先进地区高质量发展讲话汇报汇编99篇(第53/57页)

三要推动'1'个中长期激励，积极探索实施股权、项目分红权、岗位分红权等中长期激励方式，实现员工与企业共同发展。"

四、坚持稳步"走出去"，持续推动"一带一路"投资建设

近年来，中广核以国际化为重点优化全球资源布局，迅速打开了核电、天然铀、新能源等三大国际市场，努力成为落实"走出去"战略和"一带一路"建设重要力量。

一是牢固树立国际化发展战略。从"十一五"开始，集团制定了明确的国际化战略，全力推进核电"走出去"和"一带一路"清洁能源开发。集团聚焦"大项目"投资和"大手笔"开发，充分发挥央企的资本优势和资源优势，灵活运用借船出海、拼船出海、造船出海等策略，切实推进国际化发展。

二是重点项目相继落地。核电方面，与全球领先的法国电力公司（EDF）形成战略伙伴，强强联手，到英国投资建设核电项目，实现自主"华龙一号"技术首次落地西方发达国家，被习近平总书记称为中英"黄金时代"的旗舰项目。核燃料方面，2012年成功收购纳米比亚的湖山铀矿后，在短短3年内完成矿建并开始生产，成为全球第二大天然铀生产商。目前，集团掌握的铀资源可供30台百万千瓦核电机组运行30年。非核清洁能源方面，2015年成功收购马来西亚埃德拉公司，一举实现在马来西亚、埃及、孟加拉国、阿联酋、巴基斯坦等"一带一路"沿线多个国家和地区的战略布局。目前，集团海外在运在建装机容量达1400万千瓦，是目前境外天然气发电装机规模最大的央企。

三是建立国际化管理体系。根据国际国内不同区域特点、业务属性和发展阶段，完善组织运作体系、授权管理体系、风险管控体系，确保组织灵活高效，授权动态调整，监督全覆盖，在促进业务快速发展的同时，确保风险有效管控。

五、坚持实施人才先行，确保企业发展基业长青

对于核电这样的技术密集型产业，拥有一大批高素质专业人才，更是增强发展后劲，实现基业长青的关键。中广核作为我国核电领域的主力军，不仅是我国现代核电工业人才培养的摇篮，而且是我国人才培养的模范企业，始终坚持人才是最大的财富、最大的资源和最大的竞争力。

一是把人才培养放在企业发展的优先位置。早在大亚湾核电站筹建初期，中广核就不惜代价，派出115名被称作"黄金人"的技术人员赴国外培训。他们的培训费用平均每人高达130万法郎，当时折算为60公斤黄金，接近一个人的体重，因此被称作"黄金人"。"黄金人"为刚刚起步的我国核电事业带回世界最先进的核电站运行、维修和管理经验，以及核安全文化，用实际行动证明了自身"黄金般的价值"。他们不仅成长为我国核电行业的骨干力量，而且充分发挥了"传、帮、带"的作用，为我国核电事业培养了一批又一批的人才。

二是培养人，而不仅仅是培训人。"培养"与"培训"一字之别，但是关系到是看重人的技能还是人的素质，人力投入是成本还是投资，培养目标是使用人还是发展人，培养行为是短期还是长期。实践中，中广核从核电站技术密集、员工培训周期长、费用高等特性出发，坚持"以人为本"，下大力气"培养人"。中广核把员工看作最宝贵的资源，通过系统培训让员工掌握理论知识、操作技能，设计职业发展通道，为员工提供广阔的发展舞台，让员工具有高度的归属感和忠诚度。以师傅带徒弟的"影子培训"为例，每一位新入职的员工，都会被指定一名师傅，签订师带徒协议，师傅按照其《岗位培训大纲》要求，为徒弟制定详细的培训计划，负责整个计划的实施和考核。师傅不仅要把自己几十年的工作经验毫无保留传授给徒弟，还注重把做人的道理传递给徒弟，着重培养企业的核心价值观、严谨细致的行为规范，终身不懈的学习能力，通过"熏陶、实践、引导"促使新员工健康成长。

