在集团公司2022年上半年生产经营工作会议上的讲话

这几天，我和集团几位分管领导听了各公司主要领导关于上半年工作的汇报。大家总结成绩、分析问题比较客观实际，提出的工作举措也都切实可行，希望大家要统筹谋划、狠抓落实、做出成效。今天的会议，主要是全面分析上半年集团生产经营形势，对下半年重点工作进行再安排、再部署、再动员。下面，我就听取大家工作汇报的一些认识体会，以及下半年工作一些思考想法，再与同志们交流三点意见。

一、上半年工作怎么看

2022年是全面推动"**"发展规划由谋篇布局进入具体施工的启航之年、夯基之年，非常关键。今年以来，我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，克服了比预料中更多的困难，取得了比预想中更好的成效，这一点集团党委是肯定的，我也代表集团党委对大家半年来付出的辛苦表示衷心感谢。综合分析上半年工作，总体感受有以下几个特点：

一是稳中有增。就是主要经济指标总体平稳增长。营业总收入约**万元，同比增加**万元，增长11％，其中工程收入同比增长约**万元，集团市场竞争类业务对整体经济贡献占比逐步增大，一定程度上弥补了供水收益下滑的欠账。营业总成本约**万元，同比增长**万元，增幅4.5％，主要是工程成本配比工程收入结转相应增加约**万元，目前工程毛利率超**％，成本管理处在较好水平；其他主要成本费用总体保持下降趋势，其中折旧与摊销、维修费、药剂费共计减少约**万元，集团整体降本增效工作成效明显。经营总利润约－**万元，对比上年同期－**万元，总体减亏**万元，继续保持向好发展势头。

二是稳中有降。就是主要生产指标总体平稳下降。城市原水供水总量约**万立方米，同比下降**万立方米，降幅**％。净水日均供水量约**万立方米，同比降低**万立方米，降幅**％。累计产销差率**％，同比下降**个百分点，漏损率为**％，有效对冲疫情影响。

三是稳中有喜。集团积极争创国家漏损控制治理试点城市，**公司编制的《公共供水管网漏损治理实施方案》，从省内多家公司竞争两个名额的激烈角逐中脱颖而出，以排名第1位的绝对优势入围评选，现已进入国家部委评审阶段；编制的《**》正式面向社会发布，成为**地区漏损控制法定性规范。**应急工程作为我市唯一的代表工程申报水利部数字孪生建设试点项目，并顺利通过水利部**委员会评审。****工程全面启动前期工作，迈出关键性一步。www.sucai198.com

四是稳中有难。第一个难，是经受住了多次疫情连续冲击，销售水量下降，供水收入减少**多万元的严重挑战，逆势实现供水利润同比减亏**多万元；承受住了营业外收支净额同比减少约**多万元，财政性补贴收入同比减少**多万元，造成经营性现金流严重紧张的双重考验，确保了企业稳定运营。第二难是，稳慎推动"三供一业"分离移交、**水库合同清理、**酒店资产盘活、库区确权划界等重难点工作，努力化解历史难题，积极避险除患。第三难是，**供水公司退出**经济区供水运营体系，**多万元的亏损账款清欠，**多名职工要转移再安置，都是考验我们的难题。

五是稳中有忧。**公司"**"安全生产事故，打破了集团连续多年努力保持的安全稳定形势，牵扯了上级领导机关的精力，与市委、市政府和集团党委的要求和"政治之年"的形势严重不符，与**公司作为集团骨干企业的定位，极不相称。事故暴露出的不仅仅是我们在抓安全工作中存在虚化、一般化，挂空档、漏盲区，责任不落实、监管不到位的管理问题，也折射出我们在抓安全工作上还存在思想麻痹、心存侥幸、意识淡薄的作风问题，这些才是问题中的最大问题，隐患中的最严重隐患，希望引起大家的重视，积极加以整改。

二、当前形势怎么判

年初，集团年度工作大会提出"**"发展目标，努力探索一条真正在公益和市场之间的最佳平衡路径与模式，彻底打破依托财政的模式，打碎依赖心理、躺平心态，真正培育树立起基于民生基础上的竞争意识、竞争本事、竞争结果，真正迈上自强不息、自力更生、自主经营的可持续发展道路。这是基于对**发展形势、行业发展趋势、企业发展态势进行全面分析、综合研判、科学论证作出的必然选择。

