在市委全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上的讲话

同志们：

刚才，*书记的讲话，紧扣中央和省委精神，结合*实际，全面总结了去年经济社会发展工作，深入分析了当前发展面临的形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、基本原则和重点任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2021年是极不平凡、极为艰难的一年，特别是进入下半年以后，我市遭遇突破历史记录的特大暴雨灾害和长周期黄河秋汛，面临周边地市新冠肺炎疫情蔓延风险，加之大宗商品价格高企等叠加影响，经济运行持续承压，部分县（市、区）经济断崖式下滑。面对超出预期的风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委和市委的坚强领导下，勠力同心、众志成城，统筹推进防汛救灾、灾后重建、疫情防控和经济社会发展，实现了"十四五"良好开局。全年地区生产总值*亿元，居全省第*位，增长*%，高于全省*个百分点；规模以上工业增加值增长*%，高于全省*个百分点；固定资产投资增长*%，高于全省*个百分点；社会消费品零售总额增长*%，高于全省*个百分点；一般公共预算收入*亿元，居全省第*位，增长*%，高于全省*个百分点。在极其艰难的局面下，我们稳住了经济基本盘，取得了来之不易的成绩。实践证明，市委各项决策部署是果断有力、应时合势的，各级各部门工作是扎实有效的，全市干部群众是能打硬仗的。我们要发扬抗洪精神，汇聚磅礴力量，开启新的征程，把省市党代会擘画的美好蓝图变为现实。

下面，围绕学习贯彻*书记的讲话，聚焦省委"两个确保""十大战略"和市委"进五争四""十大目标""十大行动"要求，就做好全年经济工作，我讲几点具体意见：

一、锚定目标加压奋进

市委确定经济增长*%以上的目标，衔接了"十四五"规划和市第十二次党代会要求，既是解决我市发展不平衡不充分问题、实现"进五争四"目标的必然要求，也是基于宏观政策环境、我市发展基础的现实考量，又充分考虑了汛情疫情带来的低基数影响，经过努力是可以实现的。

从必要性看。主要基于三个方面：一是政治责任。今年是党的二十大召开之年，中央强调经济工作要稳字当头、稳中求进，并要求各地区各部门担负起稳定宏观经济的责任；今年也是省、市党代会召开后的第一年，保持较高增速对于稳定各方预期至关重要。二是发展需要。我市发展不平衡不充分问题比较突出，经济总量虽然连续多年居全省第*位，但标兵渐远，追兵逼近。去年，我市经济总量分别低于第*位的*市、第*位的*市*亿元、*亿元，仅领先身后的*市*亿元。从人均生产总值看，我市*年为*万元，分别低于全国、全省平均水平*万元、*万元。要实现"进五争四"目标，我们躺着不行、坐着不行、站着不行、踮着脚也不行，必须跳起来摘桃子。三是竞争激烈。从全国看，习近平总书记指出，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，要求各地区走合理分工、优化发展的路子。"十四五"规划明确了全国*个城市群，城市群之间、都市圈内部竞争加剧。一方面，"强省会"成为各地重要发展战略，武汉、成都、西安、南京、济南、合肥均把提高首位度作为重要战略，我省也在全力支持*建设国家中心城市；另一方面，都市圈内部三四线城市竞相发展，成渝城市群中的绵阳市、长株潭城市群中的株洲市、长三角城市群中的安徽滁州市，目前与我市经济体量基本相当，都在瞄准"十四五"末总量突破*亿的奋斗目标。从我省看，*都市圈从*扩展到*，*建设副中心城市，*打造"氢能走廊"，区域竞争更加激烈。从兄弟市今年经济增长预期目标看，*市、*市增长*%左右，*市增长*%，预计这*个市经济总量分别将达到*亿元、*亿元、*亿元。我们按*%的增速才能达到*亿元，才能保住第*位。不进则退、慢进亦退，是区域经济竞争的不变法则。只有保持较高速度的增长，才能为"进五争四"奠定基础。