三是培训就是生产力。强大的培训体系是企业生产力的重要组成部分，中广核在培训工作实践中始终秉承三个坚持；坚持培训要聚焦战略、瞄准短板、精准施教；坚持高标准，不断提升师资队伍能力和课程质量；坚持严把培训质量关，狠抓淘汰率，凡培训必有考核，凡考核必有淘汰，并在核电站操纵员考核中聘请外籍考官从严把关。培训组织体系上坚持全覆盖，形成以中广核大学（党校）为龙头，涵盖各业务板块的"一校八院"培训体系，确保培训跟上业务发展。贯彻"全员培训、终身教育"制度，全面实施"培训、考核、授权、上岗"，并从核电板块延伸覆盖到全部业务板块。对核电操纵员等关键岗位培训考核设置淘汰率，杜绝走过场。高度重视教员队伍和培训设施建设，坚持"让最优秀的人员成为教员，管理者就是培训者"理念，建立教员分级认证体系。累计投入33亿元建设硬件培训设施，培训设施的累计投资占到了集团净资产的3％，建成我国最大的核电技能训练基地和首个核燃料操作训练中心。

通过对"企业发展，人才先行"理念的不懈落实，中广核建设了一支素质优良的科技人才队伍。目前集团科技人员数量超过7000人，占集团员工总数的17％，涌现出一批代表各自业务领域最高水平的大国工匠、首席专家和资深专家，凸显人才价值在企业价值创造体系中的重要地位。

让最优秀的人员成为教员，管理者就是培训者

为了鼓励优秀员工加入教员队伍，中广核建立了全集团统一的教员管理体系，目前拥有专兼职教员约3000名，包括管理内训师230余名，专业技术教员2600余名。

员工成为专、兼职教员后，有着完整的发展路径。中广核按照铜牌认证教员、银牌认证教员、金牌认证教员和钻石认证教员四个台阶，建立了一套规范的教员能力认证体系，对教员进行针对性地培养。

教员管理、进阶、激励实施积分制管理。各业务领域均明确了专职、兼职教员年度标准积分值、续证积分值标准、教员晋级积分值标准。对于铜牌及以上级别教员，达到认证教员的积分值标准，即获得相应的任职津贴。达不到规定积分要求的铜牌及以上教员，其所持牌照将逐级降级。为了保持队伍活力，定期会淘汰长期没有教学任务的专兼职教员。

中广核还大力实施"管理者就是教员"计划，要求集团公司党委管理干部每年必须向本公司或其他成员公司干部员工分享管理经验，讲授管理心得。规定各级管理者带头走上讲台，每年必须完成7小时授课时间，并纳入干部管理相关制度和程序。

六、坚持履行社会责任，用实际行动回馈社会

中广核成立以来，始终站在国家利益和社会利益的高度，高度重视企业社会责任工作。建立了完善的企业社会责任管理体系，将和谐共进、和睦相融的责任目标融入企业发展，坚持透明、真诚、坦荡，以"干实事、见实效、结实果"的作风，在加强环境监测、保护生物多样性、提升社区服务、促进员工成长、实施精准扶贫等方面真抓实干，取得了实实在在的社会效益，赢得了政府、公众的信赖与支持。

一是透明沟通赢得社会公众信任。从建设大亚湾核电站开始，中广核就将"透明"视为实现有效沟通、赢得信任的重要前提和应尽责任，不断探索更加开放、透明的公众沟通机制，积极搭建公众沟通平台，大力推动各方深入了解、理性看待核电发展。搭建面向港澳的核安全沟通平台，消除港澳公众对核安全疑虑沟通。开放核电基地供公众参观，发展核电工业旅游、科普展览互动式交流平台，推动核电科普进校园、进社区，增加公众对核电的认识，拉近公众与核电的距离。主动公开环境监测数据，充分保障公众对核电机组运行的知情权，以"透明核电"品牌形象争取公众支持。

二是确保项目与周边融合发展。中广核在实现企业发展的同时，按照建设一个项目、带动一方经济、造福一方百姓的理念，建立利益共享机制，积极融入当地建设和发展，构建和谐友好的"邻里"关系。积极构建生态核电的指标体系，强调将生态作为贯穿核电站设计、建设、运营全周期的核心理念，主动减少对环境的影响和资源的占用，结合周边发展规划与地方协同共融发展。积极参与社区建设，创造性提出社区沟通"三邻模式"，即安邻、友邻、暖邻，实现核电发展与社区发展共成长。积极保护生物多样性，在项目规划设计阶段，就避开生物多样性高价值的区域，从源头减少对生态的影响。在项目建设、运营过程中，通过生态修复、对栖息地调查研究、制定动植物保护对策等，实现与周边的动植物和谐共存。

