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在全市调研煤矿安全生产工作的讲话

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同志们:

近期以来,全国安全生产形势不太乐观,重特大事故频发多发。从*特别重大溃坝事故,到*、*的矿难事故,及*"三鹿"奶粉事件和*特别重大火灾事故,都警示我们安全生产丝毫不容松懈,必须警钟长鸣。

今天,市委、市政府把市直安全监管职能部门负责人召集到*市*二矿和*煤矿,徒步下到深达*米的*二矿井底,实地体验煤矿工人的工作、生产状况,调研安全生产工作,其目的就是要让大家体验高危行业职工的艰辛,感悟生命的宝贵,切实深化对安全生产极端重要性的认识。毛主席曾经讲过,没有调查就没有发言权。*是交通枢纽城市,煤炭、盐卤*、有色金属资源都比较丰富。在*工作,尤其要高度重视安全生产工作。

刚才,*市委、市政府,*市相关部门、及几位矿长作了很好的汇报,应该说,前段大家作了大量工作,没有发生一起重特大事故,安全生产指标全面下降,为全市经济社会的发展、平安奥运及和谐*的构建作出了重大的贡献。但是,任何时候、任何情况下,安全生产都不能蛮目乐观,安全生产这根弦都始终不能松。对待安全生产工作,任何时候、任何情况下都不能轻言三句话:在形势的判断上不能轻言明显好转,在工作的评价上不能轻言成绩很大,在责任的落实上不能轻言普遍到位。结合我市的实际,结合相关同志的汇报,我觉得安全生产还存在一些问题:安全意识在一些地方、一些领导干部乃至一些群众中还树得不牢,安全生产的规章制度和责任制度还落实得不够好,安全生产的监督管理还不很到位,事故隐患的排查治理在一些地方还不是很认真,有些地方还在搞形势、走过场。再加上我市安全基层基础工作薄弱,一些地方的"三违"现象屡禁不止等等,都充分说明全市的安全生产形势不容乐观。

今天,尽管调研的是煤矿,下的是矿井,但是,我们要通过到煤矿检查,以点带面,全面分析全市安全生产形势,研究全市整体安全问题,包括煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防、交通和食品药品等多个领域,进一步明确安全监管的重点。通过今天下矿井检查,实地感受矿工井下作业场景,我切身感受到当矿工的不容易。今天下井*米,走到半路中间就有人脚打颤,一些同志坚持不住,并且,有不少同志越往下走越恐惧。这也难怪,深入地下几百米,真要发生什么事故,那可真是灭顶之灾。这就更加说明当矿工不容易,每天都要一路走下去,到了作业面还要工作,还要干活!仅凭这一点,足以说明当矿工挣的是血汗钱、辛苦钱!如果不是这次下井的经历,不少同志可能永远只知道有煤矿,只知道烧煤、用煤。也正是因为有了今天这难忘的经历,我们对煤矿工人加深了感情!从井下走出来,我对安全生产工作有了三点新的认识。

一是安全是最大的效益。没有什么比安全的效益更大,从全市来讲,安全第一,安全是最大的效益。一个人是这样,一个家庭是这样,一个企业也是这样,一个县市区同样是这样,所以说我们讲效益,首先要讲安全。无论是政治效益,还是经济效益,或是社会效益,安全都是最大的效益。

二是安全是最大的幸福。从井下走出来,一个切身的感受,那就是平安是福,每次下井能够平安出来就是最大幸福。不深入高危行业生产现场,不一定能理解矿工家属的担忧,不一定能深刻理解安全第一的含义,不一定知道平安是福的含义。今天下井之后,身临其境,深入地下*米,都深入到那地球里面去了,深刻感受到家庭要幸福美满、企业要兴旺发达、社会要安定祥和都离不开安全,平安是福,安全是最大的幸福。

三是安全是最大的责任。党中央反复强调安全生产责任重于泰山。如果不亲自下井,不到*米深的井下去,还真理解不了安全生产责任重于泰山的意义。深入井下,越往深处,压力越大,身临其境,有现场感,把自己置身于高危处境中,换位思考,责任感就来了,保证不出事,保证井下人员平安归来,对于各级党委政府来讲,对于企业来讲,对于员工来讲,都是最大的责任。在井下作业,就是一个整体。一个环节出问题,一个人出问题,影响的就是全体。所以说各级党委政府要高度重视安全生产工作,这是最大的责任。安全与事故,一个是天使,一个是魔鬼。确保了安全,就是天使!是幸福!是平安!如果安全工作不到位,出了事故,那就是魔鬼!所以我们务必保持清醒头脑,从思想上高度重视安全生产工作;务必加强组织领导,切实把安全生产作为头等大事,切实抓紧抓实抓好。

