在全省人社工作会议上的讲话(第2/2页)
（四）深化事业单位人事制度改革。深入贯彻落实事业单位人事管理条例，创新完善事业单位人事管理政策措施，不断提升管理科学化水平。一是创新岗位管理政策措施。研究建立事业单位岗位设置动态管理机制，探索不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级调整办法。探索建立特设岗位制度，满足事业单位聘用急需紧缺的高层次人才等特殊需要。研究制定工勤技能岗位聘任措施。进一步细化完善支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策。加强事业单位聘用合同管理，推进考核、奖励等工作。二是进一步完善公开招聘制度。探索改进省直事业单位公开招聘考试办法，组织实施好各类人事考试，提升科学化水平，有效防范考试风险。三是开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。这是拓展职业发展空间、调动基层积极性、激励担当作为的重要制度安排，要按照国家要求，精心组织、狠抓落实，为全国全面实施积累经验。四是抓好事业单位工资制度改革的贯彻落实。落实好义务教育教师待遇保障政策，做好特殊行业基本工资标准调整工作。继续深化公立医院薪酬制度改革，推动高校对高层次人才实施年薪制、协议工资制。
（五）积极构建和谐劳动关系。坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，加强劳动关系矛盾的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。一是积极防范化解劳动关系领域风险。加强劳动关系形势分析研判，强化对重点行业、重点企业、重点群体劳动关系风险隐患的监测预警和定期排查，完善应对预案。特别是对受经贸摩擦影响较大、去产能任务较重的企业，要主动加强用工分类指导，引导企业采取多种措施稳定劳动关系。二是加强劳动关系协调工作。继续全面实行劳动合同制度，完善协调劳动关系三方机制，加强企业集体协商民主制度建设。全面开展劳动关系和谐单位创建活动，进一步规范新业态新模式用工管理。加快推进就业失业、社会保险、劳动用工备案统一登记。开展劳务派遣用工专项治理，依法规范劳务派遣用工行为。三是完善企业工资决定和调整机制。出台落实关于改革国有企业工资决定机制的实施意见，建立健全企业薪酬调查和信息发布、国有企业内外收入监督检查等制度。全面深化国有企业负责人薪酬制度改革。适时发布2019年工资指导线，稳慎调整最低工资标准。四是扎实做好劳动保障监察执法、争议调解仲裁和信访维稳等工作。加大劳动保障监察执法力度，强化日常监察与专项检查。推进仲裁院标准化建设，完善劳动人事争议仲裁与诉讼衔接工作机制。坚持通过法定途径和法治手段分类处理信访诉求，推动化解一批疑难信访积案。
今年，我们还要着力抓好五项重点工作。
一是着力抓好人社扶贫工作。当前，脱贫攻坚已经到了攻城拔寨的冲刺阶段。要认真贯彻落实人社扶贫攻坚战三年行动方案部署要求，夯实主体责任，集中力量，尽锐出战，确保完成人社扶贫攻坚任务。要在"攻坚"上再加力，采取超常规的举措，进一步加大对深度贫困地区资金项目的支持力度，在就业创业、技能培训、社会保障、人才人事等方面继续给予倾斜。要注重扶贫与扶志、扶智相结合，多采用劳务补助、生产奖补等办法，用身边的脱贫典型事例激励贫困人员自力更生、艰苦奋斗，激发他们依靠自身劳动脱贫的内生动力。要在"精准"上再聚焦，因村因户因人精准施策，加强个性化的就业服务，精准提供公益岗位，精准开展职业技能培训，增强与就业岗位的匹配效率，促进就地就近就业和转移就业，提高就业的稳定性。加强社保政策宣传和经办服务工作，全面落实贫困人口参保优惠及代缴补贴政策，积极推进农民工参加失业保险。深入开展千名专家服务基层行动计划，动员更多科技人才下乡开展帮扶，培养培训一批农村专业技能人才。同时，要健全人社扶贫长效机制，统筹当前和长远，统筹贫困户与非贫困户，防止出现"悬崖效应"。