三是脱贫路上一个都不能少。十八大以来，中广核立足于产业扶贫、精准扶贫，结合企业自身优势，给扶贫工作输入"核动力"。产业脱贫方面，提供资金、技术帮助，扶持广西乐业县建设千亩猕猴桃产业园，发展当地特色农产品，实现稳定持久脱贫不返贫。教育扶贫方面，开设"中广核－广西凌云县特少数民族白鹭班"，旨在将扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，培养少数民族家庭脱贫致富的顶梁柱。截至2018年底，中广核累计投入扶贫资金超过2.1亿元，足迹覆盖新疆、西藏、广东、广西、四川等省，获得了当地政府和社会的一致认同。

开启教育扶贫新篇章

扶贫先扶智，习近平总书记多次指出，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

2017年10月，中广核在精心准备的基础上，正式开设了"中广核－广西自治区凌云县特少数民族白鹭班"（简称白鹭班）。中广核将其作为集团精准扶贫战略焦点重点项目，与凌云县第二中学（初中）和凌云高级中学（高中）两所学校对接，三年内共计投入500多万元，定向招收瑶族、壮族等少数民族贫困家庭学生650名。旨在将扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，全面培养学生的思想品德和文化水平，培养少数民族家庭脱贫致富的顶梁柱。

"扶志"，重在激发学生成长与脱贫的内驱力。定期开展"白鹭大讲堂"，邀请"大国工匠"、高级管理干部、优秀中青年专家、"最强大脑"等先进人物分享奋斗经历和经验感悟。定期举办"白鹭夏令营"，组织学生们到南宁、深圳等地，参观核电站、广西大学、博物馆、科技馆等各类场所，帮助学生增长见识。

"扶智"，重在提高学校教学能力和学生学习能力。主动将我集团200余门实用视频课程共享给学校。建立教师考核和学生评优激励机制。面向学校管理层和科任老师设置育才奖、园丁奖、薪火奖。面向学生评比优秀学生和进步学生，定期表彰，颁发奖金和奖状。针对地方英语教学能力不足的问题，先后组织英国籍、法国籍外语教师开展短期支教，极大提升了学生英语学习的兴趣。

"扶技"，重在在校期间开展职业技能培训。面向高一和高二学生开展职业技能培训，并取得国家职业技能鉴定证书，为将来就业打下基础。对考上国家重点院校的高三优秀毕业生，继续予以资助。

2018年首届100名高三学生专科上线率100％，本科上线率达到81％，共有27位同学被大专院校录取，56位同学被本科院校录取。另有15位同学因有更高读书目标选择复读，2位同学选择直接就业，实现了"一个都不能少"的工作目标。

白鹭班的良好实践，得到了国务院领导同志的赞许，以及教育部、广西壮族自治区、广东省等相关领导的书面批示肯定，国务院扶贫办在《扶贫信息》专刊上对此进行了专题报道，并将其评为选2018年度企业精准扶贫案例。目前，此模式已被复制到四川凉山扶贫点。

展望未来，中广核将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大部署，坚定不移发展包括核电在内的各类清洁能源，全面提升集团在核电等清洁能源领域的行业影响力和话语权，加快建成具有全球竞争力的世界一流企业，为实现"两个一百年"的宏伟目标做出新的更大贡献！

（中国广核集团有限公司）

中央企业高质量发展报告分报告十一：聚焦主业改革创新推进国有资本投资公司高质量发展

文章发布时间：2019－12－02

作为首批国有资本投资公司改革试点，国投坚决贯彻落实新发展理念，坚持服务国家战略，积极推动国有资本向命脉和民生领域集中；积极探索适应国有资本投资公司高质量发展的体制机制，有效强化了企业市场主体地位，激发了发展活力；发挥国有资本市场化专业运作平台作用，放大国有资本功能，做强做优做大了国有资本，实现了保值增值。截至2019年8月底，国投总资产6279亿元，管理基金规模近1600亿；今年1－8月份，实现利润152亿元，同比增长33.1％。国投连续15年荣获国务院国资委业绩考核A级。

一、聚焦主业，调整结构，优化高质量发展的业务布局

国投牢记国有资本投资公司的使命，聚焦主业，调整结构，优化布局，形成了基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业、国际业务四大战略业务单元，有效服务国家重大战略实施。

