在县林业局党组学习贯彻二十届四中全会精神领导会议上的讲话

在县林业局党组学习贯彻二十届四中全会精神领导会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开局党组（扩大）会议，主要任务是深入学习领会、全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以及省委、市委的相关会议要求。党的二十届四中全会是在"十四五"规划即将收官、"十五五"规划谋划在即的关键节点，在全党全国向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，举行的一次具有里程碑意义的重要会议。全会为"十五五"时期中国式现代化建设擘画了宏伟蓝图特别是将"加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国"置于核心议程，为新时代林业工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

全局上下必须深刻认识到，学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，将学习成果转化为推动我县林业事业高质量发展的强大动力和生动实践。下面，结合我县林业工作实际，我讲三点意见。

一、深刻领会全会精神，以新思想引领绿色生态发展新征程

党的二十届四中全会精神博大精深，特别是关于生态文明建设和绿色发展的系列新论断、新部署、新要求，是我们必须牢牢把握的核心要义。全局党员干部要先学一步、学深一层，真正做到内化于心、外化于行。

一是深刻把握"人与自然和谐共生"的时代内涵。全会再次强调，人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。这与林业部门的根本职责使命高度契合。〔*〕县作为生态资源较为丰富的地区，保护好、发展好这片青山绿水，既是政治责任，也是发展机遇。我们要从战略高度认识到，林业工作不再是简单的植树造林，而是关系到全县发展全局的生态根基和绿色引擎。每一片森林、每一寸林地，都是实现中华民族永续发展的重要组成部分。我们必须摒弃过去"重采伐、轻培育"的旧观念，将生态优先、绿色发展的理念贯穿于林业工作的全过程和各方面，坚定不移地走生态兴、产业旺、百姓富的可持续发展之路。

二是精准对标"降碳、减污、扩绿、增长"的协同要求。全会提出"协同推进降碳、减污、扩绿、增长"，为我们指明了具体的工作路径。"扩绿"是林业部门的本职，"降碳"是林业的巨大潜力，"增长"是林业的时代使命。截至2024年底，我县森林覆盖率已达到63.57％森林蓄积量在2021年已达到736万立方米。这些成绩来之不易，但与新时代的要求相比，仍有提升空间。我们要在巩固现有成果的基础上，持续推进国土绿化行动，特别是要注重提升森林质量，通过科学的森林抚育和结构调整，增强森林生态系统的稳定性和碳汇能力。要积极谋划林业碳汇项目，探索生态产品价值实现的有效路径，让森林"四库"功能得到更充分的发挥，真正将生态优势转化为经济发展优势。

三是科学谋划服务"十五五"规划的林业蓝图。全会系统谋划了"十五五"时期我国发展的宏伟蓝图，强调其承前启后的关键作用。作为基层林业部门，我们必须主动融入国家和省市发展大局，高质量编制好我县的"十五五"林业发展专项规划。这个规划不能是纸上画画、墙上挂挂，必须紧密结合〔*〕县的资源禀赋、产业基础和发展短板，发扬民主、开门问策、集思广益。要在国土空间总体规划的框架下，明确未来五年我县在国家储备林建设、重点生态功能区修复、林下经济产业集群发展、生态旅游康养融合等方面的具体目标、重点项目和政策措施，确保规划既有战略高度，又有实践深度，为未来五年乃至更长时期〔*〕林业的发展立好柱、架好梁。

二、聚焦重点任务突破，以新作为开创林业高质量发展新局面

学习贯彻全会精神，关键在于落实。我们要将全会精神转化为推动工作的具体行动，找准切入点和着力点，集中力量在关键领域实现新突破，推动〔*〕林业工作再上新台阶。

一是全力推动林下经济从"点上开花"向"面上结果"转变。发展林下经济是践行"绿水青山就是金山银山"理念最直接、最有效的途径之一，是实现生态保护、林农增收和乡村振兴多赢的黄金产业。我县林下经济发展已初具规模，2025年预计产值达到5.56亿元，形成了以〔*〕药材、〔*〕菌菇等为主的种植模式。但总体来看，还存在规模不大、品牌不响、链条不长的问题。下一步，必须把林下经济作为全局的"一号工程"来抓。要优化产业布局，根据不同区域的林地条件和资源特色，科学规划林药、林菌、林禽、林蜂等不同发展模式，避免同质化竞争。要强化科技支撑，积极与省市林科院所对接合作，引进和培育优良品种、推广先进实用技术。要创新发展模式，大力推广"国储林＋林下经济"、"龙头企业＋合作社＋林农"等模式，延长产业链条，提升产品附加值，力争到"十五五"期末，全县林下经济产值突破8亿元大关，使其成为富民兴县的支柱产业。

二是持续深化林长制从"全面建立"向"全面见效"转变。林长制是生态文明领域的重大制度创新，是压实地方党政领导干部保护发展森林资源责任的关键举措。我县已全面建立县、乡、村三级林长体系，但"建"起来只是第一步，"管"到位、"护"有效才是根本。必须推动林长制走深走实。要完善运行机制，健全"林长＋警长＋检察长"等协作机制，形成监管合力，严厉打击毁林、盗伐、非法占用林地等违法行为。要用好智慧平台，加快推进"智慧林长"系统建设，利用卫星遥感、无人机巡护等现代技术手段，实现对森林资源的动态监测和精准管理，提升森林防火、病虫害防治的预警和处置能力。要强化督查考核，将森林覆盖率、蓄积量、林业产值、森林火灾发生率等关键指标纳入林长制考核范围，将考核结果与各级林长的评优评先、绩效奖励挂钩，真正做到山有人管、林有人护、责有人担。

三是积极探索生态产品价值从"无价"向"有价"转变。守护绿水青山，最终目的是为了变成金山银山。必须在"两山"转化通道上进行更多有益探索。要加快林业碳汇开发，对我县的森林资源进行全面的碳储量评估，积极对接国家碳交易市场，争取将我们的生态优势转化为实实在在的经济收益，为实现碳达峰碳中和目标贡献〔*〕力量。要大力发展森林生态旅游和康养产业，依托我县的国有林场、森林公园和〔*〕河沿岸风光带，开发一批集森林观光、休闲度假、科普教育、健康养生于一体的生态旅游产品，打造"森林氧吧"品牌。要培育区域公共品牌，整合全县优质林产品资源，如生态茶叶、高山水果、特色中药材等，统一标准、统一包装、统一宣传，提升市场竞争力和品牌影响力，让好生态卖出好价钱。

三、强化干部队伍建设，以新面貌提供坚强组织保障

事业成败，关键在人。贯彻落实好二十届四中全会精神，推动林业高质量发展，必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍作保障。

一是建立更加科学的绩效考核"指挥棒"。要彻底改变过去"干好干坏一个样"的状况，用好绩效考核这个指挥棒。必须借鉴先进地区经验，结合我局实际，尽快研究制定一套科学、量化、可操作的绩效考核办法。这个办法要突出实绩导向，将造林绿化任务完成率、林下经济产值增长率、森林火灾受害率、招商引资到位资金、服务对象满意度等作为核心考核指标，细化分解到每个股室、每个站所、每个人头。要坚持动态跟踪与年终总评相结合，实行季度通报、半年评估、年终考核