王宇局长在全市人力资源社会保障工作会议上的讲话

王宇局长在全市人力资源社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实市委十一届六次全会暨经济工作会议、市"两会"和全省人力资源社会保障工作会议精神，总结2018年工作，分析面临的形势，部署2019年工作任务,深入推进全市人社系统从严治党和党风廉政建设。下面，我讲三点意见：

一、2018年工作回顾

刚才，会议以视频的形式回顾了2018年工作。过去的一年，全市人社部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，服从全市工作大局，提高站位，突出重点，兜牢底线，强化保障，坚持目标导向和问题导向，全力以赴惠民生，不拘一格聚人才，凝神聚力抓改革，优化服务创亮点，从严从实抓党建,深化作风强队伍，各项目标任务圆满完成,在全市改革创新、转型发展中展现了人社担当、人社作为、人社力量，为全市经济社会发展作出了积极贡献。重点体现在以下十一个方面：一是就业惠民稳步推进。就业指标实现"两增一降",全市就业形势积极向好，市委第18次常委会专题听取了就业工作汇报,给予充分肯定。二是技能强民扎实有效。实施全民技能提升工程,开展82个工种培训,全省领先,培训后就业率位列全省上游。三是社保安民保障有力。各项社会保险参保人数创历史新高，各项社保待遇按时足额发放率始终保持100%。四是增收富民卓有成效。全年城镇居民人均可支配收入增长6.5%,稳定保持了历史较高水平。五是服务便民水平提高。全面取消了退休人员待遇领取资格集中认证,启动"掌上社保"APP,实施"六规六零"窗口服务,社会满意度得到提升。六是人才人事亮点纷呈。成功举办首届长治技能大赛,成为长治人才工作的靓丽名片和全省推广的品牌模式；在全省率先开展"潞才回巢百企千岗校园行"招才引智活动,向省城各大高校发出长治引才最强音,受到广大学子欢迎,踊跃对接,得到省市领导和社会高度评价。七是和谐劳动关系氛围浓厚。开展"双和谐双百千"活动，提高了企业在劳动合同签订、社会保险参保、劳动纠纷调解等劳动关系方面执行力;实现了县级劳动人事争议仲裁机构实体化全覆盖;以农民工工资治欠保支攻坚工程和"无欠薪市县"创建活动为抓手，全力保障农民工工资合法权益。2018年3月代表山西省接受了国务院保障农民工工资支付工作考核，为山西评为全国A级名列第五提供了有力支撑。八是人社领域重大改革创新推进。潞安集团医疗保险、生育保险纳入社会统筹;在全省率先开展工伤康复工作，成为全省试点；事业单位人事管理改革实践经验受到部省肯定，成果文献被中国人事科学研究院《中国事业单位发展报告（2018）》收录；九是人社扶贫有力有效。坚持"就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫兜底线、人事人才扶贫促发展"，全力推进人社精准扶贫，助推脱贫攻坚,全年帮助"建档立卡"农村贫困劳动力9870人实现就业,贫困人口参保率和社保费代缴率均达到100%。市人社局在全市年度扶贫工作考核中被评为优秀单位。十是人社助企成效显著。全年社保降费17666万元,失业保险"护航行动"为企业发放8461万元,"展翅行动"为企业职工发放531万元，切实为企业减压增力,较好稳定了就业形势,促进了企业发展。十一是从严治党深入推进。巡察整改全面落实,"三基建设"扎实推进，正风肃纪持之以恒,行风建设驰而不息,增强了纪律规矩意识,提升了党员干部服务能力,干部队伍建设不断加强，为人社事业健康持续发展奠定了良好基础。

