在区国资委国资系统巡察整改推进会上的讲话_1

在〔*〕区国资委国资系统巡察整改推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开区国资系统巡察整改工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于巡察工作的重要指示精神,全面落实区委第十轮巡察的反馈意见,对全系统巡察整改工作进行再动员、再部署、再压实。这既是一次问题导向的整改部署会,更是一次责任上肩的政治任务交办会。刚才,〔*〕同志通报了区委第十轮巡察的反馈情况,问题点得准、点得实,为我们精准整改指明了靶向。〔*〕同志代表区纪委监委,就如何抓好巡察整改工作,提出了明确、具体、可操作的指导意见,站位高、要求严,我们必须深刻领会、坚决贯彻。

区委开展的本轮巡察,是对我区国资国企系统的一次全面"政治体检",也是对我们各级领导干部履职担当情况的一次集中"把脉会诊"。巡察发现的问题,客观中肯、切中要害,反映出我们在党的领导、党的建设、全面从严治党、企业改革发展等方面仍然存在短板和弱项。全系统上下必须以最清醒的头脑、最坚决的态度、最果断的行动,全力以赴做好巡察"后半篇文章",确保整改工作取得实实在在的成效。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识巡察整改的极端重要性和紧迫性

抓好巡察整改,是一项严肃的政治任务,绝不是简单的业务问题、技术问题,而是必须从政治高度来审视和推动的"国之大者"。整改工作的成效,直接关系到我们对党忠诚的"纯度",关系到国资国企改革发展的"速度",关系到全面从严治党的"力度"。

第一,要把巡察整改作为检验"两个维护"的政治大考。巡察是党之利器、国之利器,是上级党委赋予的政治监督责任。巡察反馈的意见,代表的是区委的意见和要求。我们能否做到闻过则喜、知过不讳、改过不怠,能否以"不贰过"的决心和行动,将反馈问题一个不落地整改到位,这是衡量我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。全系统各级党组织和广大党员干部,特别是各企业的"一把手",必须深刻认识到,抓整改就是抓政治,抓整改就是践行"两个维护"。要坚决摒弃"与己无关"的看客心态、"蒙混过关"的侥幸心理和"大差不差"的过关思想,把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,以最高的标准、最严的要求,不折不扣地抓好落实,用整改的实际行动向区委、向全区人民交出一份合格的政治答卷。

第二,要把巡察整改作为驱动高质量发展的强大动力。问题是时代的声音,也是发展的契机。巡察所揭示的问题,正是我们国资国企在迈向高质量发展征程中必须搬开的"绊脚石"、必须拆除的"拦路虎"。比如,巡察发现的"三重一大"决策机制不完善、投资风险论证不充分、资产管理存在漏洞等问题,直接制约着企业的健康发展和国有资产的保值增值。我们必须清醒地看到,回避这些问题,发展就无从谈起;解决了这些问题,发展就能轻装上阵。要善于从巡察发现的问题中,反思我们企业治理体系和治理能力的短板,倒逼我们深化改革、堵塞漏洞、强化管理。通过整改,我们要进一步优化国企改革的顶层设计,提升现代化企业治理水平;要进一步强化风险防控体系建设,坚决守住不发生重大风险的底线;要进一步激发干部职工干事创业的精气神,汇聚起推动国资国企做强做优做大的磅礴力量。据初步统计,本轮巡察以来,通过立行立改,部分企业已经挽回直接经济损失数百万元,这充分说明,整改就是效益,整改就是发展。

第三,要把巡察整改作为落实全面从严治党的关键抓手。党的领导、党的建设是国有企业的"根"和"魂"。巡察发现,一些企业党建工作与中心工作"两张皮"现象依然存在,基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,党风廉政建设责任压力传导层层递减。这些问题的本质,是全面从严治党主体责任落实不到位。我们必须深刻认识到,业务问题背后往往是政治问题,作风问题背后往往是责任问题。抓好巡察整改,就是一次激浊扬清、扶正祛邪的自我革命。我们要以此次整改为契机,坚持严的主基调不动摇,把管党治党责任真正扛在肩上、抓在手上。要坚持严管与厚爱相结合,对巡察发现的苗头性、倾向性问题,要抓早抓小、防微杜渐;对违规违纪问题,要动真碰硬、一查到底,绝不姑息。通过扎实的整改,持续净化国资系统政治生态,营造风清气正、干事创业的良好环境,让党员干部在严格的监督下淬炼成长,让企业在健康的轨道上行稳致远。

二、压实政治责任,以钉钉子精神推动整改任务落地见效

认识到位是前提,关键在于行动落实。巡察整改是一场硬仗,等不得、慢不得、拖不得。全系统必须拿出"踏石留印、抓铁有痕"的劲头,以钉钉子的精神,把各项整改任务一项一项地落实到位,确保件件有着落、事事有回音。

