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在全市优化营商环境工作大会上的讲话

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在全市优化营商环境工作大会上的讲话

一、坚持把优化营商环境摆在突出的位置抓紧抓好

良好的营商环境是推动高质量发展和可持续发展的重要保证,是一个地方、一座城市核心竞争力的重要体现。近年来,从中央到地方对优化营商环境都极其重视。国家和xx省相继出台了优化营商环境条例,将营商环境上升到法律制度的层面。X在20xx年x月召开的全省深化改革优化营商环境大会上,明确提出了优化营商环境"xx"的目标要求。全市各级各部门要站在政治、全局、战略的高度,充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性,认真落实中央及省委的决策部署,把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点,不断打造一流营商环境,为推动xx高质量发展提供良好发展环境。

二、突出重点持续发力争创全国一流营商环境

去年我们在"四重任务叠加"的情况下,取得了不错的成绩,特别是第一次代表xx参加国考,表现非常突出。今年我们还会继续参加国考,省里也会继续开展营商环境评估,我们实现了"x连冠",自然而然成为了全省追赶超越的目标。对于今年营商环境建设,我们的目标很明确,就是"全省保第一、全国走前列"。我们一定要有勇气立下这样的目标,也要有志气夺下这样的目标。省内兄弟城市瞄准我们,我们要瞄准国内营商环境最好城市,别人能做到的,我们xx同样能做到;别人能干好的,我们xx同样能干好。我们一定要顶住这口气,劲可鼓不可泄,势可造不可衰,要有追赶的劲头,要有超越的决心,不夺目标,不达目的,誓不罢休。所以这个时候,决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法,要做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减,采取有力措施,去实现这个目标。

第一,要持续精准靶向发力切实解决存在问题。所谓精准,就是要抓具体求深入,抓细致求实效。优化营商环境尤其不能浮在面上、流于形式。营商环境建设我们大张旗鼓地搞了三年,第三方评估帮我们找出了一些问题,对标先进地区我们也发现了一些不足,通过自查我们也查找了一些弱项。对这些老问题,要一一找准,一一分析,一一解决。我们还要跟上新形势,发现新问题。要刀刃向内找问题。每个单位都要勇于向自己开刀,把存在的深层次问题找出来,千万不能抱着"多一事不如少一事""生怕给自己找麻烦"的心态,搞蜻蜓点水、敷衍了事。要拓宽渠道找问题。紧盯企业的感受度、获得感和满意度,通过企业反映、电话投诉、走访调查,以及监督员和第三方反馈等多种渠道,收集存在的问题,特别是要更加注重倾听市场主体的诉求,真心欢迎他们找茬、提意见,切实找准和着力解决好群众反映强烈的"热点"问题、客商投资的"堵点"问题、企业生产经营的"痛点"问题。要对照标准找问题。聚焦世行营商环境报告的10个指标,认真对照国家营商环境评价体系中的18个一级指标,一样一样找,看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题,营商办牵头进行汇总、梳理、分类,形成问题清单,实行销号管理,督促整改落实,不整改到位要紧紧盯住、坚决不能放过。

第二,要持续推进简政放权。改善营商环境的关键在于改善政府的服务方式。改善政府服务方式,首先要从提高政府办事效率也就是简政放权上面下功夫。要全面实施市场准入负面清单制度,抓紧清理多头重复审批,下决心取消不必要审批,改革创新审批方式,继续下放基层能够行使好的权力。要密切关切市场主体关心的重点领域审批,除法定必须的要求外,有序刚性减少行政审批事项和缩短审批时间。进一步降低市场准入门槛,放开资金、技术、信息、土地、劳动力、大数据、咨询管理等市场要素依法、快速流动,让企业开办经营更加便利。要依法公正加强监管,切实解决和有效防止多头执法、重复执法、"一刀切"执法等问题,努力营造公平竞争的市场环境。要精益求精搞好服务,着力加强数字政府建设,充分发挥政务大厅"一站式"服务功能,加强诚信政府建设,以服务型政府建设为抓手,在提升服务质效上不遗余力做"加法"。要千方百计降低成本,严格落实国家更大规模减税降费政策,着力解决好融资难融资贵问题,加快补齐基础设施和配套服务短板,让企业得到真金白银的实惠。