过去一年的工作经历和发展实践，使我们深刻体会到，要做好人社工作，必须把握好以下"六有"：一是要有"四个意识""两个维护"的政治定力;二是要有"围绕中心，服务大局"的工作站位；三是要有"凝心聚力，担当作为"的工作激情；四是要有"开拓创新，敢为人先"的创新精神；五是要有"关注民生，服务民众"的百姓情怀；六是要有"从严治党，改进作风"的使命担当。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县区、市直各部门、各企业的全力支持、通力协作，得益于全市人社系统干部职工的默默奉献、务实进取。同志们的责任意识、钉钉子精神、实干作风尤为值得赞扬！在此，我代表局党组向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，我市人社领域还存在不少突出矛盾和问题，人社工作还存在一些短板和不足。主要表现在：就业结构性矛盾突出，劳动者的就业期望和市场需求脱节、技能素质和用工要求不相匹配的问题尚未得到根本解决，企业招工难和劳动者就业难的现象并存，技术技能人才短缺矛盾日益加剧，结合当前外部形势变化带来的负面影响，稳就业难度加大。社会保险各险种参保不平衡，参保覆盖面不充分。全民参保质量不高，一些新业态就业人员和灵活就业人员等群体仍游离在社保之外，社保经办服务还不够精细。城镇居民收入依旧偏低。人才工作举措须进一步创新。劳动关系风险隐患进一步凸显。人社惠民政策的知晓度、满意度不够高，公共服务能力和信息化水平与人民群众期望还有差距。一些干部能力素质、担当精神和改革锐气不足。对此，我们必须坚持问题导向，回应社会关切，下大气力予以解决。

二、2019年主要工作任务

今年是中华人民共和国成立70周年，喜事多，大事要事也多。同时，面临的形势也十分严峻、任务非常繁重，我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的各项决策部署上来，振奋精神、再接再厉，改革再深入,创新再加力,工作再抓实,切实推动各项工作更细更实更有成效。

全市人力资源和社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚决落实市委十一届六次全会暨全市经济工作会议、市"两会"及全省人社工作会议的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生为本、人才优先，突出就业惠民、社保安民、技能强民、增收富民、服务便民，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，全力抓好稳就业工作，深化社会保障制度改革，加强人事人才工作，稳步提高居民收入，构建和谐劳动关系，精准实施人社扶贫,着力提升公共服务能力，以"争第一，创唯一，提质增效，群众满意"为目标，为建设幸福美丽长治提供坚强的人才支撑和民生保障,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

全市人社工作的主要指标任务是：实现城镇新增就业4.3万人，高校毕业生就业率保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%；全民技能提升培训5.67万人；全年企业职工基本养老保险、失业保险缴费人数增长率分别达到2%和2.3%，新开工项目工伤保险参保率达到90%，机关事业单位养老保险参保人员缴费率达到100%；帮助"建档立卡"贫困户中有就业意愿的劳动力实现应转尽转。实现这一目标任务，要在全面做好各项工作的基础上，重点突出以下六个方面。