从可行性看。主要有三个方面的支撑：一是政策利好。中央明确的七个方面政策含金量高、发力点多，特别是中央将延续积极的财政政策，今年全国实际可用财力总量将达到*万亿元左右；稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，推动金融系统向实体经济让利*万亿元，央行新增*亿元支农支小再贷款额度，并下调支农支小再贷款利率*个基点，金融环境总体相对宽松。二是基础扎实。随着我市经济转型发展、战略新兴产业培育和新旧动能加快转换，经济增长具备有力支撑。特别是去年以来，我市持续高强度推进一批重大基础设施、产业和平台项目，将有力引导各类要素集聚、效益产出，为实现*%以上的增速提供保障。三是基数效应。去年灾情疫情下拉我市经济增速*个百分点以上，较低基数客观上会推高今年增速。初步测算，今年一、二、三产分别增长*%、*%和*%以上，就能够支撑经济增长*%以上的目标。

当然，我们也要清醒看到，今年外部环境依然复杂，疫情走势仍有变数，特别是作为以中小企业为主的加工业城市，我市受三重压力影响更为突出，实现经济增长*%以上的目标并不轻松。我们要锚定发展目标、坚定信心决心、保持工作定力，把全年各项目标细化到每项指标和具体工作上，建立台账，挂图作战，以周保月、以月保季、以季保年，确保实现"开门红""全年红"，为稳定全省、全国经济大盘作出*贡献。

二、全力以赴稳中求进

稳字当头、稳中求进是今年经济工作的总基调、总要求。这不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题。我们既要稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置，保持合理的增长速度，为稳就业、保民生、防风险提供支撑；又要稳中求进，加快提档升级，奋力争先进位，努力实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展。

市场主体要育强做大。稳增长首先要稳企业、稳市场主体，服务好现有企业就是最好的招商引资。要让市场主体"好起来"。我市中小企业近*万家，在扩大就业、稳定增长等方面发挥着重要作用。去年以来，因灾情疫情造成企业贷款利息、场地租金、员工工资等成本支出压力巨大。要持续深入开展"万人助万企"活动，全面实施"一码惠企"和点对点、键对键服务，切实帮助企业纾困解难、轻装上阵、加快发展。要学深吃透、用足用好上级各项惠企政策，特别是省政府去年底对中小企业纾困帮扶专门出台文件，从资金支持、税费减免、要素保障、稳岗扩岗、金融服务、扩大市场等*大方面细化了*条政策措施，各级各部门要认真抓好落实。要让市场主体"多起来"。抓好市场主体培育，把项目入库和企业升规作为对各县（市、区）考核的重要内容，制定升规纳统优惠政策，加快"个转企、小升规、规改股、股上市"，新增"四上"企业*家以上，市场主体超过*万户。要研究制定奖补政策，吸引国内外龙头企业在我市设立区域性总部、运营中心、结算中心、技术创新中心和服务中心。要让市场主体"活起来"。努力在存量中挖掘增量，要注重"以大带小、以小育强"，发挥大企业引领作用与中小企业创新优势，促进大中小企业融通发展、生生不息；要注重"以新促转、以改促转"，用好创新发展的"乘法"，做好技术改造的"加法"，推动传统产业焕发生机；要注重"无中生有、借鸡生蛋"，认真学习民权制冷、睢县制鞋、虞城钢卷尺等产业发展经验，深入研究产业转移趋势，着力筑巢引凤、苦练内功，承接国内外产业集群式转移，带动我市产业能级提升。要让市场主体"强起来"。把工作聚焦到产业、企业、企业家上来，大力实施企业家素质提升工程，常态化开展企业上市培训，持续开展企业家"请进来""走出去"培训，鼓励支持企业家坚守实体经济，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完善现代企业制度，铸就一支具有国际视野、精通现代管理的优秀企业家队伍。