一是从**发展形势看。*月**日，我们专题召开集团第**次党委（扩大）会议，原原本本传达学习了市委**书记在全市深化国资国企改革工作会议上讲话精神，其中**书记用了较大篇幅讲了**与深圳、上海、青岛、宁波等几个同类型城市的经济指标对比，差距非常显著，再加上这几年多轮疫情的冲击，就**当前的经济形势而言，可以说困难重重，举步维艰，政府方方面面需要花钱，钱从哪来？财政快到了捉襟见肘的程度。大家试想一下，在种形势下，作为国有企业，尤其是象我们吃财政补贴的公益性国有企业，再不千方百计省钱、挣钱，再不危起来、紧起来，为市委分忧、为政府解难，等待我们的将会是什么结果？只能是被央企、其他国企接管，这决不是危言耸听，****的例子在那摆着，**并购我们在**新区的资产也是活生生的例子，我相信只要是我们的党管的企业，就决不会让老百姓没有水喝，也请大家相信，**老百姓喝水这件事不是离开我们这些人不行，关键就看我们自己行不行了。

二是从行业发展趋势看。上海、重庆、杭州等一些国内发展比较好的水务企业，通过政府主导、政策支持、自身发展，逐步实现依托非公益类业务板块反哺公益性业务亏损，形成自主保障和服务民生的良性发展局面。这是水务行业、甚至是其他类似公益类企业未来发展的方向，这是毋容置疑的，这是看一个企业是否是高质量发展的最显著标志。市委**书记曾提出，现在各国有企业都要按照国内先进国企的标准来定标准。从这个角度讲，就是我们必须要全面对标先进，不做也得做，做也得做。对标先进、比肩一流的出发点和落脚点是什么？最终要体现在"*"和"*"上，*年后摆脱"财政输血"、实现"自我造血"。*年后实现上市，用盈利性、成长性获得资本的青睐、认可。当前，我们与国内的先进水务企业相比，无论从思维观念、科技创新、供水保障，等等，还有很大差距，已没有"老本"可吃，真到了"标兵越跑越远、追兵踩上脚跟"的时候，我们再不努力、再不追赶，就会丧失更多发展机会。

三是从企业发展态势看。这几年，在集团上下的共同努力之下，企业保持较好的发展势头，总收入和利润"两增长"，总成本与补贴"两下降"，这些为集团未来发展奠定了坚实的基础。这好的势头根源在哪里？我想集团年初产销差大会上播放的纪录片主题给出了答案，就是"**"，只要集团上下继续保持心齐、气顺、劲足的精气神，就一定可以克服改革发展中的各种困难，推动集团继续向好发展，这一点我是非常看重的。同时，我们也要辩证清醒认识集团当前发展中的挑战，发展不足、结构不优、实力不强仍是我们最大的问题，集团"两小两低"特征明显，即经济总量小、企业体量小，产业层次低、专业化水平低的现状尚未改变。实现企业收入可持续、发展可持续，让政府放心、百姓满意、员工乐业，决不是敲锣打鼓、轻轻松松实现的，也决不是可做可不做的加分题，而是我们必须要做、还要做好的必答题。对此，集团上下特别是今天在座的各位领导，必须要统一思想、凝聚共识，认清形势、迭代认知，多以未来的视角审视集团现在的发展，多从全市发展大局和集团发展全局谋划工作，要聚精会神做强主链，开拓进取补齐短链，创新升级实现延链，要拿出"越是艰难越向前"豪迈气概，拿出"人一之我十之"拼搏精神，直面复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任务，顶压前行、克难奋进。

从年初集团提出"**"发展目标，我已经多次讲这个问题了，目的就是给大家讲清"**"发展目标是什么、为什么，凝聚共识、统一思想，未来，我们要把焦点放在怎么办、怎么干上，凝神聚力、狠抓落实。

三、下半年怎么办

五年看三年，三年看头年，做好今年工作，影响深远、至关重要。上半年受经济下行和疫情冲击的影响，一些工作没有达到预期效果，全力做好下半年工作显得更为紧迫，压力更大。我们不能把希望完全寄托在疫情再不发生，经济好起来这些不确定因素上，更主要的是要"向内求"，务实举措、扎实工作、夯实作风，把失去的时间追回来，把落下的任务补上来，把发展的节奏拉起来，用我们确定性的工作落实，确保圆满完成今年度目标任务。

