在大亚湾区迎接全国文明城市测评工作推进会上的讲话

在大亚湾区迎接全国文明城市

测评工作推进会上的讲话

同志们：

今天，区委、管委会召开大亚湾区迎接2015年全国文明城市测评工作推进会，主要任务是在迎测评的冲刺阶段，再次动员全区上下迅速行动起来，进一步明确目标、落实责任、振奋精神、攻坚克难，扎实做好各项工作，确保高分通过全国文明城市测评。刚才，伟忠同志对今年全国文明城市测评的新标准作了介绍，对迎测评工作进行了部署；公安、执法、环卫等5个创建责任单位代表分别作表态发言，大家讲得好、很到位，关键是下来要抓好落实。

全国文明城市是惠州的一块金字招牌。作为惠州沿海城市的重要组成部分，我区既是经济建设的引擎又是精神文明建设的前沿。历年来，我区紧紧围绕市委市政府关于创建全国文明城市的重大决策部署，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，从细处着眼、从小处着手、从严处着力，狠抓工作落实，市民文明素质、惠民利民水平、城乡联动创建质量、常态化管理能力、城市美誉度影响力都得到了明显提升，强有力地助推惠州高分夺取文明城市"三连冠"。但我们也要客观看待我们工作中存在的差距和不足。比如，部分市容市貌和环境卫生等老大难问题尚未得到彻底解决，城市公共交通分担率、志愿服务活动的参与度还不够高，等等。下面，就如何解决好这些问题，进一步扎实推进我区文明创建工作，特别是如何做好下来迎测评工作，我再强调几点意见：

一、突出惠民利民，不断深化巩固文明创建成果

文明创建为人民，创建文明靠人民。我们要始终坚持把一切为了群众作为我们工作的出发点和落脚点，不断深化巩固提高全国文明城市创建成果。

一是要进一步强化创建惠民。开展文明创建，不仅仅是为了夺杯拿牌，更重要的是给全区人民带来实惠、带来福祉。我们要从严落实"民生财政"政策，办好十件40项民生实事，扎扎实实兑现政府承诺。要全面完成民生保障提升年活动的143项工作，深入推进基本公共服务均等化，切实提高就业、教育、医疗和弱势群体帮扶工作的服务水平，让群众更多分享经济社会发展成果。要坚持不懈抓生态建设，继续打好源头控制、综合整治、生态建设的组合拳，推动美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园、美好心灵四项行动深入开展，推进国家生态工业示范园区创建，不断提升群众的满意度和幸福感。

二是要进一步强化服务便民。提高服务群众的质量和水平是文明创建的重要目的之一。我们要加快行政审批制度改革，开展非行政审批事项清理，编制和公布我区权责清单，拓展完善区公共资源交易中心、农村集体"三资"管理服务平台功能；深入贯彻落实进一步提高效率狠抓落实的意见，结合重点项目建设、"两违一非"整治、联系服务群众等工作，着力提高行政审批效率、机关运转效率、办事服务效率，优化政务环境，继续深入推进公交惠民改革各项政策措施。同时继续加快推进46项重点改革任务，确保全面完成。要巩固全国法治创建先进单位的成果，推进依法治区，全面提高我区法治化的素质、程度和水平，力争把群众安全感提升到全市第一。

三是要进一步强化文化育民。大力实施群众文明素质提升工程，坚持把文化建设作为提升群众文明素质的重要抓手，组织好文化惠民活动，通过广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、乡贤文化、道德模范巡演、"快乐时光"、有奖知识问答、演讲征文比赛等平台和载体，以群众喜闻乐见的形式普及文化知识、提高文明素养。把打造"好人之城"作为公民道德建设的重要载体。健全完善大亚湾道德模范、"大亚湾好人"推荐、评选、巡讲、宣传、表彰、帮扶长效机制，努力培育和挖掘更多身边好人，宣传好我区好人好事好风尚，让学雷锋、当好人、做好事在大亚湾成为一种风气、一种时尚。把未成年人思想道德教育作为文明创建的重要内容。落实好《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》等文件，健全完善学校、家庭、社会"三位一体"的教育网络，让青少年有榜样可看齐、有老师可求助、有场所可学习、有文化可浸染。