（一）抓平台、强服务，千方百计稳定和扩大就业。中央经济工作会议提出的"六稳"要求，第一位的就是稳就业。李克强总理在《政府工作报告》中,引人注目地首次将就业优先政策置于宏观政策层面,强调稳增长首要是为保就业。我们要深刻领会这一要求的政治内涵，切实把稳就业放在突出位置，作为首要任务和头等大事，实施就业优先政策，稳存量、扩增量、提能力、兜底线，确保完成全年目标任务，巩固并发展稳中向好的就业态势。一是健全完善稳就业的政策措施。省政府年初下发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》,各县区、市局相关科室、单位要结合实际，着眼于扩大就业空间、增强创业活力，推动各项就业政策落地生根，取得实效。今年，要积极争取和统筹使用好就业补助资金，确保新政策全面落地。同时,要进一步推动健全就业工作机制，明晰职责任务，加强统筹调度，切实落实政府促就业的主体责任，落实各部门、各行业促就业的职能责任，形成促就业的工作合力。二是深入实施全民技能提升工程。要争取在去年首战首胜的基础上实现再战再胜。要将困难企业在岗职工培训纳入全民技能提升范围，将岗前培训支持范围从小微企业扩大到所有企业，继续做好开发区招商引资项目提前组织职业技能培训工作。我们在技能培训的针对性、有效性等方面还存在一些短板,从今年开始，我们要建立形成培训与输转有效衔接的机制，把提高针对性、有效性作为今年的重点，根据就业困难人员、高校毕业生、转岗职工和农民工的特点，分类开展标准化培训，培育一批"太行技工""太行家政"等特色劳务品牌。创新"互联网+职业培训"模式，实行实名制管理，确保培训后就业率不低于30%、力争达60%以上。三是着力抓好重点群体就业。要持续推进高校毕业生就业促进计划和基层成长计划，全面推行实名制就业管理服务，高标准实施"三支一扶"计划，多渠道促进高校毕业生就业创业。稳妥分流安置去产能职工，做好国企职工转岗再就业工作。构建精准就业帮扶机制，重点帮助"4050"失业人员、残疾人等就业困难群体就业，对零就业家庭等特殊困难群体实行托底安置、实现动态消零。特别是对建档立卡贫困家庭毕业生，要摸清底数，开展"一对一"就业帮扶，直至就业。这要作为今年的一项底线性任务。四是扶持企业稳定就业岗位。加强企业岗位动态监测，建立一次性大规模裁员预警制度。继续开展失业保险援企稳岗"护航行动"、技能提升"展翅行动"，加大失业保险基金和就业补助资金支持力度，鼓励企业少裁员或不裁员，坚决守住不发生规模性失业风险的底线。五是加强创业带动就业。用活用好创业担保贷款促进创业就业的利好政策，多渠道补充担保基金，进一步简化程序，降低反担保门槛，在有效防范风险的前提下稳步扩大贷款规模，积极帮助创业者解决融资难的问题。这项工作,各县区要向黎城县学习。加强各级创业孵化基地、创业园区等载体建设，培育一批创业主体,力争实现所有县区全覆盖。这项工作,各县区要向潞州区学习。鼓励在校大学生参加创业培训，要不断丰富扶持政策，加大创业培训力度，提高创业成功率。六是多渠道促进劳动力转移就业。各县区人社局要加强与发改、财政、城建、交通等部门的对接，鼓励区域内新建重大项目优先吸纳本地农民工。要发挥就业资金引领作用,扶持培育100个扶贫车间，吸纳贫困劳动力转移就业。市县公共就业和人才服务机构要充分发挥劳务基地作用，主动与传统的务工人员输入地、与用工量大的园区、企业开展对接，稳定现有岗位，开发和拓展新的就业岗位。要以"春风行动""就业援助月"等活动为载体，开展供需对接，积极帮助农村劳动力转移就业。七是加强全方位就业服务。认真做好就业基础性工作,重点做好就业实名制登记，要把就业工作各方面数据的准确性、真实性，作为底线牢牢守住，这是一个政治问题，也是一个品质问题，要层层有责，层层负责，确保准确。要做好省里《推进全方位就业服务的实施意见》的落实，全面推进"互联网+公共就业服务"。鼓励支持人力资源服务业发展，开展人力资源市场专项整治行动，更好发挥人力资源服务业促进就业的作用,适时启动人力资源产业园建设。在就业工作方面,还特别要强调的是,今年，国家将重点对就业资金开展审计，各级各部门要严格执行资金支出规定，通过接受审计监督，进一步健全完善相关制度。

（二）促改革、防风险，促进社会保障可持续发展。以养老保险为重点，强化兜底保障功能，深化制度改革，防控基金风险，切实发挥好经济社会发展"稳定器"和"安全网"的作用。一是加快改革步伐。按照国家养老保险制度改革总体方案要求，分项推进改革任务落实，确保与国家、全省改革保持同步。落实企业职工养老保险基金中央调剂制度，履行好扩面征缴和确保养老金发放的主体责任，提高支付能力。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，做好新办法计发待遇的平稳衔接工作，配合省里做好启动职业年金投资运营工作。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。完善工伤保险制度体系建设，逐步实现省级统筹，建立健全建筑施工企业按项目参保长效机制，统筹做好各类人员参保工作，有效降低职业风险。深入实施全民参保计划，特别是做好被征地农民基本养老金保险工作,引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老等社会保障制度，稳步提高各项社会保险待遇。二是落实好降低社保费率政策。根据全国、全省人社工作会议精神，今年将适当降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、完善缴费基数，同时继续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策。这些政策对于减轻企业负担，增强企业发展活力具有重要意义，同时也是援企稳岗、促进就业的重要措施，我们一定要认识到位、落实到位,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。三是做好职能划转过程中的社保经办工作衔接。加强与税务部门协同配合，稳定缴费方式，确保社保费征收职能划转中稳定企业预期，保障参保人权益。四是严格防控基金运行风险。加强基金运行动态监测和精算分析，构建市县联动的风险预警机制。在宏观管理层面，要建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，提升监管手段和效能。在微观管理层面，市本级和各县区要严格落实缴费和支出政策，多渠道筹集资金确保按时足额发放，严禁自行违规扩大基金支出。开展社保基金监督检查，对资金使用管理、重点岗位、重点环节和关键人员进行逐一核查，发现问题及时纠正。