项目投资要靠前发力。去年我市"签约一批"项目开工率*%，"开工一批"项目投产率*%，分居全省第*、第*位。项目建设一环扣一环，但是一些县（市、区）重招商、轻服务，重签约、轻落地，重开工、轻投产。今年要把项目开工率、投产率、达效率作为重点，对所有项目实行清单化、台账化、节点化管理，完善项目谋划、前期、新开工、续建四个项目库，依托项目全生命周期监管系统，开展全流程穿透式监管。全力抓好*个以上重大项目，带动全年完成固定资产投资*亿元以上，增长*%以上。市委、市政府已经把重点项目和投资目标逐一分解到市级领导、各县（市、区）和市直部门，并建立日调度、周通报、月排名、季考评、定期观摩和核查制度。各位分包的市级领导和各县（市、区）、各部门主要领导要坚持每周调度灾后重建、"三个一批"项目，每月调度省市重点及专项债券、中央投资项目，推动上半年计划开工项目尽量在一季度全部开工，力争全年计划开工项目上半年全部开工，当年投资在*月底前实现大头落地。这里重点强调几个方面的项目建设：一是交通方面。实施交通设施项目*个，完成投资*亿元以上。建成新晋高速、沿太行高速、鹤辉高速、濮卫高速、沿黄高速封丘至原阳段等*条高速公路，新增通车里程*公里以上。加快实施沿黄高速兰考至封丘段等*个"*工程"切块项目。加快G*黄河大桥及连接线项目建设，完成S*长济线*至获嘉段改建等*个续建工程。强化施工保障，确保郑济铁路*站改扩建、平原新区站、卫辉南站与郑济铁路同步建成投用，全面提升我市枢纽能级，引育集聚高铁经济。二是水利方面。实施*个重点水利项目，完成投资*亿元。加快河道、水库、灌区水利设施等水毁工程修复，抓好卫河清淤工程、共渠节制闸、凤泉湖引黄调蓄收尾工程等项目建设，确保汛期前全部完成。开工建设卫河生态公园。加快实施主要支流骨干河道及中小河流治理、蓄滞洪区建设等防灾减灾工程，加快推进卫河、共产主义渠等*条河道防洪除涝能力提升工程建设。三是工业方面。要下决心把制造业稳住、做强，实施*个亿元以上项目，带动完成工业投资*亿元。每个县（市、区）要实施*个以上转型升级和承接转移项目；至少引进落地*个*亿元或*个*亿元以上的产业项目；至少竣工投产*个*亿元或*个*亿元以上的工业项目。四是房地产方面。房地产业良性循环和健康发展对稳定我市经济大局至关重要。从去年看，突出表现在两个*%，即房地产开发投资占全市固定资产投资比重近*%（*%），房地产和建筑业税收占全市税收比重*%（*%）。当前房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛，我们要积极稳妥推进房地产业健康发展，持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，科学把握供地节奏，保持土地价格稳定，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求。实施房地产开发、棚户区（城中村）改造、老旧小区改造项目*个，完成投资*亿元以上。要探索供应链融资模式，将房地产业、建筑业与原材料供应链贯通起来，用供应链思维破解房地产业和建筑施工企业融资难题。五是灾后重建方面。把灾后重建作为紧迫任务，将灾后重建与实施重大项目、补齐关键短板、增强发展后劲结合起来，加快实施*个灾后重建项目，完成投资*亿元以上。要高度重视倒塌民房重建工作，目前卫辉市多层安置区还有*栋楼处于正负零以下，卫辉市、辉县市要高度重视，从上至下建立责任体系，明确每栋楼施工节点，优化施工方案，确保*月底前集中安置区房屋主体建成，年底前全部搬迁入住。