二是着力抓好治欠保支工作。继续实施治欠保支"冬病夏治"工程，层层压实工作责任，把拖欠农民工工资问题解决在当地和基层，维护好广大农民工的合法权益。充分发挥举报投诉案件省级联动处理平台作用，完善农民工欠薪案件联动处置机制。推进劳动保障守法诚信体系建设，将严重拖欠农民工工资失信企业纳入"黑名单"实施联合惩戒。以工程建设领域特别是政府投资工程项目为重点开展专项检查，全面排查欠薪隐患，由政府主管领导包案督办解决，确保春节前农民工都能拿到工资回家过年。
三是着力抓好风险防控工作。开展"社会保险基金风险防控提升年"活动，全面落实岗位责任制、安全责任制，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，完善监管手段，提升监管效能，维护基金安全有效运行。开发社保基金智能监控系统，全面实施养老保险、失业保险待遇社银联网发放工作，全面取消人工报盘、手工经办和现金支付。加强基金运行动态监测和精算分析，落实各级政府弥补基金缺口主体责任，坚决防范基金支付风险。同时，还要认真梳理分析人社领域存在的各类风险隐患，想全想细想到万一，坚决守住底线。
四是着力抓好服务雄安新区建设发展相关工作。深入贯彻雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划要求，进一步实化细化人社领域落实措施。加大对新区就业创业支持力度，建设一流的示范性就业创业孵化基地和高水平均等化就业创业服务体系。研究出台新区企业职工、机关事业单位参加基本养老保险相关政策。支持新区建设国家级"中国雄安人力资源服务产业园"，编制新区急需紧缺人才目录，积极为新区引进高端人才智力。争取人社部与省政府签署共建技能强省备忘录，推动筹备雄安技师学院和公共实训中心，支持新区创建和谐劳动关系综合试验区。
五是着力抓好系统行风建设。按照人社部要求，健全组织机构，完善工作机制，突出工作重点，持续抓、深入抓，抓出成效。一是持续优化便民服务。今年的放管服改革，重点要在"减"和"优"字上下功夫。"减"就是要减环节、减材料、减时限，"优"就是要优手段、优流程、优服务。结合机构改革制定发布对外服务事项清单和办事指南，全面建立标准化、信息化工作规程，实现行政审批和公共服务同一事项、同一标准，加快推行"一站式"办理和"一窗通办"；落实好"寓认证于无形"的服务新模式，办事企业和群众提供材料要减少60%以上，基本实现群众办事异地业务"不用跑"、无谓证明材料"不用交"、重复表格信息"不用填"。强化村级综合服务站人社服务功能，打通服务群众末梢通道。同时，加强事中事后监管，健全失信"黑名单"制度，通过实施联合惩戒，对违纪违法行为"断后路"。二是加快推进信息化建设。要牢固树立信息化引领人社业务创新发展的意识，认真落实全省人社信息系统一体化建设总体方案要求，以实施金保工程二期为抓手，加快推进信息软件推广应用，完善一体化协同机制，推动经办流程再造，推动系统互通、数据共享，推行"一网通办"，实现清单内事项网上办理率省级不低于90%、市县不低于70%，基本实现市县级人社审批服务等对外事项办理"只进一扇门"。深入实施"互联网十人社"行动计划，加强与支付宝、微信等第三方平台合作力度，拓展人社大数据、电子社保卡的创新应用，推动社保经办工作数字化转型。三是加强窗口队伍建设。积极开展业务技能练兵比武试点，评选表彰"最美燕赵人社人"和优质服务窗口，宣传打造人社服务标兵，引导干部职工改进工作作风，提升服务品质。四是加大常态化监督检查力度。组织开展明察暗访，全面开通12333等投诉举报热线和专区，探索建立行风特约监督员队伍，建立问题台账，及时做好问题核处工作。实名通报负面案例，发挥典型案例警示教育作用，推动系统行风持续改进。
四、加强高素质专业化干部队伍建设，为人社事业创新发展提供坚强保障
目标任务已经明确，关键是要抓好落实。各级人社部门要进一步强化责任担当攻坚克难，围绕忠诚干净担当加强自身建设，全面提升履职能力和工作水平，确保各项目标任务落地见效，以奋发有为的精神状态展现人社部门新形象新作为。
