在大亚湾区迎接全国文明城市测评工作推进会上的讲话

在大亚湾区迎接全国文明城市

测评工作推进会上的讲话

同志们：

今天，区委、管委会召开大亚湾区迎接2015年全国文明城市测评工作推进会，主要任务是在迎测评的冲刺阶段，再次动员全区上下迅速行动起来，进一步明确目标、落实责任、振奋精神、攻坚克难，扎实做好各项工作，确保高分通过全国文明城市测评。刚才，伟忠同志对今年全国文明城市测评的新标准作了介绍，对迎测评工作进行了部署；公安、执法、环卫等5个创建责任单位代表分别作表态发言，大家讲得好、很到位，关键是下来要抓好落实。

全国文明城市是惠州的一块金字招牌。作为惠州沿海城市的重要组成部分，我区既是经济建设的引擎又是精神文明建设的前沿。历年来，我区紧紧围绕市委市政府关于创建全国文明城市的重大决策部署，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，从细处着眼、从小处着手、从严处着力，狠抓工作落实，市民文明素质、惠民利民水平、城乡联动创建质量、常态化管理能力、城市美誉度影响力都得到了明显提升，强有力地助推惠州高分夺取文明城市"三连冠"。但我们也要客观看待我们工作中存在的差距和不足。比如，部分市容市貌和环境卫生等老大难问题尚未得到彻底解决，城市公共交通分担率、志愿服务活动的参与度还不够高，等等。下面，就如何解决好这些问题，进一步扎实推进我区文明创建工作，特别是如何做好下来迎测评工作，我再强调几点意见：

一、突出惠民利民，不断深化巩固文明创建成果

文明创建为人民，创建文明靠人民。我们要始终坚持把一切为了群众作为我们工作的出发点和落脚点，不断深化巩固提高全国文明城市创建成果。

一是要进一步强化创建惠民。开展文明创建，不仅仅是为了夺杯拿牌，更重要的是给全区人民带来实惠、带来福祉。我们要从严落实"民生财政"政策，办好十件40项民生实事，扎扎实实兑现政府承诺。要全面完成民生保障提升年活动的143项工作，深入推进基本公共服务均等化，切实提高就业、教育、医疗和弱势群体帮扶工作的服务水平，让群众更多分享经济社会发展成果。要坚持不懈抓生态建设，继续打好源头控制、综合整治、生态建设的组合拳，推动美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园、美好心灵四项行动深入开展，推进国家生态工业示范园区创建，不断提升群众的满意度和幸福感。

二是要进一步强化服务便民。提高服务群众的质量和水平是文明创建的重要目的之一。我们要加快行政审批制度改革，开展非行政审批事项清理，编制和公布我区权责清单，拓展完善区公共资源交易中心、农村集体"三资"管理服务平台功能；深入贯彻落实进一步提高效率狠抓落实的意见，结合重点项目建设、"两违一非"整治、联系服务群众等工作，着力提高行政审批效率、机关运转效率、办事服务效率，优化政务环境，继续深入推进公交惠民改革各项政策措施。同时继续加快推进46项重点改革任务，确保全面完成。要巩固全国法治创建先进单位的成果，推进依法治区，全面提高我区法治化的素质、程度和水平，力争把群众安全感提升到全市第一。

三是要进一步强化文化育民。大力实施群众文明素质提升工程，坚持把文化建设作为提升群众文明素质的重要抓手，组织好文化惠民活动，通过广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、乡贤文化、道德模范巡演、"快乐时光"、有奖知识问答、演讲征文比赛等平台和载体，以群众喜闻乐见的形式普及文化知识、提高文明素养。把打造"好人之城"作为公民道德建设的重要载体。健全完善大亚湾道德模范、"大亚湾好人"推荐、评选、巡讲、宣传、表彰、帮扶长效机制，努力培育和挖掘更多身边好人，宣传好我区好人好事好风尚，让学雷锋、当好人、做好事在大亚湾成为一种风气、一种时尚。把未成年人思想道德教育作为文明创建的重要内容。落实好《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》等文件，健全完善学校、家庭、社会"三位一体"的教育网络，让青少年有榜样可看齐、有老师可求助、有场所可学习、有文化可浸染。

二、突出整体联动，不断强化文明创建合力

文明创建是一项复杂的系统工程，点多、线长、面广、标准要求高，各单位要紧密配合、主动作为，扎实做好各项工作。

一是要明确分工，落实责任。要努力形成党委统一领导、文明办统筹协调、各部门分工负责、全社会共同参与的工作格局。各单位要立足大局，加强组织领导、科学统筹，把迎测评工作纳入党委（党组）重要议事日程，实施"一把手"工程。区文明办要发挥好统筹协调、督促检查的职能，加强与区文明委成员单位之间的沟通联络，结合工作职能和部门特点，督促指导各部门各司其职、各负其责、协调一致、合力推进。各职能部门要通力协作、齐抓共管、主动补位、形成合力，严格按照测评标准，落实工作责任，认真自查自纠，做好职责范围内各项工作。