（三）优人才、强人事，积极助推高质量发展。人社部门既是推进专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设的牵头部门，又是推进事业单位人事制度改革的重要职能部门，必须提高站位，坚持党管人才的原则，深入贯彻落实人才强市战略，探索实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，汇聚英才助力长治高质量发展。一是加强招才引智工作。继续开展"潞才回巢"百企千岗校园行活动,编制发布产业发展和企业创新发展紧缺急需人才目录，在机关、企事业单位建立一批大学生实习实训基地，大力引进硕士以上高层次人才和企业急需紧缺人才（团队）。支持民营企业引进和培养人才，组织民营企业参加各类人才交流活动，开展"民营企业招聘周"专项服务活动，帮助民营企业引进发展所需人才，解决企业用工需求。二是加强专业技术人才队伍建设。实施"三晋英才"支持计划,选拔出一批市级学术技术带头人，做好年度国家级、省级以上各类高层次专业技术人才推荐选拔申报工作，积极组织推荐申报国家、省级博士后科研工作站、院士工作站、博士后创新实践基地。继续组织高层次人才服务基层活动，在条件成熟的企业及各类经济组织设立高层次人才服务基层基地。三是实施高技能人才振兴计划。全力以赴举办好第二届长治技能大赛。围绕项目建设、招商引资、产业发展对技能人才的需要增设竞赛项目（工种），扩大竞赛工种覆盖范围，再赛出一批"太行技术状元""太行技术能手"。这项工作去年首战告捷,今年,列入了孙书记的市委全委会报告和杨市长的政府工作报告,我们必须全力以赴落实好，实现再战再胜。开展"技能大师工作室"创建活动,选树一批"市级技能大师"，以技能大师工作室内涵建设为抓手，积极在企业、院校、公共职业技能实训基地开展技术创新、行业交流合作、带徒传技等活动，将工作室建设成为高技能人才技能展示、交流、提高的重要平台。推动出台《加强高技能人才队伍建设意见》,实施蓝领倍增计划,加快高技能人才培养。四是深化事业单位人事制度改革。要强化事业单位岗位管理，优化专业技术岗位结构比例，创新人事管理办法，完善事业单位竞争上岗、合同聘用、绩效考核分配制度，落实事业单位工资政策，提升管理科学化水平。五是深化职称制度改革。贯彻落实山西省分类推进人才评价机制改革和深化职称制度改革两个实施方案。继续落实好对特殊人才高级职称评价开通"绿色通道"政策，采取"一人一事、一事一议、特事特办"的方式,在人社领域实现"零门槛""零障碍""零时间"。六是做好人事考试考务工作。协助公务员管理部门做好公招考试工作,进一步抓好事业单位公开招聘，规范人事考试考务管理，细化操作规程，强化落实监督管理，杜绝一切漏洞，确保公开、公平、公正。七是强化人才服务。健全高层次专业技术人才和高技能人才管理服务机制，建立常态化联系机制，更加贴心、更有温度地做好人才服务工作。建立专家服务机制，引导专家服务基层，发挥好作用。推进专业技术人才知识更新工程，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，提高专业技术人才能力素质。

