在区国资系统巡察整改推进会上的讲话

在〔*〕区国资系统巡察整改推进会上的讲话

同志们:

今天,区国资委在这里召开国资系统巡察整改推进会,全面部署区委第十轮巡察反馈问题的整改工作,非常及时,也非常必要。这既是一次思想动员会,更是一次责任落实会。刚才,〔*〕同志通报了巡察反馈情况,指出的问题客观中肯、切中要害;〔*〕同志也代表区国资委党委作了全面部署,要求明确、措施具体,我都完全赞同。

巡察是党之利剑、国之利器。抓好巡察整改,是检验我们政治忠诚、政治担当的"试金石"。区国资系统作为我区经济发展的重要支柱和骨干力量,能否以高度的政治自觉和行动自觉,不折不扣地完成好这项重大政治任务,直接关系到区委的权威,关系到全面从严治党能否在国资国企领域纵深推进,关系到我区国有资产能否实现保值增值和高质量发展。下面,我就如何以动真碰硬的决心和久久为功的韧劲抓好巡察整改工作,讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识巡察整改的极端重要性

巡察发现问题是"政治体检",整改落实是"政治修复"。我们必须从政治和全局的高度,深刻领会抓好巡察整改的重大意义,切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来。

第一,抓好巡察整改是践行"两个维护"的根本要求。巡察是政治巡察,本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。巡察反馈的意见,代表的是区委的意见和要求。对巡察发现的问题,是选择性整改还是全面整改,是"纸上整改"还是"彻底整改",检验的是我们对党忠诚不忠诚,体现的是我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全区国资系统各级党组织和广大党员干部,必须把巡察整改作为一项严肃的政治纪律和政治规矩,坚决摒弃"与己无关""新官不理旧账"的错误思想,更不能有"过关就算了"的侥幸心理。要把每一个问题的整改都上升到对党忠诚的高度来对待,以最坚决的态度、最果断的措施,照单全收、立行立改,确保区委的要求在国资系统条条落实、件件落地、事事见效,以实实在在的整改成效体现对党的绝对忠诚。

第二,抓好巡察整改是落实管党治党责任的现实考验。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。管好国企、建强国企,是各级党组织义不容辞的政治责任。从这次巡察情况看,国资系统在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面仍然存在一些不容忽视的问题。比如,有的企业党的领导融入公司治理结构不够顺畅,"三重一大"决策制度执行不严;有的企业党建工作责任制层层递减,基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分;有的企业落实中央八项规定精神不力,"四风"问题隐形变异;有的企业财务管理不规范,存在廉洁风险和国有资产流失风险。这些问题,根源在于管党治党责任没有压紧压实。我们必须以此次巡察整改为契机,把脉问诊、对症下药,把严的主基调长期坚持下去,层层传导压力,逐级压实责任,推动全面从严治党在国资系统向纵深发展、向基层延伸,切实把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势。

第三,抓好巡察整改是坚持严管厚爱的有效手段。习近平总书记强调,严管就是厚爱,治病为了救人。巡察监督不是要与谁过不去,更不是要整垮哪个单位、哪个干部,其根本目的是发现问题、纠正偏差,帮助大家"洗洗澡""治治病"。巡察就像一次全面的健康体检,能够及时发现一些苗头性、倾向性问题,防止小毛病演变成大问题,防止小错误铸成大祸害。这既是对党的事业负责,也是对广大干部最大的关心和爱护。对于巡察指出的问题,大家要正确看待、坦然面对,有则改之、无则加勉。要通过整改,让有问题的干部红脸出汗、知错知止;让整个干部队伍受到警醒、汲取教训;让制度笼子扎得更紧、执行更有力。区纪委监委将坚持"三个区分开来",对在整改中主动担当、积极作为、成效显著的,我们将予以肯定和保护;对那些闻过则喜、敢于修正错误的干部,组织上也会给出公正的评价。