（一）主动融入供给侧结构性改革，调整结构，优化国有资本布局。

按照习近平总书记"国有企业要在供给侧结构性改革中发挥带动作用"的要求，国投坚持有进有退、有所为有所不为，加大国有资本调整力度，大力压缩、坚决淘汰过剩及落后产能，积极推进"处僵治困"和亏损治理，凡是做不到市场前列、不是"命脉"和"民生"领域的业务坚决退出，集中资本投资民生领域中的短板，命脉产业中的"卡脖子"技术，使国有资本投资、运营更好地服务于国家战略目标。

国投大力推动结构调整，2014年将航运业务整体划转给中国远洋海运，划转船舶共15艘、101万载重吨，同时将沿海电厂90％以上电煤运输交由中海散运承运，实现了优势互补、合作双赢；按照党中央、国务院关于化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭行业实现脱困发展的要求，以国资委组建央企煤炭资产管理平台公司为契机，推进全部所属3418万吨／年的煤炭业务重组，2016年8月，将煤炭业务整体划转给央企煤炭资产处置平台，成为第一家整体退出煤炭业务的中央企业；国投公司"十三五"期间不再新建火电项目，并逐步退出小容量、高能耗煤电机组，共转让煤电装机901万千瓦。近年来，国投通过市场化机制，共退出项目近1900个，其中控股项目近300个，回收资金240亿元，并全部投向国家需要重点发展的行业和区域，集中力量促进主业发展。

国投认真落实国资委关于瘦身健体提质增效的部署要求，通过吸收合并、兼并重组、改为分支机构、股权转让、集中打包处置、转型转产等方式，资产质量明显提高。截至2019年5月底，公司累计压减存量法人企业115户，压减比例达35％，超额完成三年压减目标；管理层级从7级压缩至5级。督导6户"僵尸企业"和特困企业累计分流安置1243人，累计减亏19.2亿元。聚焦重点亏损大户、微亏企业，通过四年治理，集团亏损面下降48％、亏损额下降42％，微亏企业户数下降88％。

国投积极引导国有资本聚焦重要行业和关键领域。在我国第三大水电基地雅砻江流域，首创"全流域梯级滚动开发"模式，实现了资源开发利用和环境保护综合效益最大化，规划装机3000万千瓦已投产1470万千瓦，全部建成后，全年的发电量可节约原煤消耗约6800万吨，每年减少温室气体排放约1.2亿吨，节能减排效益巨大。在罗布泊投资建设了全世界最大的、年产150万吨硫酸钾生产基地，使我国钾肥的对外依存度从75％左右下降到40％。为保障国家水资源安全供给，解决京津冀水资源短缺，投资建设的天津北疆电厂一期日产20万吨海水淡化项目已成功进入市政管网；通过消化吸收以色列技术，组织科研攻关，自主创新，突破三倍浓缩多效蒸馏海水淡化技术难题，掌握了海水淡化的关键技术，二期在建的30万吨海水淡化项目将全部采用国产化设备，具有完全自主知识产权，投产后将是全国最大的海水淡化基地。

（二）发挥国有资本引领带动作用。

一是助力打好三大攻坚战。习近平总书记指出，打好三大攻坚战是必须跨越、非常规的、我国经济发展现阶段特有的关口。国投提高政治站位，努力在打好三大攻坚战中贡献应有力量。

助力打好精准脱贫攻坚战。国投秉承扶贫与"扶志、扶智"相结合，在定点扶贫县坚持社会公益性"输血式"扶贫和基金投资"造血式"产业扶贫相结合，逐步探索出教育扶贫、专项扶贫、工程扶贫、基金扶贫、干部扶贫"五位一体"的定点扶贫模式。国投积极探索以市场化基金投资的方式助力精准扶贫、精准脱贫，参与设立并管理贫困地区产业发展基金和中央企业贫困地区产业投资基金，基金规模342.05亿元。截至2019年9月底，两只基金累计完成投资决策项目119个，投资金额达201.87亿元，主要投向14个集中连片特困地区，特别是"三区三州"等深度贫困地区，支持了一批对贫困地区产业带动作用大、扶贫效果好的龙头企业，有力地促进了贫困地区经济发展，提高了贫困群众收入。