（四）拓渠道,强举措,提高居民收入水平。一是加强企业工资分配宏观调控。落实省《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》，完善企业内部工资分配机制，加强企业工资分配宏观指导。开展企业薪酬调查、职工在岗工资和人工成本信息调查，及时发布全市各类工种的工资指导价位信息，合理推动我市企业职工工资增长。二是深化事业单位工资制度改革。落实机关事业单位基本工资调整政策。继续实施以增加知识价值为导向的收入分配政策，完善收入分配激励机制，落实事业单位分配自主权，绩效工资分配向高层次人才倾斜。落实事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制，提高贫困地区事业单位工资收入水平。稳步推进公立医院薪酬制度改革试点。根据行业不同特点，落实特殊岗位津贴制度。三是着力拓宽居民增收渠道。要认真研究促进居民增收的各项渠道，统筹就业创业、社保养老等措施,综合施策，多措并举促进工资性收入稳步提高、转移性收入持续增加、经营性收入不断扩大、财产性收入快速增长，努力提高经营性、财产性收入对居民增收的贡献率。

（五）严防控、促稳定，全面构建和谐稳定的劳动关系。一是抓好保障农民工工资支付工作。要紧盯目标任务。大家要清醒认识到，建设市场秩序不规范的问题，政府项目拖欠工程款的问题，工程建设领域用工管理混乱的问题，仍然比较突出，这些都是导致欠薪特别是集体欠薪的重要根源。这些根源不消除，就等于我们随时坐在"火山口"上，这些根源不消除，无拖欠就是一句空话。因此，大家一定要在认识上再提高、行动上再加力、组织上再强化，聚焦重点，在巩固、提升上狠下功夫，努力实现无拖欠目标。要靠实责任制。做好治欠保支是地方政府的责任，是各级各部门的共同责任。对于这一点，各县区人社局要向当地党委、政府汇报到位，向各部门传达到位，要充分发挥治理欠薪工作协调机构作用，推动各级政府加强对保障农民工工资工作的组织领导，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实政府项目欠薪清偿责任。推动建筑、交通、水利等行业部门切实履行行业监管责任，规范建筑和工程市场秩序，特别是有效制止低价竞标、垫资施工、挂靠承包、违法分包、层层转包等问题，着力消除欠薪根源。要落实长效机制。按照治欠保支三年行动计划，以及国家和、省、市有关要求，今年在建工程保障农民工工资六项制度（按月足额支付工资、农民工实名制管理、工资保证金、农民工工资专用账户管理、维权公示牌、参加工伤保险）要实现全覆盖。特别强调的是，我们推动这六项制度落实，不仅要覆盖到项目，还要落实到项目所在的每个班组、每个工程队和每个农民工，根本目的在于保证农民工工资发放，有效预防欠薪问题发生，一定要实实在在，落到实处。要强化监察执法。各级劳动监察部门，一定要加强自身建设，对农民工等弱势群体给予更多的关心和关爱，要畅通举报投诉渠道，打破常规程序，第一时间介入调查。要继续紧盯重要节点、重点区域集中开展专项执法检查，继续加大对欠薪违法失信行为的联合惩戒力度，强化重大劳动保障违法行为社会公布和"黑名单"管理，形成治理欠薪的高压态势。二是统筹做好劳动关系和谐稳定工作。加强劳动关系的风险防控处置。要重点关注中美贸易摩擦、企业改制、煤炭钢铁去产能、环保治理等对劳动关系的影响，指导企业妥善处理历史遗留问题和眼前遇到困难，保障劳动者合法权益，决不能因为工作不到位而引发影响社会稳定的事件。要继续开展"双和谐双百千"活动,着力创建和谐劳动关系。三是加强劳动人事争议仲裁、劳动保障监察和信访维稳工作。创优争议调解仲裁,建立分级预防调解工作机制，提高仲裁办案效率。创新劳动监察执法,启动"智慧劳动监察"建设。拓宽民意诉求表达渠道，构建信、访、网、电"四位一体"的工作平台，坚持矛盾不上交，就地解决。