开放招商要创新务实。当前，投资主体更看重市场容量、稀缺要素、配套能力、营商环境，招商引资越来越走向精准化、专业化，不仅要下苦功夫，方法还要对路。我们要推动招商引资从拼资源要素、拼优惠政策，向拼产业生态、拼制度创新的综合比拼转变，切实提升招商实效，确保今年*期"三个一批"活动签约项目不少于*个、投资规模不低于*亿元。要大力开展以商招商。每个企业背后都有一个市场网络，都有一批关系密切的企业家群体。相对于政府招商，以企业为主体以商招商成本更低、效率更高、更符合产业和市场规律。要把已落户我市的龙头企业、本土企业的上下游客户当作最大的招商资源，紧紧围绕上下游供应链开展招商，形成引进一个、带来一批的联动效应。要强力推动产业链招商。围绕"*"产业体系，绘制"四个图谱"，开展"四个遍访"，突出点线面结合，推动"五链"深度耦合。在"点"上，产业链中起关键作用的是链主企业，要发挥我市装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等产业配套优势，大力引进国内外龙头企业落户，带动相关产业"一条龙"舞起来。在"线"上，要围绕产业垂直分工弱项缺项，引进上下游关联企业，加快延链补链强链，带动产业集群发展。在"面"上，要围绕产业水平分工短板不足，引进服务配套企业，构建产、供、销协作配套链，提高产业集群整体水平。要创新开展资本招商。投融资平台不仅是政府盘活存量资源、资产、资本和对接金融市场的重要枢纽，也是政府发挥市场化融资职能、推动产业转型升级的重要平台。要充分发挥国资集团、投资集团等平台作用，积极引入国内优质资本、知名基金管理机构，设立新兴产业、先进制造业、创业投资等各类基金，通过市场化运作，嫁接更多的金融资本、社会资本和项目资源，放大投资乘数效应，用市场逻辑、资本力量和平台思维，为招商引资、创新转化、产业升级和项目建设插上"金翅膀"。要更加注重平台招商。既要围绕产业链布局创新链，又要围绕创新链引聚产业链。一方面，围绕产业建平台，通过资金支持、技术入股等方式，支持企业与高校科研院所联合建设创新平台。另一方面，围绕平台引企业，发挥产业研究院、中试基地等创新平台作用，通过技术入股、产业链整合等方式，吸引动力电池、氢能装备、生物医药、新材料等领域龙头企业落户。要努力提升制度型开放。加快综合保税区、保税物流中心、国际陆港集结中心申建步伐，争创*自贸区开放创新联动区，提升中欧班列（*号）辐射带动能力。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施机遇，拓展与东盟、日韩的交流合作，支持我市有条件的企业融入区域产业链供应链，努力在区域一体化合作中占得一席之地。

要素保障要全面加强。加快闲置土地、低效用地盘活利用，保障重点项目用地。争取更多项目列入全省施工和要素保障白名单，在用地、能耗指标保障上由全省统筹。优化项目审批流程，一般性企业投资项目开工前政府审批时间压减至*个工作日以内，推进"标准地+承诺制"改革，实现"拿地即开工"。抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，争取地方政府专项债*亿元以上，力争*月底前全部完成发行。常态化组织银企线上线下对接，做到周周开展、月月总结，新增贷款投放*亿元以上；银行与企业唇齿相依，要引导金融机构通过展期、无还本续贷等措施纾困帮扶，不得盲目抽贷断贷压贷。要在复制推广BOT+EPC模式的基础上，进一步盘活政府经营性存量资产和特许经营权，用好TOT、购建贷等模式，解决政府建设项目融资难题。加强绿色调度，推进分级管控，保障环保达标企业正常生产。

消费潜力要充分释放。受不定期局部疫情反复冲击，加上去年遭遇特大洪灾，全市消费市场增长整体放缓。要继续执行商品房契税缴纳补贴政策，合理引导房地产市场预期。要培育壮大新的商业模式和消费形态，加快电子商务示范基地、产业园、孵化基地等载体建设，吸引知名电商在我市设立区域性、功能性总部，布局建设区域分拨中心。要深入实施文旅文创融合战略，挖掘*文化旅游资源，提升南太行、沿黄河等文旅线路品质，加快编制大运河*段发展战略与行动规划，创新旅游生产方式、服务方式、管理模式，丰富旅游产品业态，促进创意化发展、品牌化运营、产业化融合，今年旅游景区接待游客人数和旅游业收入要进入全省第一方阵。适时发放政府消费券，开展促消费活动，突出抓好汽车、家电等大宗商品消费。完善农村商贸物流体系，释放农村消费潜力。

