分地区的村规民约制定过程民主性不足,执行约束力不强,成了一纸空文。红白理事会等群众自治组织的作用发挥还不够充分,一些成员碍于人情面子,不敢管、不愿管、不会管。四是协同治理格局有待加强。宣传、民政、农业农村、市场监管、妇联等部门之间的联动机制还不够顺畅,未能形成齐抓共管的强大合力,存在单打独斗的现象。
这些问题,既有思想认识层面的原因,也有工作方法层面的不足,更有背后深层次的社会经济因素。我们必须高度重视,坚持问题导向,采取更加精准有力的措施,切实加以解决。全市各级干部要从战略和全局的高度,深刻认识到推进移风易俗是夯实党的执政根基、促进社会公平正义、提升人民群众幸福感获得感的必然要求,以强烈的政治责任感和历史使命感,将这项工作抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦重点,精准发力,以"四对关系"引领移风易俗工作取得新突破
推进移风易俗是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,统筹兼顾,精准施策。根据《实施方案》的精神和当前的工作要求,要重点把握好以下四对关系。
第一,要处理好"破"与"立"的关系,在除旧布新中涵养文明新风。
移风易俗,核心在于"破旧立新"。"破"是前提,"立"是根本。二者相辅相成,必须一体推进。
一要以雷霆之势"破"陈规陋习。针对高价彩礼、大操大办、封建迷信等突出问题,必须保持高压态势,露头就打,绝不姑息。要持续深化专项治理,划定"红线",明确标准。比如,对婚嫁彩礼,要通过村规民约等形式,倡导明确的指导性限额;对婚丧宴请,要明确宴席桌数、随礼金额、车辆使用等上限。市场监管部门要加强对婚庆、殡葬服务行业的监管,依法查处炒作"天价彩礼"、提供非法殡葬服务等行为。政法机关要依法妥善审理涉彩礼返还等婚姻家庭纠纷案件,发布典型案例,加强以案释法。自2022年中央一号文件将高价彩礼等问题纳入治理范围以来,全国多地都取得了积极进展,有的地区高价彩礼纠纷案件数量明显下降。我们要学习借鉴这些经验,敢于动真碰硬,让违规者付出代价,让观望者心存敬畏。
二要以春风化雨之功"立"时代新风。"破"的目的是为了更好地"立"。要在全社会大力倡导新时代婚育观、家庭观。积极推广集体婚礼、旅行结婚、植树纪念等简约适度的婚礼形式。倡导丧事简办,推行"厚养薄葬",鼓励采用骨灰存放、树葬、花坛葬等节地生态安葬方式。大力弘扬孝亲敬老、守望相助的传统美德,选树宣传"好媳妇""好公婆"等先进典型,让尊老爱幼、家庭和睦成为社会主流价值。宣传部门要创新宣传方式,多运用群众喜闻乐见的短视频、微电影、地方戏曲等形式,让文明新风的故事传遍千家万户,让文明理念在潜移默化中深入人心。
第二,要处理好"上"与"下"的关系,在双向互动中凝聚社会合力。
移风易俗既需要顶层设计和强力推动,也离不开基层实践和群众参与。"上"与"下"有效结合,才能形成良性互动、同频共振的生动局面。
一要强化"关键少数"的示范引领。"上"的关键在于领导干部。风成于上,俗化于下。各级党员干部、公职人员、乡贤能人等"关键少数",是社会风尚的引领者。必须带头承诺、带头践行,不仅要管好自己,还要管好亲属和身边工作人员,自觉抵制陈规陋习,做移风易俗的先行者、示范者。纪检监察机关要把党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜情况作为监督重点,对大操大办、借机敛财等违纪违法行为,发现一起、查处一起、通报一起,形成强大震慑。数据显示,过去几年,中央纪委国家监委网站发布的违规操办婚丧喜庆案件数量一直处于较高水平这警示我们,必须对"关键少数"持续加强刚性约束。
二要激发"绝大多数"的内生动力。"下"的基础在于广大群众。移风易俗的主体是人民群众,必须充分尊重群众意愿,激发群众的自治精神。要指导各村(社区)修订完善务实管用的村规民约,让规约的制定过程成为凝聚共识、自我教育的过程。要建强用好红白理事会等群众自治组织,选拔德高望重、敢于担当的村民担任成员,赋予其必要的监督权和劝导权,让他们在婚丧嫁娶活动中"唱主角",帮助群众把好事办好、把丧事办俭。要建立正向激励机制,对自觉遵守村规民约、践行文明新风的家庭和个人,在评优评先、信贷支持、就业帮扶等方面给予适当倾斜,让群众在参与中既有"面子"又有"里子",真正感受到移风易俗带来的好处。
第三,要处理好"规"与"俗"的关系,在良法善治中实现常态长效。
"规"是成文的制度,"俗"是约定俗成的习惯。"规"为"俗"的形成提供保障,"俗"是"规"的内化升华。只有实现"规"与"俗"的良性互动,才能推动移风易俗从外在约束走向内在自觉。
一要用"硬规矩"矫正"软习俗"。法律法规是底线,党纪政纪是高压线,村规民约是行为基准线。要善于运用法治思维和法治方式解决陈规陋习问题,让制度"长牙",让规矩"带电"。《民法典》明确禁止借婚姻索取财物,最高人民法院也出台了关于彩礼纠纷的司法解释,这些都是我们工作的法律依据。要强化村规民约的执行力,将其与村民的切身利益挂钩,对违反规定的行为,可以采取取消评优资格、在村务公开栏公示等方式进行软性约束,增强其权威性和严肃性。
二要以"新风俗"涵养"好规矩"。风俗的形成非一日之功,需要久久为功的文化浸润。要深入挖掘和弘扬本地优秀传统文化中蕴含的勤俭节约、仁爱孝悌、诚信友善等思想精华,并赋予其新的时代内涵。要将移风易俗融入各类文化阵地建设,在文化广场、乡村舞台、农家书屋等场所,常态化开展主题鲜明、形式多样的文化活动。鼓励文艺工作者创作一批反映移风易俗主题的优秀作品,用文化的力量引导人、感染人、鼓舞人。当文明健康的生活方式成为一种深入骨髓的文化自觉时,遵守规矩就会成为一种自然而然的行为习惯。
第四,要处理好"标"与"本"的关系,在综合施策中根除滋生土壤。
治理高价彩礼、大操大办等问题,是治"标"。推动乡村全面振兴、促进城乡协调发展、提升社会保障水平,才是治"本"。必须坚持标本兼治、综合施策,从根本上铲除陈规陋习滋生的土壤。
一要将移风易俗与乡村振兴有机结合。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要大力发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道,让群众的口袋"鼓起来"。当群众有了稳定的收入和可靠的保障,通过嫁女"一夜暴富"的错误思想就会失去市场。要持续改善农村人居环境,加强基础设施建设和公共服务供给,提升农村教育、医疗水平,让农村成为安居乐业的美丽家园,增强农民的自豪感和归属感。
二要将移风易俗与社会保障体系建设有机结合。一些群众之所以"厚葬",背后是对养老问题的焦虑;之所以"随份子"不堪重负,背后是社会交往成本的畸高。要加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。完善农村养老保险、医疗保险制度,发展农村普惠性养老服务和互助性养老,解决好群众的后顾之忧,让"养儿防老"的传统观念向"
