在2024年全市社区党群服务中心体系功能建设提升现场会上的讲话

在2024年全市社区党群服务中心体系功能建设提升现场会上的讲话

同志们：

社区党群服务中心是党在城市基层的重要阵地，是服务党员群众的重要平台。今天，我们在这里召开全市社区党群服务中心体系功能建设提升现场会，主要目的是深入贯彻落实党的二十大精神，进一步总结经验、查找不足、明确方向，全力推动我市社区党群服务中心体系功能建设再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、总结成绩，坚定信心

（一）"四个一批"找阵地。一是集中清理移交一批社区服务用房。全面开展社区服务用房集中清理移交行动，累计从开发商、物业公司等单位和个人手中清理移交社区服务用房246处、面积8.5万平方米，建成独立的小区党群服务站129个。比如，〔…〕区〔…〕小区利用开发商移交的社区服务用房，打造出功能齐全，面积达700平米的小区党群服务站。二是有效盘活一批闲置资源。充分利用"三供一业"移交资源、老旧小区改造项目资源、机关事业单位闲置资产以及小区架空层、居民楼入户大堂和过道等资源，因地制宜建成小区党群服务站123个。三是统筹共用一批现有阵地空间。提倡小区党群服务站与现有阵地融合共建，避免重复建设，提高使用效率。目前有137个小区党群服务站就近设在社区党群服务中心，有138个与小区物业实现阵地共用，有54个与开发商配套建设的会所、文体中心、活动中心等阵地共用。四是发动居民提供一批闲置房屋。在没有阵地资源的老旧小区，小区党支部充分发动党员居民，利用自家空置房屋、车库等打造小区党群服务站22个。比如〔…〕区〔…〕小区党员〔…〕主动腾出自家一楼闲置房屋，提供给小区党支部打造党群服务站。

（二）坚持"五个一点"筹经费。针对财政资金有限的实际困难，积极创新机制、实行多方发力，动员各级各有关部门和社会各界支持小区党群服务站建设。一是财政资金支持一点。2021年和2022年，连续两年每年统筹1500万元支持小区党群服务站建设，各区财政分别安排配套资金，为小区党群服务站初期建设提供必要的经费保障。二是部门单位援建一点。建立部门援建制度，鼓励有条件的结对共建单位对口支援小区党群服务站建设，为小区提供资金、购置相关设施设备。统筹部门单位资源下沉，推动老年人服务中心、青年之家等部门项目进驻小区阵地。比如，市总工会与天元区荣华居小区党支部通过党建带工建模式，将小区一处杂物间改扩建成户外劳动者港湾，为小区解决了阵地建设难题。三是党员群众众筹一点。探索项目众筹机制，由小区党组织牵头，经小区四方议事会商议后发布众筹计划，发动居民积极筹资、筹劳、筹物，支持小区党群服务站建设。四是社会组织助力一点。提倡有条件的小区与社会组织融合共建，因地制宜引进公益项目，提供赞助资金，全市共吸纳25家韵动书屋、15家"一元健身房"进驻小区党群服务站，解决小区阵地建设管理和运营经费不足问题。比如，香博堡小区党群服务站引进东方惠乐养老服务中心，为居民提供低偿理发、会客、理疗、书画、文艺表演等各种服务，既为小区党群服务站聚集了人气又解决了长期维护的问题。五是公共收益补充一点。出台《小区公共收益指南》，指导小区开发利用停车位、广告位、物业用房等公用部位和公用设施设备增加公共收益，依法依程序将部分收益用于党群服务站管理运营。

（三）坚持"三味建设"聚人心。突出党味、家味、趣味建设，明确功能定位、运行规范等要求，让小区党群服务站成为传递党的声音的"前哨站"、密切党群关系的"连心桥"。一是突出"党味"建设。对小区党群服务站加挂统一标识、名称和"动力党建·活力家园"logo，站内设置党员活动室、四方议事厅等功能室，配备党组织架构、党旗、入党誓词、党报党刊、党员公示栏等设施，小区党支部定期在阵地开展"三会一课"和主题党日活动，让小区党群服务站党味充盈。二是突出"家味"建设。深入挖掘老工业基地的工业文化，在小区党群服务站建设过程中，鼓励小区充分发扬和传承小区文化传统，通过展示共同的记忆和文化凝聚小区人心，打造了株化小区博物馆、啤酒厂小区文化阵地等一批具有工业文化记忆的小区党群服务阵地。鼓励有条件的小区设立老年食堂、四点半课堂等养老托幼服务场所，让小区党群服务站成为有温度的精神家园和温馨家园。三是突出"趣味"建设。充分收集居民意见建议，鼓励有条件的小区在党群服务站设立健身、舞蹈、棋牌等功能区，满足居民休闲娱乐、趣味运动等需求。