三、大力推进产业转型升级

我市产业总体处于低附加值、低差异性、低端低效的发展阶段，缺乏领跑的技术和产品，特别是随着人力、原材料、资金等要素成本普遍上升，去年前*个月，我市规模以上工业企业营业成本同比增长*%，导致盈利水平持续下降。要大力实施换道领跑战略，突出产业策源，推动产业基础高级化、产业链现代化，挺起*经济发展的"脊梁"。

要立起支柱。把"*"先进制造业体系作为我市工业的"四梁八柱"，以产业链链长和产业联盟会长"双长制"为抓手，强化建链引链育链，加快推进*大传统支柱产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造，抓好卫华智能起重装备产业园、中铁隧道设备产业园、银金达功能性高分子膜材料、新飞智家科技产业园、鲁花集团年产*万吨挂面等项目建设，力争营业收入达到*亿元，增长*%以上。围绕*大战略新兴产业，抓好华兰生物新型疫苗产业化、瑞诚科技核苷酸医药中间体、易成阳光锂离子电池二期、芯睿电子高端压力传感器、北方仪表车电信息感知产品等重点项目建设，力争营业收入突破*亿元，增长*%以上。前瞻布局基因工程、氢能与储能两大未来产业，加快华兰生物基因抗体药物产业化、华大基因华中中心基因测序平台、泰莱生物癌症筛查中心、万华生命科学产业园、氢能产业园等项目建设，力争在基因重组蛋白药物、氢燃料电池电堆等关键环节、细分领域抢占先机。

要昂起龙头。我市目前尚无营业收入超*亿元的企业，从产业普遍规律来看，没有强有力的头部企业带动，很难形成完整的产业链条和完善的产业集群。要大力实施企业梯次培育工程，加快实施百亿企业培育、中小微企业成长工程，培育*家左右国内一流的"链主"企业，百亿企业突破*家，新增国家级"专精特新"小巨人企业*家、省级"专精特新"企业*家以上。重点推进卫华集团海外并购、心连心集团园区扩建，推动企业规模向*亿元迈进；推进新航集团总部搬迁，力争企业规模突破*亿元；引导白鹭化纤向下游产品延伸，打通化、纺、制、染和服装加工产业链，加快华兰生物在研产品产业化、规模化，力争两家企业规模突破百亿大关；推动新亚等造纸企业向高端化、低碳化转型；支持克明面业、五得利、九豫全、瑞诚科技、弘力电源、天瑞水泥、芯睿电子等重点骨干企业发展壮大；全力助推卫华集团、银金达上交所上市，天力锂能、科隆新能源深交所上市，中兵通信、花溪科技北交所上市，实现累计上市企业数量突破两位数目标。

要培育集群。市里出台了先进制造业集群重点产业链"双长制"工作方案，明确有关市级领导担任产业链链长，大家要切实发挥综合协调作用，认真研究产业链和产业链招商。要围绕打造装备制造、食品制造、生物与新医药、轻纺等*个千亿产业集群，通过"龙头带龙身""龙身找龙头"等模式，培育链主、打造矩阵，形成头部企业带动产业链，产业链形成产业集群，产业集群形成产业基地的发展格局。

要做强载体。我市省级以上开发区规模以上工业增加值、工业投资均占全市比重*%以上，是经济建设的主阵地、主战场、主引擎，但产业同质化严重、集聚度不高、创新能力不强。要以前瞻*年眼光，高标准编制开发区发展规划，明确功能布局和主导产业，做好开发区发展规划与国土空间规划"三条控制线"的有机衔接，确保产业用地占比超过*%。深化体制机制改革，突出管委会经济管理和投资服务职能，实行"扁平化""大部制"管理，*月底前完成*个开发区整合挂牌，*月底前完成"三化三制"改革。

