在人大机关专项评议工作会议上的讲话

在人大机关专项评议工作会议上的讲话

同志们：

根据常委会今年的工作部署，经主任会议研究决定，*月份至*月份，对市人民政府人力资源和社会保障工作、工业和信息化工作、质量技术监督工作、林业工作、旅游工作和体育工作进行评议，并对市政府环保工作评议整改落实情况进行视察调研。今天召开专门会议对这项工作进行动员安排，主要目的是科学分析工作态势，进一步深化思想认识，正确把握工作重点，确保专项工作评议高效率、高质量开展。下面，我讲三点意见：

一、把握工作全局，进一步深化专项评议工作重要性的认识

开展专项工作评议是人大及其常委会对"一府两院"工作实施监督的重要形式，对发展社会主义民主政治、促进依法行政、推动工作进步、改进工作作风具有十分重要的意义。本届人大以来，市人大常委会把开展专项工作评议作为工作监督的有效方法，先后对市政府的*项工作和市法检两院工作开展了评议，有力地促进了"一府两院"工作，有效解决了一些社会反映强烈、人民群众高度关注的热点、难点问题，取得了良好的社会效果。特别是在专项工作评议中，我们坚持客观公正的原则，严格把握评价标准，民主评定评议格次，较好地发挥了人大依法监督、推动工作的职能作用。实践证明，这种综合运用视察检查、重点调查、听取和审议工作报告、满意度测评等多种监督手段的工作评议，具有监督形式公开透明、监督手段直接有力、监督力度更具刚性的突出特点，有效拓宽了监督渠道、丰富了监督方式、增强了监督职能，应当更好地运用和坚持。

按照本届人大常委会的总体工作布局，*年以前要对市政府所有工作部门主管的工作和"两院"工作进行一次全面评议。前两年我们共评议了政府*个单位主管的工作，今年安排评议*个单位主管的工作，*月份已经评议了*项工作，本次评议安排*项工作，是两年多来安排专项工作评议最多、涉及面最广、社会关注度势必更高的一次，评议的效果如何，对于巩固和提高人大监督工作的质量与成效、体现人大依法监督工作水平、提升人大监督的权威性和影响力都至关重要。

这次专项工作评议之后，我们的评议工作就完成了将近三分之二。所以，这次评议是本届人大常委会整个专项工作评议最为关键的阶段，是反映专项工作评议总体效果最为重要的一次评议。尤其是本次评议的人社工作、工业和信息化工作、质检工作、林业工作、体育工作等，都是事关国计民生、经济发展、生态文明建设和全民健康素质的重要工作，社会关注度很高，公众对人大监督的期望也很大。如果这次评议把握不准、评议格次评定不够严谨，不能体现出工作差别，就会影响人大工作的严肃性，淡化人大专项工作评议的监督性，削弱人大监督的权威性。对此，参与评议调查和视察调研的所有同志务必要有一个清醒的认识，一定要从人大常委会工作的总体规划部署和推动人大工作创新发展、不断增强监督实效的高度来认识、来把握这次工作评议，充分认识这次专项工作评议的特殊性和搞好评议调查、调研的极端重要性，思想上要高度重视，工作上要严谨细致，确保高质量、高水平地搞好评议工作。

二、发扬务实作风，扎实认真做好评议调查调研工作

实事求是、客观公正是树立人大监督工作权威的根本。专项工作评议是人大监督工作做有效、最全面的、最具针对性的监督方式，评议要真正评出优劣、评出实效，基础工作尤为重要，因此，必须坚持求真务实、勇于监督的作风，扎扎实实做好评议调查和调研工作。各评议调查组一定要按照专项工作评议暂行办法和实施意见，加强领导，精心策划，讲求方法，注重实效，深入实际，把评议调查工作做实做细，把工作情况摸清吃透，把工作的真实情况反映出来，用实际行动展现党的作风建设实践活动在人大监督工作中的成果。