二是要把握全面，突出重点。做好文明创建工作，既要"十指弹琴"，兼顾各方，又要突出重点，抓住关键。要紧紧围绕基层这个重点，认真履职尽责，推动整个文明创建工作上水平、上台阶。要大力推进村（社区）创建常态化。"党工+社工+义工"志愿服务模式、社区身边好人评选、党员责任岗服务等一系列好经验、好做法要及时总结好、推广好，不断扩大示范效应，努力营造和谐的社会氛围。要大力推进产城人融合发展。对照测评指标强化整改措施，重点抓住创建工作薄弱环节，坚持优化规划，完善配套，进一步加强精细化管理，不断提升宜居水平。要以开展"五个提升年"活动为抓手，持续深化巩固"九大整治"行动成果，借助迎测评的东风狠刹大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬、家族宗派等"五风"问题；要深入开展好美丽乡村"四大行动"，大力推进生态文明建设，整体提升村（社区）文明程度。要大力推进行业规范化管理。针对党政机关和与群众日常生活紧密相关的行业和单位，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设；继续深化文明单位、文明窗口等基层行业文明创建活动。要大力推进志愿服务社会化。广泛组织开展多种形式的志愿服务活动，提供多元化、个性化服务，重点推进10分钟志愿服务圈、行业志愿服务、党员志愿服务等系列志愿服务品牌建设，积极开展尊老敬老、扶贫济困、文明出行、邻里守望等志愿服务活动，大力倡导良好社会风尚。

三是要整合资源，优化配置。文明创建要坚持共建共享，充分调动各行各业、各条战线的积极性、主动性，进一步形成文明创建工作责任共负、齐抓共管的整体合力。一方面，要进一步完善汇民智、集民力的全民参与文明创建的机制，研究建立群众有奖举报制度，第一时间对野蛮施工等违法行为进行处罚，提高执法的及时性和有效性；要广泛动员社会各界、广大群众参与到迎测评工作中，不断扩大工作参与面，拓展文明创建的内涵与外延；要充分发挥业务主管单位、群众团体和行业协会商会的作用，鼓励其各尽所能、大胆工作，努力形成各方联动、整体推进的创建局面。另一方面，要进一步把迎测评工作延伸到"两新"组织、中介组织和科技创新单位，有效拓展工作覆盖面，引导其在加强道德建设、履行社会责任、引领社会风尚、推动社会进步中发挥示范带动作用。

四是要严明纪律，强化问责。有责任才有动力，有问责才有压力。面对今年繁重的迎测评工作任务，各单位要践行"三严三实"要求，切实强化责任意识和担当意识，履行好职责，落实好任务。要落实一线工作法，靠前指挥，现场协调矛盾，及时解决问题。区联合督查考评组要按周检查、月通报、季小结、年总评的步骤加强常态化督查指导，对第一次通报问题整改不及时的，第二次发现后直接通报给各分管领导，第三次发现还未整改的，要将相关情况移交区纪委监察局，追究相关人员责任，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，努力在全区形成政令畅通、分工协作、相互配合、促进落实的工作格局。

三、突出全民参与，不断加大文明创建宣传力度

文明城市事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，是提高综合竞争力、加快建设国家生态工业示范园区的内在要求和现实需要。必须深入做好宣传动员，广泛发动群众参与。

一是发动"全方位"。文明创建本身是一场群众性精神文明活动，应面向基层、依靠群众，在广泛宣传发动，充分激发群众参与热情和积极性上下功夫。要注重抓实、抓常和抓长。不搞形式、走过场，不做表面文章，一切要以群众满意不满意为标准；不"搞突击"应付检查，不搞"形象工程"，要让老百姓在日常生活中能够得到实实在在的利益，并能长久保持下去。要注重落细、落小和落实。把群众社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育与产业优化、生态环境、民生保障、城市管理和基层党建结合起来抓，把基层窗口单位作风建设、诚信建设与发动群众参与、组织群众监督结合起来抓，把社区文明家庭、文明小区、社区志愿服务与平安细胞创建、无毒城市创建和依法治区建设结合起来抓，这样把全体群众带进来了，城市文明创建才能做得更好更实。

二是宣传"全媒体"。要顺应新闻宣传规律，在关键时刻、重大问题上占据主动地位。要做好迎测评期间的新闻宣传报道，选好题目、选好典型、选好角度，把握好宣传节点和报道节奏。要借助互联网、手机、户外广告等新兴媒体拓展平台，利用好微博、微信、微视频、客户端等传播手段，努力提升全媒体宣传能力，进而推动全民参与和支持。

三是教育"全覆盖"。在多年文明创建中，我区涌现出不少好经验、好做法、好品牌、好典型，其中一些典型事迹感人至深。对于这些宣传案例和报道素材，要善于从群众的视角去挖掘故事，用老百姓喜闻乐见的形式去阐述故事，真实、生动、鲜活地讲好身边好人的文明故事，让先进典型可亲、可敬、可学，从而发挥出最大的传播和引导效应。当前，特别是要把群众参与迎测评工作的劲头鼓起来，充分发挥群众的主体作用；只有把迎测评工作的思路、举措、方式、方法等与多种多样的宣传形式结合起来，才能够吸引人、感染人，广大群众才会容易理解和接受。

四是响应"全速度"。在迎测评过程中，对于涉及到社会诚信、文明旅游、食品质量、出行安全、教育投诉、公序良俗