在县林草长制暨秋冬季森林草原防灭火工作推进会上的讲话

在〔*〕县林草长制暨秋冬季森林草原防灭火工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全县林草长制暨秋冬季森林草原防灭火工作推进会,主要任务是深入学习贯彻全国、全省、全州关于森林草原防灭火工作的一系列重要指示精神,总结前一阶段我县林草长制及防灭火工作成效,分析研判当前面临的严峻形势,签发并部署落实我县第2号总林草长令,动员全县上下进一步统一思想、压实责任、强化举措,坚决打赢秋冬季森林草原防灭火这场硬仗,全力守护好我们赖以生存和发展的绿色家园。

刚才,会议传达了上级森林草原防灭火工作会议精神,通报了全县林草长制及防灭火工作开展情况。〔*〕镇、〔*〕镇和县应急管理局的同志结合各自工作实际,作了很好的交流发言,既总结了行之有效的经验做法,也剖析了存在的短板不足,提出了有针对性的意见建议,听了之后很受启发,也感到责任和压力。希望大家认真学习借鉴,相互取长补短,共同把我县的林草事业和生态安全推向一个新的水平。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识做好林草资源保护和防灭火工作的极端重要性与紧迫性

生态是〔*〕县最大的优势,绿色是〔*〕县最亮的底色。我县地处重要生态功能区,拥有林地资源543.68万亩,草原面积近千万亩,森林覆盖率达到34.50%,是维护区域乃至更大范围生态平衡的重要屏障。保护好这一方青山绿水,不仅是经济社会可持续发展的内在要求,更是我们必须扛起的重大政治责任。近年来,我们深入践行"绿水青山就是金山银山"理念,全面推行林草长制,构建了县、乡、村、社四级贯通的责任体系,推动林草资源保护发展工作取得了显著成效。生态管护队伍不断壮大,草原植被恢复、鼠虫灾害防治等重点项目稳步实施,全县林草资源总量持续增长,生态环境质量稳中向好。在森林草原防灭火方面,我们始终坚持"预防为主、防救结合、高效扑救、安全第一"的方针,连续多年实现了重特大森林草原火灾"零发生"的目标,为全县经济社会发展和人民群众生命财产安全提供了坚实保障。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我县林草资源保护和防灭火工作面临的形势依然严峻复杂,容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。从时间节点看,现在是2025年10月下旬,我县已进入秋冬季森林草原防火的关键期。天干物燥,风力加大,林下可燃物载量已达到近年来的高值,火险等级将持续攀升,稍有不慎,极易引发火灾。从火源管控看,随着农牧业生产、户外旅游、民俗活动等人为活动日益频繁,野外火源管理难度持续加大。煨桑用火、祭祀用火、野外吸烟、林区施工等传统风险和新型风险交织叠加,给我们带来了前所未有的挑战。据统计,近三年来,我县累计发生各类森林草原火情10余起,虽然我们凭借快速反应和科学处置,都成功做到了"打早、打小、打了",未酿成重特大灾害,但每一次火情都是一次严峻的警示,暴露出我们在宣传教育的广度、源头管控的力度、应急准备的深度上还存在薄弱环节。

全县各级各部门必须深刻认识到,守护草原就是守护家园,保护森林就是保护未来。我们必须把思想和行动统一到党中央和省州党委、政府的决策部署上来,将深入推进林草长制、抓好森林草原防灭火工作,作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的现实检验和具体行动。要坚决克服和平麻痹思想和侥幸松懈心理,以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感,把各项工作抓得更紧、更实、更细,坚决守住不发生重特大森林草原火灾的底线,坚决守护好这片弥足珍贵的绿色财富。

二、聚焦重点任务,以林草长制为总抓手全面提升林草治理体系和治理能力现代化水平

全面推行林草长制,是加强生态文明建设的一项重大制度创新。我们必须牢牢扭住这个"牛鼻子",统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,在"护绿、扩绿、兴绿"上持续发力、务求实效。今天会议发布的《〔*〕县第2号总林草长令》,就是我们当前和今后一个时期工作的"作战图"和"军令状",全县上下必须不折不扣抓好贯彻落实。

