在县商务系统安全工作会议上的讲话

在〔*〕县商务系统安全工作会议上的讲话

同志们,企业家朋友们:

今天,我们在这里组织召开全县商务系统安全工作会议,主要任务是深入学习贯彻近期国家、省、市关于安全生产的一系列重要指示精神和决策部署,全面总结分析当前我县商务系统安全生产面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点工作。这次会议既是一次警示教育会,也是一次动员部署会,更是一次责任落实会。昨天,我们已经针对大型商贸企业、餐饮企业、成品油销售企业、再生资源回收企业等重点领域,传达了省、市、县关于安全生产的最新工作安排。今天的会议,就是要在此基础上,进一步统一思想、提高认识、压实责任,动员全系统上下立即行动起来,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,坚决防范和遏制各类安全事故的发生,为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻认识商务系统安全生产的极端重要性

安全生产,责任重于泰山。党的十八大以来,中央对安全生产工作提出了前所未有的高标准、严要求,反复强调要坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全。特别是近期,省委省政府、市委市政府密集召开会议、下发文件,对当前和今后一个时期的安全生产工作作出全面部署,明确要求各地各部门必须以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细安全生产各项工作。目前,全省范围内正在深入推进安全生产治本攻坚三年行动,这为我们指明了方向,也提供了根本遵循。

审视我县商务系统,近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在各位企业家的共同努力下,全系统安全生产形势总体保持了平稳态势,没有发生重特大生产安全事故,为我县经济的繁荣和社会的稳定作出了积极贡献。在此,我代表县商务局,向长期以来辛勤工作在安全生产一线的同志们,向始终支持并积极履行安全生产主体责任的各位企业家,表示衷心的感谢!

但是,我们必须清醒地看到,"总体平稳"不等于"高枕无忧","没有发生重特大事故"不代表没有风险隐患。恰恰相反,当前我县商务系统安全生产领域依然存在着不容忽视的短板和亟待解决的问题。根据我们掌握的数据和日常监管情况,2022年至2024年,全县商务系统虽然事故总量不大,但一般性事故的数量呈现出逐年微增的态势。2022年发生3起,2023年上升至4起,2024年截至目前已有5起。这些事故主要集中在餐饮场所的燃气泄漏引发的火情、商场超市因地面湿滑或货物堆放不当导致的顾客摔伤、再生资源回收站点的初期火灾等。事故虽小,但教训深刻,暴露出我们在安全管理上仍然存在诸多薄弱环节。

具体来看,主要体含在以下几个方面:

第一,思想认识的"温差"依然存在。部分企业负责人对安全生产的重要性认识不足,存在严重的麻痹思想和侥幸心理。有的认为安全生产是监管部门的事,与企业关系不大;有的认为自己的企业规模小、业态简单,不会出什么大事;还有的在经营压力下,产生了"重效益、轻安全"的错误倾向,在安全投入上能省则省,在安全培训上能免则免。这种思想上的松懈,是安全生产最大的隐患。一旦发生事故,对企业是"灭顶之灾",对社会是"不可承受之重",任何侥幸心理都是对生命财产的极度不负责任。

第二,主体责任的"压力"传导不畅。安全生产的责任主体在企业,法人代表是第一责任人。然而在实际工作中,我们发现一些企业安全生产责任制还停留在纸面上、挂在墙壁上。有的企业虽然设立了安全管理机构,但人员配备不足,甚至是兼职人员,专业能力不强;有的企业安全管理制度不健全,操作规程不完善,形同虚设;有的企业对员工的安全教育培训走过场,员工缺乏必要的安全知识和应急处置能力,存在大量的"三违"行为,即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。责任的悬空和压力的衰减,使得安全管理的"最后一公里"迟迟无法打通。

第三,隐患排查的"精度"远远不够。一些企业在开展隐患排查时,满足于"走马观花",满足于应付检查,习惯于"报喜不报忧"。检查过程不深入、不细致,对发现的隐患整改不及时、不彻底,甚至搞"选择性"整改,对投入大、难度高的深层次问题视而不见。特别是在一些重点领域,风险尤为突出。大型商贸综合体,人流密集,电气线路复杂,消防设施维护保养是否到位?紧急疏散通道是否畅通?餐饮企业,燃气管道、瓶装液化气的使用是否规范?后厨油烟管道的清洗是否定期?成品油销售企业,卸油、加油等关键环节的操作规程是否严格遵守?防雷防静电设施是否有效?再生资源回收站点,各类可燃物混合堆放,消防间距是否足够?分拣、加工过程中的火源管理是否严格?这些问题如果不能得到精准、彻底的排查和整治,就如同在我们身边埋下了一颗颗"定时炸弹"。

第四,应急处置的"能力"亟待提升。部分企业虽然制定了应急预案,但往往是"一本通"的模板,针对性、操作性不强。更严重的是,预案制定后便束之高阁,从未组织过实质性的应急演练。员工不清楚发生火灾后如何报警、如何使用灭火器、如何引导顾客疏散。节假日和重要活动期间的值班值守制度不落实,信息报送渠道不畅通,一旦发生突发情况,很可能因为报告不及时、处置不得当,导致小事拖大、大事拖炸,错失最佳处置时机,造成更大的损失和影响。