二、突出整体联动，不断强化文明创建合力

文明创建是一项复杂的系统工程，点多、线长、面广、标准要求高，各单位要紧密配合、主动作为，扎实做好各项工作。

一是要明确分工，落实责任。要努力形成党委统一领导、文明办统筹协调、各部门分工负责、全社会共同参与的工作格局。各单位要立足大局，加强组织领导、科学统筹，把迎测评工作纳入党委（党组）重要议事日程，实施"一把手"工程。区文明办要发挥好统筹协调、督促检查的职能，加强与区文明委成员单位之间的沟通联络，结合工作职能和部门特点，督促指导各部门各司其职、各负其责、协调一致、合力推进。各职能部门要通力协作、齐抓共管、主动补位、形成合力，严格按照测评标准，落实工作责任，认真自查自纠，做好职责范围内各项工作。

二是要把握全面，突出重点。做好文明创建工作，既要"十指弹琴"，兼顾各方，又要突出重点，抓住关键。要紧紧围绕基层这个重点，认真履职尽责，推动整个文明创建工作上水平、上台阶。要大力推进村（社区）创建常态化。"党工+社工+义工"志愿服务模式、社区身边好人评选、党员责任岗服务等一系列好经验、好做法要及时总结好、推广好，不断扩大示范效应，努力营造和谐的社会氛围。要大力推进产城人融合发展。对照测评指标强化整改措施，重点抓住创建工作薄弱环节，坚持优化规划，完善配套，进一步加强精细化管理，不断提升宜居水平。要以开展"五个提升年"活动为抓手，持续深化巩固"九大整治"行动成果，借助迎测评的东风狠刹大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬、家族宗派等"五风"问题；要深入开展好美丽乡村"四大行动"，大力推进生态文明建设，整体提升村（社区）文明程度。要大力推进行业规范化管理。针对党政机关和与群众日常生活紧密相关的行业和单位，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设；继续深化文明单位、文明窗口等基层行业文明创建活动。要大力推进志愿服务社会化。广泛组织开展多种形式的志愿服务活动，提供多元化、个性化服务，重点推进10分钟志愿服务圈、行业志愿服务、党员志愿服务等系列志愿服务品牌建设，积极开展尊老敬老、扶贫济困、文明出行、邻里守望等志愿服务活动，大力倡导良好社会风尚。

三是要整合资源，优化配置。文明创建要坚持共建共享，充分调动各行各业、各条战线的积极性、主动性，进一步形成文明创建工作责任共负、齐抓共管的整体合力。一方面，要进一步完善汇民智、集民力的全民参与文明创建的机制，研究建立群众有奖举报制度，第一时间对野蛮施工等违法行为进行处罚，提高执法的及时性和有效性；要广泛动员社会各界、广大群众参与到迎测评工作中，不断扩大工作参与面，拓展文明创建的内涵与外延；要充分发挥业务主管单位、群众团体和行业协会商会的作用，鼓励其各尽所能、大胆工作，努力形成各方联动、整体推进的创建局面。另一方面，要进一步把迎测评工作延伸到"两新"组织、中介组织和科技创新单位，有效拓展工作覆盖面，引导其在加强道德建设、履行社会责任、引领社会风尚、推动社会进步中发挥示范带动作用。

四是要严明纪律，强化问责。有责任才有动力，有问责才有压力。面对今年繁重的迎测评工作任务，各单位要践行"三严三实"要求，切实强化责任意识和担当意识，履行好职责，落实好任务。要落实一线工作法，靠前指挥，现场协调矛盾，及时解决问题。区联合督查考评组要按周检查、月通报、季小结、年总评的步骤加强常态化督查指导，对第一次通报问题整改不及时的，第二次发现后直接通报给各分管领导，第三次发现还未整改的，要将相关情况移交区纪委监察局，追究相关人员责任，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，努力在全区形成政令畅通、分工协作、相互配合、促进落实的工作格局。

三、突出全民参与，不断加大文明创建宣传力度

文明城市事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，是提高综合竞争力、加快建设国家生态工业示范园区的内在要求和现实需要。必须深入做好宣传动员，广泛发动群众参与。

一是发动"全方位"。文明创建本身是一场群众性精神文明活动，应面向基层、依靠群众，在广泛宣传发动，充分激发群众参与热情和积极性上下功夫。要注重抓实、抓常和抓长。不搞形式、走过场，不做表面文章，一切要以群众满意不满意为标准；不"搞突击"应付检查，不搞"形象工程"，要让老百姓在日常生活中能够得到实实在在的利益，并能长久保持下去。要注重落细、落小和落实。把群众社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育与产业优化、生态环境、民生保障、城市管理和基层党建结合起来抓，把基层窗口单位作风建设、诚信建设与发动群众参与、组织群众监督结合起来抓，把社区文明家庭、文明小区、社区志愿服务与平安细胞创建、无毒城市创建和依法治区建设结合起来抓，这样把全体群众带进来了，城市文明创建才能做得更好更实。