第一，聚焦一个目标。这个目标就是"**"发展目标。*月**日，我在集团组织的经营指标培训会上讲过，我们的"**"任务指标基本上覆盖了**公司的考核指标，只要我们聚焦这个目标不动摇，努力推进、达成，我们是可以完成上级下达的考核任务。这里我再强调几点：一是这个目标是基于集团的产业基础和发展优势提出来，只要我们坚定信心和决心，劲往一处使，拧成一股绳，直面问题、敢想敢干、敢闯敢试，敢于把优良作风和精神面貌摆出来，是可以跳起来摸得到的。二是提出这个目标绝不是喊喊口号、"嘴上讲讲"，画画图表、"墙上挂挂"，这是向市委**书记递交过报告，立下了军令状的，绝不是戏言，我们要坚定不移地抓下去，决不含糊，一张蓝图绘到底，一年接着一年干；而且我相信，市里领导会支持我们这么干，所以谁要是认为这个目标太难，不想干、不能干、不会干，请早点提出来。三是实现这个目标没有局外人，千钧重担要大家一起挑，不能一些在拼命干，一群人在围着看热闹，还指指点点，鞭打"快牛"、累死"黄牛"。未来一定会围绕"**"目标开展考核拉练，并把考核结果与每一名干部职工的"帽子""票子""板子"挂钩，真正把"帽子"戴到有能力的人"头上"，"票子"发到干实事的人"手里"，"板子"打到做虚功的人"身上"。四是实现这个目标各级领导班子，尤其是主要领导要作表率，要么拎着帽子冲锋，干在前、作好表率，要么摘掉帽子靠边，让位子、交给能人。没有这样的决心和勇气，没有这样鲜明的导向，我们的企业就没有好的发展环境和动力。

第二，实现两个转变。就是思维观念和工作作风转变。今天在座的各位，都是集团的骨干和脊梁，发展思路确定后，集团干部的思维观念和工作作风就是成事的基础，两者转变的速度就是我们克难化险的速度。在思维观念转变上，要敢于以创新思维破藩篱革固制，强化"创新优势才是最大优势"的意识，提高站位、拓宽视野、放大格局，学会跳出集团看集团，对标先进、想想他们为什么行？寻找差距、想想我们应该怎么办？各级各单位要积极选择行业内、外先进企业、开展对标管理，树立"比"的指标，拿出"学"的态度，加大"赶"的力度，实现"超"的目标，不断解放思想、开阔眼界、创新突破，激发高质量发展活力。在工作作风转变上，要面对新形势新任务新挑战，强化上下共欲、同向同行的思想自觉和行动自觉，坚决反驳杂音、排除噪音，坚决对"自己不干还说三道四，安排工作要挑三拣四、分配任务总推三阻四"等不良现象"零容忍"，营造一个声调喊出、一个步调行动的干事创业浓厚氛围；坚持实干大干苦干，始终把"干"字放在第一位，把"干"字作为考验考核每名同志尤其是领导干部的"试金石"，在"干"中见态度、见水平、见作风、见境界，让"好作风"决定着"好作为"，"真作为"转化为"真有位"。

第三，打赢两大战场。就是聚焦"现场"和"市场"两大战场。一是抓现场，打赢降本增效攻坚战。既要重视"降"的体量，也要追求"降"的质量，围绕集团年度**万总的指标任务，**大降本项目，各级各部门要在"稳"的基础上，聚力攻坚、聚焦突破，力求"降"得更大一些；在"好"的基础上，总结经验、固化成果，力求"降"得更牢一些，确确实实把可花可不花的费用省下来，把可降可不降的成本降下来，同时也绝不能单纯为了完成指标，而盲目削减支出，胡乱压缩费用，埋下安全隐患，引发事故风险。既要重视"降"的力度，也要追求"降"的进度，始终盯住时间节点、序时推进，按照"月调度、季总结、年盘点"制度机制，以月保季、以季促年，克难而进、迎头赶上，全面完成全年目标。二是闯市场，打赢开源创效攻坚战。要坚定"创"的信心，特别是在当前受疫情影响严重、外部宏观经济形势不乐观的情况下，集团正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，信心非常重要。各级要按照集团目标要求，保持说了算、定了干、干就干成的作风，一鼓作气、一以贯之、一往无前地推进各项工作落地落实。上半年集团生产经营中出现的资金困难，也充分暴露出我们产业结构单一，创收来源过窄的短板，我们要加紧补上。所以，对于渔业养殖、漏损合作、文旅产业、科技创新等项目，没指标但要有压力，没经验但要有思考；尤其是漏损合资公司等新兴项目，作为试水工程，先干不争论、先试不议论、先做不评论，敢于闯敢于试。要提升"创"的能力，坚持走市场化、专业化发展道路，决不是轻轻松松、简简单单的事，需要集团各级人员，特别是各级领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领，不断提高综合能力和专业能力，重点要提高政治能力、企业管理能力、驾驭市场经济能力、科学决策能力、改革攻坚能力、风险危机处置能力、狠抓工作落实能力，等等。大家要努力成为政策规定的"活字典"、业务指导的"内行人"、岗位工作的"多面手"，发挥好"头雁""高参""智囊"作用。