第三,要持续完善服务标准示范。向改革要动力、要活力,在完善涉企服务机制上下功夫,为各类市场主体营造良好营商环境,增强发展信心。扎实推进行政审批标准化工作,构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系,不断优化行政审批流程,以标准化引领行政服务效能提升,逐步构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。要有效促进各部门业务系统整合,统一各部门的数据编码、处理、共享和交换标准,在确保政务数据安全的前提下,实现跨部门、跨区域、跨层级的互联互通、协同共享,确保"只进一扇门,办完所有事"。要完善涉企服务机制,运用好大数据、云计算、智能化,完善企业问政平台建设,减少内部审核环节、减免不必要成本,推行提前介入、超前服务,最大限度地为市场主体提供便利条件和精准化服务。

对于优化营商环境这项工作,全国各地都在做,都在简政放权、都在提高办事效率。所以我们如果只是对照着那些评价指标去做工作,是远远不够的。要想做到全国最好,要脱颖而出,就要全方位地优化我们的营商环境,要以高效的审批环境、诚信的政务环境、公平的市场环境、透明的政策环境、亲清的政商环境,来赢得客商的认可和好评。

三、进一步强化对优化营商环境工作的组织领导

第一,要强化领导带头。优化营商环境,人人皆有责,人人要尽责。市四套班子领导既要发挥"领头羊"作用,也要"一岗双责",抓好抓实分管领域优化营商环境工作;既带头抓好统筹协调,更要带头做一名"首席服务官",当好"店小二",到企业、到群众中靠前服务,带头营造亲清的政商关系。

第二,要强化责任落实。市营商办要起到"牵引器"功能,统筹协调好全市营商环境建设工作,及时发现问题,定期调度。市行政审批局要树立"主战场"意识,发挥"主力军"作用,着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度,不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥"娘家人"作用,多方倾听企业呼声,回应企业诉求,真正站在企业角度,为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合,主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干,把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件,抓好关键事、关键人、关键环节,切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题,真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。同时,要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题,特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题,要进一步加大监督执纪问责力度。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理,决不手软、决不姑息,形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。

我们聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻记者作为"营商环境监督员",这个做法坚持了两年,今年两会就有代表委员反映很好,好的做法要坚持,做出成效。聘请的"营商环境监督员"既要当监督员又要当支持者,去年分别由非公办、政法公安部门和纪委监委牵头开展了"走企连心解困"、"走企护商除乱"、"走企问政督效"行动和市委组织部牵头的"三事通解"活动,社会反响非常好,今年各部门要加把劲做得更扎实。牵头部门要大胆抓好检查督导,工作得力的要激励,推诿扯皮的要问责。

第三,要强化服务意识。优化营商环境,首先要解决好为谁服务这个根本问题。xx主席在优化营商环境电视电话会议上强调指出:xx。我们要按照xx主席的要求,真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂,大力弘扬"店小二"精神,以企业评价为第一评价,以市场主体感受为第一感受,宁可自己麻烦和辛苦,也要让市场主体和群众方便,让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要坚持以提高投资安全感为导向,依法平等保护好企业和企业家的合法权益,严厉打击破坏市场秩序、损害营商环境的违法犯罪行为。要构建新型亲商安商关系,破除闻商色变的思想误区,正确把握好"政"与"商"、"亲"与"清"之间的关系,形成坦荡交往、清白纯洁、良性互动的健康生态,真正做到亲不逾矩、清不远疏,充分调动广大企业家的积极性、主动性和创造性。

从今年1-x月全市的经济指标完成情况来看,一些指标在全省的排位靠后。各级各部门一定要把抓经济指标作为当前的重中之重来抓,领导干部要积极担当、主动作为,深入园区、企业主动服务,帮助企业解决实际问题,挖掘发展潜力,把指标搞上去。

第四,要强化氛围营造。抓工作既要埋头苦干,确保成效,也要宣传造势,浓厚氛围,让企业和群众了解我们取得的成绩,看到我们工作的决心,赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传,利用报纸、广播、电视、网络、微信公众号等多种媒体,及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传,引导各级干部企业和群众参与优化营商环境,切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。

同志们,进入新阶段,踏上新征程,我们要倍加珍惜xx发展来之不易的好形势,倍加珍惜营商环境已经取得的好成绩,拧成一股绳,上下一条心,持之以恒抓好营商环境建设,争取在今年评估中各项工作取得新成绩、再上新台阶,朝着打造全国最优营商环境的目标不断前进!

今天的会就开到这里,散会!

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