一要突出评议调查调研的严肃性。开展评议调查调研是进行专项工作评议的首要环节，是基础性、关键性的工作。评议调查的目的在于全面客观地反映各项工作的实际情况，肯定成绩，指出问题，提出建议，作出评价，为人大常委会进行集中评议、进而评定评议格次提供基础性的意见和建议。因而，评议调查调研极其重要，调查调研的意见具有很强的导向性，直接影响评议结果和评议效果。所以，各评议调查组一定要正确理解常委会的工作要求，准确把握评议调查工作的尺度。特别是常委会各分管领导和各相关工作委员会的负责同志，要以高度负责的精神，切实履行好领导责任，发挥好统筹协调的作用，按照评议工作的总体部署和要求，实事求是地对各项工作情况作一个客观的估价，按照体现工作实绩差别的原则，把握好本次评议的格次定位，合理评定评议调查分数，为常委会集中评议奠定一个良好的基础。

二要突出评议调查调研的真实性。各调研组要深入实际了解情况，要注重调查调研的形式，听取县区和部门的专项工作汇报时，县区分管领导和部门负责人必须参加会议，并且可以就有关问题进行询问，进一步了解情况。调查点的选择要有代表性，确保全面了解存在问题，弄清真实情况，力求掌握比较充分、更为直接的第一手资料，坚决杜绝凭汇报、凭印象、凭反映，甚至道听途说下结论的现象，保证全面性、客观性，真正反映工作实情。同时，针对重点工作、重点问题，还可以深入一线，深入群众开展面对面个别访谈，真是了解人民群众对工作的意见态度，保证评议调查结果真正能够反映民意。

三要突出评议调查调研的民主性。评议调查要切实走群众路线，广泛听取服务对象、人大代表和社会各界的意见，既要充分听取正面意见，也要认真听取批评性意见，尤其要关注群众反映强烈的热点问题。要以群众反映强烈的热点、社会关注的焦点问题为切入点，坚持以问题为导向，采取明察暗访、随机抽查等多种形式，贴近群众，了解实情，征求意见，体察民意。根据各项工作的不同性质和特点，合理设置调查项目和测评内容，让群众更加真实地反映自己的意见，真正发挥人大国家权力机关和民意表达机构的职能作用。

三要突出评议调查调研的公正性。撰写评议调查报告是评议调查工作的一个关键环节。各评议调查组必须以严谨求实的作风，对调查收集的情况进行深入分析，认真撰写好评议调查报告。报告要力求重点突出、语言简练，总结成绩高度概括，重点是要不遮不掩地指出问题和不足，深刻准确分析原因，提出切实可行的整改意见，坚决改变评价成绩表功摆好、指出问题轻描淡写、测评打分力求平衡的形式主义现象，防止工作评议走过场，真正体现出评议调查的客观性、公正性和工作评议的监督性。

三、加强统筹协调，认真组织好专项评议调查调研工作

这次专项工作评议是历次评议最集中的一次。目前，又正值作风建设实践活动的重要阶段，各方面的工作相互交织，因而评议调查调研工作的任务重、时间紧。各评议调查调研组一定要把握好评议工作的总体部署和要求，精心组织实施好各项评议调查工作，在有限的时间内，出色完成评议调查调研任务。这里，我强调以下几点：

一要把握好评议调查调研的重点。专项工作评议和审议专项工作报告的重点有所不同。从我们开展过的专项工作评议的实际情况来看，还存在一些需要改进的地方。因此，在本次开展的专项工作评议中，要切实把握好工作评议的重点和关键环节，客观公正地评出各专项工作的差异，坚决避免和防止注重部门平衡、淡化工作差异的现象。首先，要准确把握工作评议的主要内容和评议调查的关键环节。要紧扣被评议工作主管部门的主要工作职能，突出重点工作，查看实际成效，避免宽泛求全和以偏概全、夸大工作成绩、掩饰存在问题，以免影响工作评议的客观性。特别要抓住被评议工作主管部门开展工作的关键环节，看其是否认真