第一,要强化组织领导,构建"一级抓一级、层层抓落实"的责任体系。责任不落实,整改就落空。各企业党组织要切实担负起巡察整改的主体责任,第一时间成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,统筹推进本单位的整改工作。党委书记作为"第一责任人",必须亲自挂帅、亲自部署、亲自协调、亲自督办,对整改工作负总责。领导班子其他成员要严格履行"一岗双责",主动认领分管领域的问题,带头抓好整改落实。要参照区国资委的模式,迅速研究制定本单位的整改方案,建立详尽的"问题清单、任务清单、责任清单",将每一个问题都明确到责任领导、责任部门和具体责任人,做到任务到岗、责任到人。决不允许出现责任"悬空"、任务"打折"的现象。区国资委将加强对各企业巡察整改工作的全过程指导和督促检查,对思想上不重视、行动上不积极、整改上不彻底的单位和个人,我们将严肃追责问责。

第二,要坚持限时整改,展现"一刻不耽误、一刻不懈怠"的雷霆作风。巡察整改有明确的时间要求,一般为两个月的集中整改期。时间紧、任务重,我们必须拿出"立即办、马上干"的执行力,与时间赛跑。对于巡察反馈的问题,要逐一分析研判,分门别类、对症下药。对那些能够马上解决的问题,要立行立改、即知即改,在最短时间内清仓见底;对那些需要一定时间解决的,要明确阶段性目标,倒排工期、挂图作战,确保在规定时限内取得实质性进展;对那些需要长期坚持、持续推进的,要作为长期任务,常抓不懈、久久为功。我们必须树立强烈的效率意识,坚决杜绝"拖延症"和"观望病"。区国资委将建立整改进度周报告、月调度制度,动态跟踪各单位整改进展。我们的目标是,在集中整改期结束时,立即可改问题的完成率要达到95%以上,确保整改工作开好局、起好步。

第三,要注重常态长效,健全"当下改与长久立"相结合的制度机制。巡察整改的最终目的,不仅仅是解决几个具体问题,更重要的是要通过解决一个问题,带动解决一类问题,实现标本兼治。如果只满足于"头痛医头、脚痛医脚",问题就很容易"雨过地皮湿",出现反弹回潮。我们必须在"当下改"的基础上,下大力气做好"长久立"的文章。要坚持举一反三,深刻剖析问题产生的根源,从制度机制上找原因、补短板。要把整改过程中形成的好经验、好做法,及时固化为制度规范,形成一批管长远、固根本的制度成果。比如,针对合同管理不规范的问题,我们不仅要纠正具体的错误合同,更要修订完善《合同管理办法》;针对投资决策草率的问题,不仅要追责,更要健全投资项目尽职调查和风险评估机制。要将整改成果纳入日常监督和绩效考核范畴,通过持续的监督检查,确保各项制度真正长出"牙齿",成为带电的"高压线",从根本上铲除问题滋生的土壤。

三、坚持标本兼治,奋力开创国资国企高质量发展新局面

区委巡察反馈的问题,既有个性问题,也有共性问题。个性问题,各单位要对号入座,坚决整改。对于反映出的共性问题和典型问题,区国资委党委经过认真研究,决定在全系统统一部署开展"三项专项行动"和"两项专项治理",也就是"3+2"系统性整改工作。这是我们深化巡察整改成果、推动系统治理的重要举措,各单位必须高度重视,认真对照,坚决完成。

首先,要深入开展"三项专项行动"。

一是开展"规范管理"专项行动。巡察发现,部分企业法人治理结构不健全,现代企业制度建设滞后,内部管理存在诸多"模糊地带"。本次行动的核心,就是要全面提升企业管理的制度化、规范化、科学化水平。重点要聚焦四个方面:一要规范"三重一大"决策程序,确保党组织在重大经营管理事项中的前置研究讨论程序落实到位;二要规范投资项目管理,严格执行投资立项、风险评估、过程监控和后评价全流程闭环管理;三要规范招投标和采购管理,杜绝拆分项目、规避招标、违规指定供应商等行为;四要规范合同管理,建立健全合同法律审查和风险防范机制。

二是开展"基层党建"专项行动。"根深才能叶茂,本固才能枝荣"。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。本次行动的核心,是着力解决基层党建"弱化、虚化、边缘化"问题。重点要聚焦三个方面:一要推动党建工作与生产经营深度融合,探索建立党组织发挥作用的有效途径和载体,坚决克服"两张皮"现象;二要提升党内政治生活质量,严格执行"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;三要加强党员队伍建设,严格党员发展程序,强化党员教育管理,激励党员在关键岗位上发挥先锋模范作用。

三是开展"人才培养"专项行动。国企的竞争,归根到底是人才的竞争。巡察反映出我们的人才队伍结构不优、活力不足、后继乏人等问题。本次行动的核心,是加快构建与市场经济和企业发展相适应的人才工作新格局。重点要聚焦三个方面:一要拓宽选人用人视野,坚持党管干部原则和市场化选聘相结合