抓好安全生产工作,在工作中必须做到"四个强化"。

第一,要强化安全生产意识。安全生产事关人民群众的切身利益,关系各行各业,关系着千家万户,是维护人民群众根本利益的重要举措,是构建和谐*的重要环节。只有安全好了,社会才会和谐。安全事关发展,安全促进发展,发展必须安全。安全是前提,发展首先要服从安全。安全事关效益,安全带来的效益,不是用数字来衡量的。一个事故可能毁掉一个企业,拆散一个家庭。所以从这个意义上讲,安全就是效益。各级各部门各单位务必进一步深化对科学发展、安全发展的认识,牢固树立"以人为本、安全发展"的新型安全观、政绩观和发展观,花大力气、下狠功夫抓安全生产工作。同时,安全生产还事关执政能力,执政能力本身包括安全能力,这就是要确保一方平安,确保一方稳定。安全生产怎么强调重要性都不过分,凡事都要讲安全、想安全、保安全,突出安全第一。安全生产,必须警钟长鸣。截止昨天为止,全国发生较大事故*起。发生重大事故*起,而从*月*日到*月*日,就发生重大事故*起。发生特别重大事故是*起,*月份以来发生了*起,分别为*月*日的临汾尾矿库溃坝事故造成*人遇难,*月*日的*市大型客车翻下一百五十余米悬崖造成*人死亡,*月*日*特别重大火灾事故造成*人死亡、*人住院,*月*日*市*矿煤与瓦斯事故造成*人遇难。从全省的情况来看,安全生产事故也造成多人伤亡。今年以来,全省发生较大事故*起,造成*人死亡。发生重大事故*起,造成*人死亡。我市也发生一般的事故*起,造成*人死亡。发生较大事故*起,造成*人死亡。从这些事故,我们可以清楚地看到造成的损失是巨大的,必须全力以赴抓好安全生产,确保一方平安。

当前,全市的安全生产形势还很严峻。在推进新型工业化、新型城市化的进程中,我们的安全意识、安全设施、安全制度还跟不上形势发展的需要,很多地方还不是很健全,很容易导致事故发生。再加上现在煤炭价格比较好,其他资源也很紧缺,利益驱动可能诱发煤矿、非煤矿山突击生产,忽视安全;道路交通方面,高速公路车水马龙,运力紧张,超载运输、疲劳驾驶,交通安全问题多;我市消防基础设施比较薄弱,*企业比较集中,当前又将进入秋冬季节,消防安全的问题必须引起高度重视。当然还有食品、药品,这次三鹿奶粉事件敲响了警钟,喝牛奶喝出问题来了。食品药品的安全必须提上重要的议事日程。另外,我市的危险化学品安全压力也很大,祁东的烟花鞭炮生产企业也集中,如果安全工作跟不上,就将成为很大的问题。

今天开的会是个小会,来的人也不是很多。但是,研究的问题很大。抓安全生产要时刻警钟长鸣,切实增强如履薄冰、如临深渊的忧患意识,不仅在安全形势不好的时候寝食难安,就是在安全形势好的情况下也不能盲目乐观。要居安思危,稳中思险,稳中识患,身体力行践行"安全第一"的思想。

第二,要强化安全生产措施。安全生产的措施主要是三个,即物防、技防和人防。安全生产的措施要落实到位,就是要念好"三字经",落实好三个字,强化三防,确保物、技、人"三防"都到位。要健全安全生产制度,强化安全生产的管理,整顿非法生产行为,健全证照管理,加强监督检查,加强职工培训,深入实践"安全第一、预防为主、综合治理"的方针政策。就上述措施层面而言,无论是物防,还是技防,或是人防,每个行业都应该有安全生产规范的流程、制度和要求,并把这些操作的规程、制度,一个环节一个环节地抓好落实。有一个说法是*+*=*,为什么等于零?那就是一个环节出问题就等于零,就等同于整个出现了问题。因此,我们要把安全生产的每一道工序都看作是最后一道工序,按照最后一道工序的标准来严格要求,来看待。而从安全生产工作的实质来讲,要确保安全生产措施收到实效,关键在于落实。要将措施落实到领导,落实到企业责任人,落实到职工,落实到设施,落实到每一个环节。特别是对职工,要从抓安全培训入手,教育和引导职工遵章守纪,安全操作。当然,安全工作要搞好,离不开必要的安全设施,也就是通常所说的物防。如煤矿要保证通风可靠,瓦斯不积聚,必要的通风设施是必须的。同时,对安全生产的非法生产行为要出重拳,用重典,心狠手辣,坚决取缔,毫不客气。如果发现非法生产现象不取缔,出了问题,要严格追究责任。对合法的企业,要确保安全到位,安全达标。总之,决不能视安全生产为儿戏,决不能拿人民的生命开玩笑。