同志们,朋友们,问题是时代的声音,也是我们工作的导向。我们必须以对党和人民高度负责的精神,深刻反思这些问题背后的根源,以"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,把问题一个一个解决掉,把短板一块一块补齐,决不能让这些隐患演变成吞噬生命财产的真正事故。

二、聚焦重点,精准发力,全面筑牢商务系统安全生产的坚固防线

安全生产工作点多、线长、面广,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准施策,靶向发力。结合我县商务系统实际,下一阶段,我们要重点抓好以下四个方面的工作。

第一,必须以"零容忍"的态度,全面压实安全生产责任链条。责任是安全生产的灵魂。我们要以贯彻落实新《安全生产法》为契机,构建起"横向到边、纵向到底、全面覆盖"的责任体系。首先,企业主体责任要"实化"。各企业负责人要牢固树立"安全是最大效益、事故是最大成本"的理念,切实履行第一责任人的法定职责,把安全责任作为第一责任、终身责任、全员责任。要依法保证安全投入,足额提取和使用安全生产费用;要健全安全管理机构,配齐配强专业安全管理人员;要完善从负责人到一线员工的全员安全生产责任制,将责任明确到每个层级、每个岗位、每个人员,并严格考核奖惩。今天会后,我们将与重点企业签订《安全生产工作责任书》,这不仅仅是一个仪式,更是一份沉甸甸的承诺,是必须兑现的"军令状"。

第二,必须以"钉钉子"的精神,深入开展重点领域隐患排查整治。隐患排查是防范事故最基础、最有效的工作。我们要按照省、市关于治本攻坚三年行动的部署,立即在全系统开展一次拉网式、地毯式的安全隐患大排查大整治行动。此次行动要突出"四个重点":一是突出大型商贸综合体和超市。重点检查消防设施是否完好有效,疏散通道、安全出口是否畅通,用电用火管理是否规范,电梯等特种设备是否按期维保检测,重大节假日促销活动是否制定并落实人流管控方案。二是突出餐饮住宿行业。重点检查燃气管道、灶具、阀门和连接软管的安装、使用和维护情况,坚决杜绝使用不合格、老化的燃气具;要全面排查厨房油烟道,确保按规定周期进行清理;要检查消防器材配置和员工"一懂三会"掌握情况。三是突出成品油流通领域。重点检查加油站、储油库的油气回收系统、防雷防静电设施、视频监控系统等是否正常运行,严格执行卸油、加油等作业流程,加强对员工的专业技能培训和考核。四是突出再生资源回收行业。重点检查站点的防火分区、消防间距是否符合标准,严禁在场内吸烟和使用明火,规范废旧金属、塑料、纸张等物品的分类堆放,严防因自燃或外部火源引发火灾。对排查出的隐患,要建立台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理,确保整改一处、销号一处、巩固一处。

第三,必须以"实战化"为导向,着力提升应急救援和处置能力。防范事故要"万无一失",应急准备要"一失万无"。我们必须把应急能力建设摆在突出位置。一方面,要修订完善应急预案。各企业要结合自身实际,针对可能发生的火灾、燃气泄漏、人员踩踏等各类事故,制定科学、管用、操作性强的专项应急预案和现场处置方案。预案要明确应急组织体系、响应程序、处置措施和保障机制,做到任务到人、责任到岗。另一方面,要加强应急演练。要改变过去那种"演为看、练为看"的形式主义做法,定期组织开展场景式、实战化演练,特别是要加强夜间、节假日等非正常工作时段的演练。通过演练,检验预案的可行性,锻炼应急队伍的反应速度和协同作战能力,提高全体员工的自救互救技能,确保一旦发生险情,能够拉得出、冲得上、打得赢。

第四,必须以"常态化"为目标,大力加强安全生产宣传教育培训。安全意识是最好的"安全带"。要通过多种形式,广泛宣传安全生产的方针政策、法律法规和安全知识。要充分利用企业的宣传栏、电子屏、微信群等载体,播放警示教育片,张贴安全海报,普及消防、用电、用气等安全常识。要加强对企业主要负责人、安全管理人员和一线员工的分类培训。对企业负责人,重点培训法律法规和责任意识;对安全管理人员,重点培训专业知识和管理技能;对一线员工,特别是新员工和转岗员工,必须做到"不培训不上岗、培训不合格不上岗",重点培训岗位操作规程和应急避险知识。要通过持续不断的宣传教育,让"安全第一、预防为主"的理念深入人心,让遵守规章制度成为每一名员工的自觉行动,在全系统营造"人人讲安全、事事为安全、时时想安全"的浓厚氛围。

三、强化监管,协同共治,确保各项安全生产工作部署落地见效

抓好商务系统安全