（四）坚持"三个机制"强管理。立足常态长效，强化建章立制，切实规范小区党群服务站运行管理。一是建立健全日常管理机制。实行党员轮流坐班制和便民服务代理制，要求小区党员、在职党员、结对共建单位党员、志愿者、热心群众每天至少1人值班，负责做好小区党群服务站管理使用、收集居民诉求等工作。二是建立健全共建机制。统筹调配小区党员、居民代表、业主委员会成员、物业服务人员等各方力量，共同参与小区党群服务站建设，形成多元共管格局。从机关事业单位选派1200余名干部担任小区党支部"第一书记"或工作队员，加强对小区党群服务站建设管理和运行的指导。推动5.8万名在职党员到小区支部报到，开展便民服务。全面发动小区组建幸福邻里志愿服务队，积极引进社会组织和公益组织进驻小区党群服务站，提升小区党群服务站功能和实效。三是建立健全活动机制。发挥阵地政治引领功能，小区党支部组织党员在小区阵地过组织生活，开展各类党员活动；发挥阵地群众活动功能，依托小区阵地常态化开展"幸福邻里节""志愿有我"等主题活动，实现"一月一主题，月月有活动"，拉近居民距离，打造熟人社会；发挥阵地基层治理功能，在小区党群服务站设立四方议事厅，由小区党支部牵头，定期组织业委会（或物管会）、物业公司、居民代表等定期召开小区四方议事会，商议小区事务。

二、正视问题，明确方向

（一）思想认识还不够到位。部分基层干部对建设小区党群服务站的认识站位不够高、思考不够深、与实际结合不够紧密。比如，部分街道社区在建设小区党群服务站时，对场地等"硬件"要求过高，对小区特色和服务需求等"软件"调研不够深。部分地区在设置小区党群服务站的服务项目时，与小区居民的实际需求结合得不够紧密。有的小区物业企业积极性没有调动起来，参与共建小区党群服务站的主动性不够强。

（二）要素保障还不够充分。在小区党群服务站建设和常态化运营管理方面，还存在工作力量不足、资金保障不足、制度建设不足等问题。比如，〔…〕老旧小区比较多，大多没有配建社区服务用房，有的小区找不到合适的阵地，无法满足"一个支部建立一个党群服务站"要求。少数"造血"能力不够强的小区党支部，经费保障存在一定困难。

（三）资源下沉还不够有力。在推动资源下沉小区方面，还存在着机制不够健全、渠道不够畅通、部分单位服务资源和服务项目未能有效整合等问题。比如，社会组织、公益组织等进驻小区服务站开展服务的总量还不是很多，效果还不是很显著。有的结对共建单位还没有建立服务资源和项目下沉小区的常态机制，等等。

三、凝心聚力，共谋发展

（一）在机制完善上做大谋划。坚持"盘活资源、因地制宜、务实管用、共建共享"理念，加强小区党群服务站建设布局的整体统筹，打造高效管用的党群服务体系。健全小区党群服务站运营管理机制，明确小区党组织、业主委员会、物业公司等职责，积极引入社会组织和公益组织进驻小区党群服务站开展服务，提升小区党群服务站使用效率。充分运用好星级小区党支部评选机制，推动小区党群服务站建设更优、功能更强。

（二）在要素保障上下大力气。继续盘活"三供一业"移交资产、机关企事业单位闲置资产、物业用房、架空层等资源，常态化做好社区服务用房按规划配建、按规定移交工作。将小区党群服务站建设纳入新建住宅小区或老旧小区改造、城市更新等项目规划统筹考虑。持续鼓励有条件的小区探索增加小区公共收益，增强自身造血功能。统筹使用好财政奖补、党费支持、社会资助、党群自筹等经费来源，强化对小区党群服务站建设运转的经费保障。

（三）在资源下沉上花大工夫。建立健全资源下沉机制，畅通资源下沉渠道，充分整合文体、民政、科技等部门民生实事项目下沉小区。探索推行小区民生实事"微项目"，由小区党组织承接、包装、策划一批小区"微项目"，引导政府部门资源下沉，社会组织参与，志愿者带头，发动居民众筹，推进小区"微建设"，做好小区"微实事"。

四、强化领导，加强保障

（一）明确责任分工。各级党委要高度重视社区党群服务中心体系功能建设，将其作为重要政治任务