二、强化责任担当,以动真碰硬的举措推动整改见质见效

巡察整改是一项系统工程,任务重、要求高。必须拿出"钉钉子"的精神,以严实的作风和过硬的举措,确保整改工作不走过场、不打折扣。

第一,要主动认领问题,层层压实整改责任链条。责任不落实,整改就落空。巡察反馈的问题清单,就是我们的责任清单。区国资委党委要坚决扛起主体责任,党委书记作为第一责任人,要对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要认真履行"一岗双责",主动认领分管领域的问题,带头抓好整改落实。各区属国企党组织是本单位整改的责任主体,必须把整改责任牢牢扛在肩上、抓在手上,成立整改工作领导小组,党组织书记要靠前指挥,确保整改工作有序有力推进。要逐项对照巡察反馈意见,认真研究制定整改方案,建立并动态更新问题清单、任务清单、责任清单这"三张清单",把整改任务分解到岗、量化到人,做到整改目标、内容、标准、时限"四明确",形成责任闭环,确保事事有人管、件件有着落。

第二,要聚焦共性问题,深入开展专项整改整治。巡察发现的很多问题,在国资系统具有一定的普遍性和代表性。如果就事论事、头痛医头,问题就可能"按下葫芦浮起瓢"。为此,区委明确要求,要在全区国资系统组织开展"3+2"专项整治行动。这既是深化巡察整改的有力抓手,也是从根源上解决问题的治本之策。"三项专项行动",即规范管理、基层党建和人才培养专项行动。在规范管理上,要紧盯"三重一大"决策、招投标、物资采购、资金管理等关键环节,全面梳理内控制度,堵塞管理漏洞,防范廉洁风险,坚决杜绝违规操作和利益输送。在基层党建上,要着力解决党建与业务"两张皮"问题,严肃党内政治生活,规范发展党员程序,配齐配强党务工作力量,切实增强基层党组织的政治功能和组织功能。在人才培养上,要树立正确选人用人导向,完善市场化选聘和激励约束机制,打破身份、级别壁垒,真正让想干事、能干事、干成事的人有舞台、有前途。"两项专项治理",即公务用车和备用金使用管理专项治理。这两个问题看似小节,却直接反映作风和纪律。必须严格按照规定,对公车私用、违规报销、备用金长期挂账、管理混乱等问题进行一次彻底清查和整治,建立健全长效监管机制,让"小切口"推动"大变化"。各企业要认真对照这"3+2"的工作方案,举一反三,深入自查自纠,确保同类问题在本单位得到根治。

第三,要把握集中整改期,切实提升整改成效。区委要求,集中整改期为两个月,到明年1月上旬必须取得阶段性决定成果。时间紧、任务重,等不得、慢不得。各单位要立即行动起来,拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的劲头,对标对表抓好落实。要实行台账式管理和销号式落实,倒排工期、挂图作战。对于能够立即整改的问题,要雷厉风行、马上就办,一周内见效;对于需要一定时间解决的问题,要明确路线图和时间表,确保在集中整改期内取得突破性进展;对于情况复杂、需要长期坚持的,也要在集中整改期内明确整改思路和关键举措,并制定后续整改计划,确保问题最终解决。绝不能搞"拖延战术",更不能用"常规工作"代替"专项整改"。区国资委要加强对各企业整改进度的跟踪调度,每周一汇总,半月一通报,对进展缓慢、效果不彰的单位及时预警、约谈提醒。

三、健全治理体系,以巡察成果巩固拓展服务发展大局

巡察整改的最终目的,是推动改革、促进发展。我们必须坚持标本兼治,把解决具体问题与推动长远发展结合起来,做好巡察"后半篇文章",真正把巡察成果转化为国资国企高质量发展的强大动力。

第一,企业领导班子要带头落实整改要求,发挥"头雁效应"。"关键少数"是整改成败的关键。各区属国企的党组织书记、董事长、总经理,作为单位的主要负责人,必须以身作则、率先垂范。要带头学习领会巡察反馈意见,带头研究制定整改方案,带头领办最难啃的"硬骨头"问题。要主持召开专题民主生活会或组织生活会,把问题摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗、排毒治病。班子成员之间要相互提醒、相互监督,形成整改合力。领导班子的态度决定了整改的力度,领导班子的作风决定了整改的效果。只有领导班子真正把整改当成自己的事,一级做给一级看,一级带着一级干,才能带动整个单位形成上下一心、合力攻坚的良好局面。

第二,要加强跟踪督办有效防范风险,以强力监督保障整改实效。整改不