助力打好污染防治攻坚战。国投确保存量的投资项目排放达标，在天津建成的四台百万千瓦燃煤机组的排放高于燃气机组排放标准，助力京津冀打赢蓝天保卫战。国投加大环保产业投资力度，重点发展绿色、低碳的燃料乙醇业务；设立了环保产业投资平台，加快布局垃圾发电和污水处理业务，解决百姓身边的"痛点"，创新行业模式，变"邻避"为"邻利"。

助力打好防范化解重大风险攻坚战。国投制定投资指导原则，完善投资决策流程，建立起重大投资"五道防线"，严格把控投资决策风险；坚持控规模、降杠杆、压两金、减负债，防范化解重大经营风险。国投稳妥适度发展金融业务，牢牢把握服务实体经济的定位，把防控风险放在第一位。国投资产负债率保持在70％左右，资金链总体平稳，金融业务风险可控。

二是服务国家重大区域战略。习近平总书记指出，国有资本投资运营要服务于国家战略目标。国投坚持将国家需要与企业发展紧密结合，在雄安新区、海南自由贸易港、长江经济带、一带一路建设等重大战略实施中，率先布局，示范引领，投资建设了一批重大项目。

积极参与雄安新区建设。2017年4月4日，国投党组召开会议，作出积极参与雄安新区建设的决议；率先在雄安新区设立包括100亿元京津冀产业协同发展基金在内的三家公司；助力雄安新区顺利开出基建项目第一标；与雄安集团合资成立人力公司，助力雄安吸纳海内外英才；与雄安集团签署保险经纪服务合作协议，为雄安集团提供保险相关服务；国投与中国科学院合作，积极探索白洋淀治理的有效模式；推进建设国家质量基础设施研究基地，为"质量雄安"保驾护航。

积极参与长江经济带保护。国投落实习近平总书记"共抓大保护、不搞大开发"的重要指示，坚持生态优先、绿色发展，在长江经济带投资了一批水电、港口、物流、先进制造等资源节约型、环境友好型企业。习近平总书记2016年初考察国投投资的重庆果园港时说："这里大有希望"。

积极参与海南自由贸易港建设。国投党组认真学习贯彻习近平总书记海南建省30周年重要讲话精神，围绕助力自贸港建设，与海南省深度合作，积极布局港口运输、生态环保、污水处理、金融服务、先进制造、军民融合、健康养老等业务，努力培育一批长期可持续的战略性项目，以实际行动支持海南自由贸易区建设。

积极参与"一带一路"建设。国投立足"一带一路"建设，落实共商、共建、共享理念，聚焦关键地区、关键项目，突出实业，加快"一带一路"沿线投资布局。国投电力收购英国两个海上风电、印尼万丹火电、孟加拉国佩拉火电项目。国投旗下的亚普公司在印度、捷克、俄罗斯、美国、澳大利亚建设工厂，年销售汽车油箱超过1000万只。国投旗下的矿业公司在约旦开发钾肥，将约旦的资源优势与我国的钾肥需求紧密结合。国投旗下的中成集团在非洲开展工程承包业务，推动相关国家基础设施改善。2016年，习近平总书记出访孟加拉国期间，亲自为国投承建的孟加拉沙迦拉化肥厂项目落成揭牌，该工程获2017年度境外工程鲁班奖。

二、产融结合，做强实业，加快推进国有资本向战略性新兴产业集中

（一）创新投融资方式，以基金投资方式发展战略性新兴产业。

国有资本投资公司担负着产业培育使命，近年来国投创新投融资方式，将股权投资基金作为培育发展战略性新兴产业的有效途径，通过控股投资和基金投资融合联动，加快推进国有资本向战略性新兴产业集中，着力培育新技术、新产业、新业态，形成新动能。2004年，与财政部、比利时政府等共同设立1亿欧元的中国－比利时直接股权投资基金；2009年，组建了创新基金、协力基金。经过十多年发展，目前拥有国投创新、国投创业、国投创合、国投创益等6家基金管理公司，形成了覆盖风险投资、私募股权投资、母基金、政策性专项基金等不同类别的基金业务，涵盖企业孵化－培育－成长－成熟的全生命周期，国投系基金在市场上形成了一定的影响力。

十八大以来，国投新增投资的80％布局在战略性新兴产业。发起设立国投科技成果转化创业投资基金，首期规模100亿元，服务国家创新驱动战略，聚焦国家重大科技成果转化，投资了寒武纪智能芯片、中微半导体等一批领军企业。发起设立国家新兴产业创业投资引导基金200亿元，聚焦战略性新兴产业领域处于初创期、成长期的创新型企业和高成长性企业。发起设立京津冀产业协同发展投资基金，首期规模100亿元，探索京津冀在战略性新兴产业的产品研发设计、项目落地实施的合理分工模式，助力京津冀一体化落地生根。发起设立国投水环境基金，解决北京市排水、污水处理、再生水、污泥处置等设施建设的资金需求。