（六）抓作风、重监管，扎实推进人社系统行风建设。把人社系统行风建设与深化"放管服"改革充分结合起来，紧紧围绕高效便民，不断提升服务内涵，以"一网""一门""一次"为目标，实现群众办事最多"跑一次路"，最好不跑路。一是坚决打通堵点。要坚持管行业必须管行风，抓业务必须抓作风，牢固树立"一盘棋"的思想，全市人社系统必须保持政策、服务事项、办事流程、服务标准和工作制度的统一，要求减少的必须减少，要求取消的必须取消，要求上网的必须上网，决不允许上有政策、下有对策。二是大幅度提高办事效率。建立健全人社部门公共服务事项清单和办事指南，并及时进行动态调整。继续开展清理证明事项工作，实现办事企业和群众提供材料能减尽减。积极推进网上办理，力争实现对外事项"一门"办，审批事项实现"一窗"办,同时，加强标准化建设。完善事中事后监管制度，健全失信"黑名单"等联合惩戒制度，规范权责关系，明确权利义务，做到"减""放"都有据、都可控，把好政策关口。三是加快标准化信息化一体化建设。要优化网上办事流程，让群众看得懂、易操作。要按照人社信息"一体化"思路，推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系信息系统建设，实现数据资源共享共用。以"金保工程"和"互联网+人社"为依托，打造线上线下一体的综合业务办理平台，实现人社公共服务机构、基层服务平台、门户网站、电话咨询、自助服务、移动终端、社会保障卡等人社公共服务标准化、信息化、一体化。要做好第三代社保卡和电子社保卡发放，更好方便群众办事。四是加强窗口单位队伍建设。持续开展"六规六零"服务承诺创建，推进业务办理"一站式"服务，开展人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动,进一步加强改善窗口单位队伍作风。五是加大监督力度。继续开展明察暗访，对群众投诉举报集中的地区和单位进行暗访抽查，做到"一抓到底、抓出实效"防止问题反弹。运用行风问题约谈机制和典型案例警示教育机制，适时通报负面案例。

三、强化促进工作落实的各项保障

今年的目标任务已经明确，今后的主要工作是抓好落实。市县机构改革工作已经完成，人社部门实现了大"瘦身"。"瘦身"更要"健身"，全系统要提振精神，从加强党的建设、转变作风等方面入手，为推进工作落实提供坚实保障。

（一）加强党的全面领导。要持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不折不扣抓好巡视巡察问题整改，巩固和扩大整改成果。一要牢牢把握政治建设这个统领。全市各级人社系统要把政治建设摆在首位，全面落实管党治党主体责任，进一步提高政治站位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，善于从政治上谋划、部署、推动工作，确保党的意志在人社领域不折不扣地贯彻执行。二要突出全面从严治党这一主线。全面加强党风廉政建设，紧盯重要时间节点和关键环节、重要岗位，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，及时发现、及时提醒、及时纠正各类违纪问题。不断强化压力传导,要按照事权和职权，明确各层级的权责义务，把主体责任牢牢地扛在肩上，履行好"一岗双责"，构建责任体系，形成人人有责、人人担责的落实机制。充分发挥"人社大讲台"宣传阵地作用，积极开展有人社特色的党员意识形态教育活动和廉政文化创建活动，加强警示教育，强化日常监督，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。三要持续抓好"三基建设"。按照《党支部工作条例（试行）》，切实抓好"三会一课"、谈心谈话、请示报告、民主评议党员等制度落实，不断推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，加强基层党组织标准化、规范化建设，着力提升基层组织力，有效发挥基层党组织的政治功能。扎实开展全系统干部教育培训，着力提升人社系统干部基本能力素质。

（二）坚决整治形式主义和官僚主义。去年以来，中央、省、市纪委全会都提出要严明政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处不敬畏不在乎、喊口号装样子、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力、搞虚假业绩等问题。我们一定要保持高度的政治敏锐和政治自觉，牢固树立作风建设永远在路上的理念，着力在"常""长"二字上下功夫，要深入贯彻落实中央八项规定和省市一系列规定，严格落实已经制定的各项工作制度和管理制度，坚决整治形式主义、官僚主义等不正之风，主动适应作风建设新常态。在巩固人社系统"六治六促"活动和"六规六零"行风建设成果的基础上，不断推进作风转变。要深入践行以人民为中心的发展思想，坚持依法行政，持续推进简政放权，深入推进政务公开，结合岗位职责和群众需求，构建以群众为中心的工作模式，坚持"开门办公、上门服务"的核心理念，制定措施广泛充分听取群众意见，落实政策自觉接受群众监督，努力使各项工作都符合群众意愿、体现群众要求，得到群众认可。