第四，突出四个重点。就是安全稳定、漏控控制、优化营商、引洋工程。在巩固安全基础上发力。实践证明，安全不是中心影响中心，不是大局影响大局。在抓安全工作上，最根本的是紧盯安全工作目标、最基本的是落实安全管理责任制、最关键的是善于发现解决各类风险隐患、最要紧的是完善和发挥应急体系作用。当前，集团面临的安全形势非常严峻，今年二十大召开，对政治环境要求高；进入汛期，防汛防台压力增大；国内疫情多点暴发，局部频发；安全生产中消防、特种作业、危险品管理、工程施工，每个领域都不容懈怠。各级要按照"谁主管、谁负责""三管三必须"原则，压实安全工作责任，推动工作落实落细；要切实汲取"**"事故教训，把事故当警钟，把教训当教材，举一反三，深入开展安全隐患排查治理，补齐短板，消除隐患。在深化漏损控制上用力。要紧紧抓住争创国家漏损控制治理试点城市这个契机，结合三年漏损控制行动，坚持系统发力、协同发力，做到当前与长远有效结合，投入与效益相互匹配。要持续在深化校企、企企合作，加强信息化建设与应用，推进"全生命周期"表务管理等方面下功夫，以重点突破，带动全局发展，促进漏损控制工作提档升级。在优化营商建设上着力。要深入推进基层供水服务质量提升行动，制定工作方案，编制抄表、维修服务标准；紧盯用户诉求，查找问题，形成清单，加强整改和监管；委托第三方咨询机构开展用户满意度测评，综合发力提升服务水平，确保用户满意度**％、投诉量下降**％年度目标完成。要持续优化网络服务大厅功能，加快推进EPCO服务模式落地，推进水电气联合报装实施，全方位打造"金牌店小二"。在****工程上聚力。**工程已经列入国家、省、市规划，既是全市发展的大计，更是我们肩上的重任，我们必须举全集团之力把大事办成、好事办好、难事办妥，向市委、市政府和全市人民交上一份合格答卷。要加快项目法人单位组建，选准配强领导班子，强化高位顶层推动、统筹谋划。要序时推进工程用地实物调查、项目前期工作招标、资金筹措、专题报告编制等工作，绘制"时间表"和"路线图"，倒排工期挂图作战，确保工作落到实处，力争年底前实现域内段工程开工建设。要加强纪检、审计监督，确保业务推进到哪里，党的监管力量就覆盖到哪里，全力打造放心工程、廉洁工程。

第五，构筑四个支撑。就是改革支撑、人才支撑、科技支撑、项目支撑。一是以改革激活力。要全面清仓盘点国企改革三年行动工作重点，组织开展"回头看"活动，查缺补漏，夯基固本，确保改革圆满收官。要发挥经营班子成员任期制和契约化管理作用，按照契约约定强化刚性考核，跟踪管控问效，确保指标执行可知可控。二是以人才聚优势。要以打造聚才的"洼地"、用才的"高地"、留才的"福地"为目标，首先在集团总部推行改革，创新人才晋升机制，打通个人职业规划通道，让想干事、能干事、干成事的人有"盼头"；构建以岗位价值为基础，以绩效贡献为依据的薪酬机制，树立起"干好干坏不一样、干多干少不一样""不让流汗者流泪、伤身者伤心"的鲜明导向，让经常加班加点干工作、劳心费神抓业务的人有"甜头"；要健全完善考核评价机制，让"满足于混日子、干了几年能力平平""只求工作过得去、不求过得硬""遇到困难往上交、碰到难题绕开走"的人没有"由头"。三是以科技促升级。下大力气推进智慧水务建设一期项目实施，系统搭建集团数据标准体系，努力建成智慧企业基础信息平台，打造一批智慧应用场景，提升数字化治理水平。加强与**理工大学深度对接，联手共建智慧水务工程研究中心，积极布局建设创新驱动平台。四是以项目添后劲。项目建设是集团长远发展的基础，作为公益类企业，我们自身造血能力有限，资金筹集困难，抢抓国家和省市投资项目的机遇加快发展，对于我们至关重要。对政府投资和专项债项目要分类施策，确保每个项目能够序时推进、质量建设；对**应急工程数字孪生建设试点项目，有关单位和部门要对标上级要求，细化可行性研究，积极申请国家扶持资金，高标准打造样板工程；对自筹资金项目，各级要充分抓住国开行前所未有的信贷优惠政策机遇，梳理分析项目、做好效益测算，促进项目早建设、早受益。

同志们，一分部署、九分落实。下半年，集团各级各部门要在思想认识上再提高、责任意识上再强化、方法措施上再完善、工作推动上再深入，协力齐心、善作善成，确保圆满完成集团年度目标任务。