第一,要以"护绿"为首要之责,坚决守住生态安全红线。保护是发展的前提和基础。各级林草长要切实担负起"第一责任人"的职责,带头巡林巡草,亲自研究解决工作中遇到的重点难点问题。要进一步完善和压实县、乡镇、村、社四级林草长责任体系,确保每一片森林、每一块草原、每一处湿地都有人管、有人护、有责可依。要严格林草地用途管制,厘清林地、草地、湿地、自然保护地与其他土地的范围界线,坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。要充分发挥各级林草长办公室的统筹协调作用,强化林草、自然资源、公安、农牧、应急、检察院等多部门协同联动,加强行政执法与检察公益诉讼、刑事司法的有效衔接,形成"天罗地网"式的高压监管态势。要以"零容忍"的态度,依法严厉打击非法侵占林地草地、盗伐滥伐林木、非法开垦草原、乱采滥挖等各类毁林毁草的违法犯罪行为,发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。

第二,要以"扩绿"为发展之基,着力提升生态系统质量。在守住存量的同时,要千方百计做大增量、提升质量。要科学拓展造林绿化空间,统筹考虑水资源承载能力和生态适宜性,因地制宜、科学规划,持续提升国土绿化质量,让"处处绿"成为〔*〕县高质量发展的新名片。要加快推进重大生态修复工程,高质量实施好草原植被恢复、退化草原治理、黑土滩综合整治、草原鼠虫灾害防治、围栏封育等重点项目,着力提升草原生态系统的稳定性和服务功能。要强化对病、虫、草、鼠等林草有害生物的系统防治,健全监测预报、检疫御灾、应急处置三大体系,提升林草生态系统的健康水平和抗灾能力。要加强自然保护地优化整合和监管,确保核心生态资源得到最严格的保护。

第三,要以"兴绿"为富民之道,积极探索生态价值实现路径。保护生态不是为了回到刀耕火种的原始状态,而是为了实现更高质量、更可持续的发展。我们要积极探索"绿水青山就是金山银山"的转化路径,以我县成功创建"绿水青山就是金山银山"实践创新基地的成果转化为抓手,大力发展生态旅游、林下经济、草畜平衡的生态畜牧业等绿色产业,让生态优势源源不断地转化为经济优势和发展优势。要将实施林草长制与推进乡村振兴战略有机结合起来,在生态项目实施、管护员选聘等方面,优先考虑和吸纳有劳动能力的脱贫户和监测户,通过生态补偿、劳务报酬等方式,激发群众参与生态保护的内生动力,让他们在守护绿水青山的过程中实现增收致富,真正实现百姓富与生态美的有机统一,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、紧盯关键环节,以最高标准、最严要求、最实举措坚决打赢秋冬季森林草原防灭火攻坚战

防灭火工作是当前林草工作的重中之重、急中之急。全县各级各部门必须立即进入临战状态,把各项防范措施落到实处,做到防患于未然。

第一,责任体系必须"零缺位"。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,全面实行县级领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村"两委"包户、护林员草管员包山头地块的网格化管理机制。各级林草长要亲自挂帅、靠前指挥,深入一线督导检查,确保防火责任层层传导、压力层层压实,直至最末梢的"神经元"。要健全跨区域森林草原防火联防联控机制,特别是要加强与外县交界区域的沟通协调,共享信息、协同行动,做到联防、联控、联处,构筑起严密的"防火墙"。

第二,火源管控必须"零死角"。要坚持"管人、管火、管林"相结合,从源头上消除火灾隐患。要严格执行野外用火审批制度,对林区、牧区及周边的生产生活用火实行最严格的管控。要紧盯与外县交界区域、国有林场、各类自然保护地、森林草原旅游景区以及林区牧区重要设施等关键部位和高风险区域,组织力量开展拉网式、地毯式的风险隐患排查,建立台账、限期整改、动态清零。要加大巡护检查力度和密度,充分发挥900余名生态管护员的"前哨"作用,确保重点时段、重点地段、重点人群全覆盖、无盲区。特别是针对煨桑用火等民俗用火,要在尊重民族习惯的前提下,加强宣传引导,划定安全区域,安排专人监护,严防引发火灾。

第三,应急准备必须"零懈怠"。要做好打大火、救大灾的充分准备。要认真修订完善应急预案,增强预案的针对性、科学性和可操作性。要加强应急演