（二）整合资源，加快发展新业务。

为应对人口老龄化挑战，立足解决"失能、半失能和失智老人"的养老问题，国投加大对养老产业的投资，目前，北京、上海、广州、常州养老项目正式投入运营。发展生物乙醇项目，重组吉酒集团，在黑龙江、辽宁投资建设了一批燃料乙醇项目；成立国投智能科技公司，收购电子数据取证行业龙头企业美亚柏科，进入AR（增强现实）、大数据和互联网＋等领域；收购神州高铁，打造世界一流的运营维护智能装备及维保服务提供商；控股收购中国水环境集团，布局环保产业，打造一流的水环境治理民族品牌；积极参与检验检测行业改革，努力打造行业领先的检验检测平台，服务制造强国战略；与全球知名生物制药企业阿斯利康成立合资公司，专注创新药的研发和商业化。

三、深化改革，创新发展，建立适应高质量发展的体制机制

作为首批国有资本投资公司改革试点，国投认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党建工作的重要指示精神，勇于探索，先行先试，努力建立健全适应高质量发展的体制机制。

（一）创新授权模式，打造充满活力的市场竞争主体。

按照习近平总书记"国企改革要以增强企业活力、提高效率为中心"的要求，国投结合自身业务特点，在改革试点中提出了"分类授权改革"、"授权改革与建立有制衡的法人治理结构相结合"、"授权改革与监督改革同步推进"等综合改革措施。通过对经营单位进行量化评价，对所属14家子公司按照一企一策的原则，全部实施了分类授权经营。其中对2家充分授权类子公司，将投资决策权、选人用人权、薪酬分配权等70多类事项，全部授权子公司董事会决策；将延伸到三级及以下投资企业的管理事项，原则上交由子公司依法依规决策，推动决策责任归位和管理责任到位，依法落实子公司的市场经营主体地位，建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，适合市场与企业自身特点的经营管理运行机制。

为确保权利授得下、接得住、行得稳，国投通过加强子公司董事会建设，建立规范的公司治理结构，履行集团授权职责。面向社会选拔聘用人才，培育建立了一支专职股权董事队伍，与传统国有企业先履行股东内部审批、再提交董事会决策的"举手董事"不同，股权董事自主判断、独立决策，集团对股权董事的履职情况进行考核评价，对重大决策失误终身追责。国投选取2家子公司进行职业经理人改革试点，按照"市场化来、市场化去"的原则，将经营班子的人事档案全部转入人才交流中心，同时开展市场对标，完善收入分配办法，建立收入能增能减、更加高效的激励约束机制，打破了"大锅饭"。以国投电力为例，授权改革后，董事会充分讨论多了，一团和气少了；主动深入一线多了，坐办公室听汇报少了；主动分析多了，被动听指令少了，管理层主动担当意识增强，员工干事热情高涨。2016年5月，国投电力董事会两周内完成自主决策，收购了英国海上风电、印尼火电等项目，实现了海外投资零的突破。

（二）创新管控模式，着力提高管好资本的核心能力。

习近平总书记指出国有企业领导人要把握市场经济规律和企业发展规律，懂经营善管理会决策。实现管企业为主向管资本为主转变，核心是从管企业、管资产的传统模式中解放出来，形成资本思维，按市场规律经营管理国有资本，按商业原则持有和配置资本，按市场化原则管理投资企业。

为建立与管资本相匹配、与国有资本投资公司功能定位相适应的管控模式，国投对总部职能进行全面梳理优化，下放部分职能，整合交叉职能，推动服务共享，加强核心职能。改革后，资本权利上移，经营责任下沉，集团总部主要通过公司治理结构，对所出资企业履行出资人职责，行使股东权利，重点管好资本投向、运作、回报和安全，着力提高战略决策能力、资源配置能力、资本运作能力、监督评价能力。形成了决策科学高效、责任边界清晰、监督精准到位、党建全面加强，发展富有活力的管控模式，有效激发了内生活力和发展动力。

（三）创新监督模式，建立国有资本闭环监督体系。