二是宣传"全媒体"。要顺应新闻宣传规律，在关键时刻、重大问题上占据主动地位。要做好迎测评期间的新闻宣传报道，选好题目、选好典型、选好角度，把握好宣传节点和报道节奏。要借助互联网、手机、户外广告等新兴媒体拓展平台，利用好微博、微信、微视频、客户端等传播手段，努力提升全媒体宣传能力，进而推动全民参与和支持。

三是教育"全覆盖"。在多年文明创建中，我区涌现出不少好经验、好做法、好品牌、好典型，其中一些典型事迹感人至深。对于这些宣传案例和报道素材，要善于从群众的视角去挖掘故事，用老百姓喜闻乐见的形式去阐述故事，真实、生动、鲜活地讲好身边好人的文明故事，让先进典型可亲、可敬、可学，从而发挥出最大的传播和引导效应。当前，特别是要把群众参与迎测评工作的劲头鼓起来，充分发挥群众的主体作用；只有把迎测评工作的思路、举措、方式、方法等与多种多样的宣传形式结合起来，才能够吸引人、感染人，广大群众才会容易理解和接受。

四是响应"全速度"。在迎测评过程中，对于涉及到社会诚信、文明旅游、食品质量、出行安全、教育投诉、公序良俗等方面影响重大的突发事件和群体性事件，在舆情处置上宜早不宜迟、宜疏不宜堵、宜真不宜伪、宜全不宜偏，要争取主动、迅速反应，综合研判、冷静应对，不躲避、不缺位；要第一时间介入事件，第一时间掌握情况，争取第一时间发声，第一时间引导；要通过有效渠道把真实情况传递给新闻媒体，满足网民和媒体的知情权，争取支持，将其对迎测评工作的负面影响降到最低。

四、突出问题导向，不断提高解决问题的能力

把文明创建迎测评工作同集中解决"三严三实"专题教育查摆出的问题结合起来，通过解决问题，激励更多的人参与到文明创建活动中来。

一要深入调查，发现问题。没有调查就没有发言权。各单位要抽调精干力量组成专职队伍，全面对照全国文明城市测评体系189项测评标准，深入一线调查研究，通过自查、自主测评和组织群众文明寻访团等多种形式，把迎测评工作中存在的问题和不足找出来、解决好。要对照中央、省、市的要求，不搞走马观花、浮光掠影，全面了解真实情况，切实总结先进经验，真正发现存在的差距和问题。

二要建立台账，管理问题。区文明办要认真梳理薄弱指标、薄弱环节和薄弱地区，按照轻重缓急、难易程度、问题涉及的范围大小、单位职能分类进行管理。各单位要及时研究制定解决问题的方案，明确负责人、办理期限及具体整改措施，并建立长效机制。能立即解决的，马上办理；不能及时解决的，限期办理；没有政策支持、不能解决的，向群众做好政策宣传和解释工作。要加强对问题的动态管理，已整改和答复的问题，要及时"销账"，新问题及时"入账"。

三要加强整改，解决问题。各单位要牢固树立一盘棋思想，发现问题不回避、处理问题不迟疑、解决问题不推诿。能立足本职解决的问题，要立即行动，第一时间予以解决；超出本职范围需协调解决的问题，要及时上报区分管领导，以现场交办会或联席会议的形式加以解决。要从群众关注的热点难点问题抓起，在环境卫生上着力治"脏"，在市容市貌上着力治"丑"，在公共秩序上着力治"乱"，在窗口服务上着力治"差"，确保迎复检各项工作扎实推进。

同志们，文明创建是一项长期工作，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。迎接2015年全国文明城市测评虽然时间紧、任务重、标准要求高，但我们有多年来迎评工作和今年全国卫生城市评比打下的坚实基础，有不断优化发展的硬环境和软环境等先决条件，更有一支作风精良，务实肯干，能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，我坚信，只要我们大家同心同德，真抓实干，就一定能够助力惠州市高水平通过全国文明城市测评，为惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队作出新的更大的贡献！