第三,要强化安全生产制度。安全生产必须要有制度保障,要着力建立五种机制,确保平安稳定。一是要建立员工培训制度。安全生产要特别注重培训,如果不培训,容易酿成事故。打个比方,如果在烟花鞭炮厂,由于缺乏必要的安全知识和技能,不注重防火防爆,只要随便拿着打火机一点,就可能造成爆炸事故,就可能送上几条人命。各级各部门各单位都要高度重视培训机制的建立健全,着力从培训抓起,从员工抓起,从安全意识、安全规章、制度和要求抓起。凡高危行业,职工不培训,不能上岗。二是要建立投入机制。员工光有安全意识还不够,要保证安全,必要的安全设施不可缺少。而要完善安全设施设备,离不开安全投入。从前面讲到的通风设施,如果没有这个东西,就不能保证矿井系统的风量风质,就可能造成瓦斯积聚,就可能使矿井内部瓦斯浓度超过*%临界点,那么要保证安全,矿井必须停产。再如今天看到瓦斯监测系统,用计算机对安全生产实行数字监控,可定量辩识危险,防范事故,这也需要投入。因此,对安全生产而言,政府要加大投入。企业作为责任主体,更要加大投入。安全生产要依靠安全技术、安全设施设备。三是要建立激励和约束机制。对安全生产工作好的,要给予鼓励。要通过建立完善的激励和约束机制,进一步扬长避短,奖优惩劣。四是要建立监管监督机制。安监、煤监、煤炭和其他负有安全监管职能的部门的同志,要高度重视安全生产工作,学习李毅中同志深入龙形煤矿实地监管的精神,深入县市区、深入乡镇、深入每一个高危企业,深入每一个作业面,了解重点企业、重点部位安全运行的状况,切实把握困扰全市安全生产的问题,认真制定防范种类事故发生的措施,全力维系安全生产形势的平稳。特别是对几个重点地区,如松木工业园、*、祁东、常宁、衡南等,要切实加大工作力度,确保重点地区安全形势良好。五是要建立应急救援机制。对重大危险源要进行相应的辩识、评价、分级、监控和挂牌管理,切实加强监控,强化应急管理,严防危险演变为事故。同时,要经常性的演练,提高应急救援预案的针对性和有效性,确保一旦发生突发事件,各项应对措施及时、有效。

第四,要强化安全生产的责任。落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,是《安全生产法》的明确要求。要确保这三大责任落实到位,主要是要严格责任追究,严格问责。目前,问责主要在两块,一是机关作风的问责,对乱作为,慢作为,不作为是问责。二是安全生产问责。最近,安全生产责任追究制及责任倒查制执行得比较严厉,*月*日*发生的*市*县特别重大溃坝事故,导致*省原省长*同志辞职,副省长及*市市长、主管副市长等一大批干部被免职,还有一批干部要追究刑事责任。*事件也造成*书记、市长、副市长被免职等等,可以说,当前正历经安全生产的问责风暴。所以说,安全生产的责任人一定要负责任。对安全生产事故必须按照四个不放过的原则,即事故原因未查清不放过,事故责任人未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过的原则,从严从快地追究相关人员的责任。安全生产无小事,安全生产工作都是大事。安全生产工作必须天天讲,月月讲,时时刻刻注意。什么事情不简单,就是能够把简单的事情天天做好就是不简单。安全生产工作不简单,就是把安全工作的具体事天天做好,保证不出事,不出大事,这就是真正的不简单。

今天把大家带到煤矿安全生产现场,下到*米深的井下,不为别的,主要是感悟生命的珍贵,感受高危行业职工的艰辛,从而使大家更加重视安全生产,更加善待老百姓的生命,下大力,花大功夫把安全生产工作抓好,这就是对党负责、对人民负责、对社会负责。这是一项十分严肃、十分重大的工作,必须严之又严、实之又实、细之又细地抓好。希望大家依据这段时间情况,认真分析,细致排查、督促和检查,把各项工作落到实处,确保全市平平安安,一心一意把*的发展搞上去。

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