一要切实提高政治站位。人社工作具有较强的政治属性，人社部门首先是政治机关，讲政治是第一要求。全系统要把旗帜鲜明讲政治贯穿于人社工作各个领域和环节，善于从政治的视角、立场和效果上谋划、部署、推动工作。要不断提高政治觉悟和政治能力，牢固树立"四个意识"，坚决做到"两个维护"，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，保证中央和省重大决策部署在人社领域不折不扣贯彻执行。要善于从全局的高度看问题、出主意、想办法，切实做到贴得紧、跟得上、给上力。要以政治建设为统领，持之以恒抓班子带队伍，加强理想信念教育，强化纪律规矩意识，严肃党内政治生活，为事业改革发展提供坚强的政治保证。
二要提振勇于担当、奋发有为的精神状态。当前，我们的干部队伍作风和精神状态整体上是好的，但与中央和省的要求相比、与当前艰巨的改革发展任务相比还有差距，一些同志还缺乏勇于担当的勇气和承担责任的自觉，不作为、慢作为、庸政、懒政的现象还存在。我们要牢固树立责任意识、担当意识，把工作当成事业去追求，借这次机构改革"瘦身"之机，努力实现"健身强体"的目标，激发出全省系统的活力、朝气、凝聚力和向心力。要大力弘扬拼搏竞进之风，奋勇争先，既横向比又纵向比，全国有排名的要力争进入先进前列，没有排名的要争取历史最好水平，以一域之光为全局添彩。要坚持重实干、重实绩的用人导向，坚持能者上、平者让、庸者下，把忠诚干净担当的干部使用起来，激励系统干部在新时代展现新担当新作为。
三要切实提高工作能力和水平。要进一步解放思想、创新理念，改进工作方式方法，切实提高干部职工"五种能力"。一是提高底线思维能力。要强化忧患意识，密切关注人社领域存在的各类风险，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，加强政策储备性研究，提前做好工作预案，坚决防范人社领域系统性、区域性风险。二是提高解决问题能力。要从领导关注的重点问题、工作中存在的突出问题、群众反映强烈的问题入手，加强调查研究，找准症结，拿出实招，把发现和解决问题作为打开工作局面的突破口。三是提高辩证思维能力。要突出重点、统筹兼顾，提高把握、理解和执行政策的"时、度、效"，集中优势兵力打歼灭战。要善于借势借机借力，重点推动任务重、难度大、关联性强的工作，以重点工作的突破带动整体工作的提升。四是提高依法行政能力。要把依法行政作为履职的基本方式，进一步加强立法、执法、执法监督等工作，增强运用法治思维推动改革、化解矛盾、维护稳定的能力，为事业改革发展提供法治保障。五是提高工作落实能力。强化领导责任和属地责任，聚焦重点工作任务，明确时间表、路线图、责任人，加强督导考核，持续跟踪问效。坚持上下联动抓落实，一级干好一级的工作，一级帮助一级解决问题，系统上下要拧成一股绳，推动各项工作任务落到实处。持续改进工作作风，坚决反对官僚主义、形式主义，精简会议文件，减少不必要的检查，深入基层解难题，把更多精力集中到抓落实、求实效上来。
四要持之以恒全面从严治党。强化管党治党政治责任，各级党组织书记要切实履行第一责任，树立"抓好党建是最大政绩"的意识，亲自抓研究谋划、抓组织推动、抓督导落实。班子成员要坚持"一岗双责"，纪检监察组要认真履行监督责任，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作机制。全面加强党风廉政建设，持续做好巡视整改"后半篇文章"，进一步深化中央和省委巡视反馈意见整改落实。着力加强党员干部监督管理，开展廉政风险大排查，完善对重点领域和关键岗位的监管机制，严明政治纪律和政治规矩，深化政治性警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。要加强基层党组织建设，实施党支部质量提升工程，切实发挥战斗堡垒作用，推动全面从严治党向基层延伸。
同志们，做好今年的人力资源社会保障工作任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们要进一步振奋精神，坚定信心、开拓进取，全面完成各项工作任务，推动全省人社事业实现更高质量发展，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