要加快创新。抢抓科技部批准我市作为新一批国家创新型城市建设单位的机遇，加强顶层设计，突出抓好创新资源整合、投入带动、要素集聚、主体培育、成果转化、生态优化等重点工作。发挥自创区辐射带动作用，探索和设计更符合*实际的创新政策，完善自创区"一区多园"发展模式，提升高新区发展能级。争取更多国家和省级重大创新平台落户*，确保太行实验室、电池及新能源实验室上半年揭牌运行。新增省级中试基地*家、省级以上研发平台*家以上。围绕生物医药、装备制造、新能源电池、现代农业等领域，新组建*家省级产业技术创新联盟，实现主导产业全覆盖。聚焦新一代信息技术、动力电池、生物医药等产业"卡脖子"难题，开展"揭榜挂帅"，实施重大科技专项*项以上。大力支持卫华集团与北京大学、银金达与清华大学、中氢动力研究院与哈尔滨工业大学、心连心与华东理工大学、新飞与西安交通大学深度合作。抓好科技成果转化，完成各类技术合同交易额*亿元。全年新增国家高新技术企业*家、科技型中小企业*家。

四、提速发力新型城镇化

*年，我市常住人口城镇化率为*%，高于全省*个百分点，但低于全国平均水平*个百分点，既是薄弱环节，也是潜力所在。要把今年作为基础设施建设攻坚年，以郑新一体化为突破口、动力源、引爆点，推进中心城区"起高峰"、县域经济"成高原"，带动城乡协调发展。

加快推进郑新一体化。加快编制国土空间总体规划、城市南向发展规划及各项专规，全力做好中心城区与平原示范区之间*公里区域空间谋划布局。充分发挥平原示范区区位、环境等优势，推动与*市全方位对接、同城化发展，把平原示范区打造成为*都市圈同城化特别合作区。加强与*在高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域的配套协作，规划建设一批具有承接转移功能的产业园区，加快平原科教城、中原农谷、中部冷链物流港等*个重点项目建设，完成投资*亿元以上。积极推进*都市圈轨道交通*段前期工作，加快建设郑辉高速、长修高速等高速公路及郑新快速路、龙凤大道等干线公路，构建高效一体的城际快速通道。

着力提升中心城区承载能力。深入实施城市更新行动，加快老旧小区改造、市政基础设施等领域*个重点项目建设，完成投资*亿元以上。树立片区综合开发理念，强力推进陆航区域城市更新等*个片区整体开发，完成老旧小区改造*万平方米，新开工棚户区改造安置房*套、*万平方米。优化路网布局，拉大城市框架，提质升级一环、改造畅通二环、谋划打造三环，推进*条城市骨干路延伸拓展，打通市域东西南北四向通道；加快*条重点区域道路建设，形成片区完整路网；打通*条断头路，推进*项城市支路及附属设施建设，畅通城市"毛细血管"，构建"外成环、内成网、多放射"的路网体系，打造中心城区与周边县（市）*分钟交通圈。完善"城市公园+小游园+微绿地"体系，启动*个综合公园、*个社区公园、*个街头游园建设；提升城市慢行系统，每个区建设*公里以上慢行绿道，串联公园、游园和绿地，形成点线面结合的生态格局。

加快推进县域高质量发展。我市县域经济整体实力不强，根据《*经济发展报告（*）》对*个县（市）评价，我市仅长垣市（*位）、辉县市（*位）、*县（*位）位于全省县域经济发展质量平均水平之上（前*位），其余*个县（市）处于平均水平之下，而且排名较低。要深入贯彻习近平总书记关于县域治理"三起来"和乡镇工作"三结合"重大要求，全面融入黄河流域生态保护和高质量发展、*都市圈建设等重大战略，在完善城市功能、提升城市品质、增强承载能力上下功夫，切实发挥好县城的辐射带动、吸纳集聚作用。要指导长垣市高标准编制中等城市建设规划、长封区域协同发展空间规划，形成多点支撑、各具特色的发展引擎。要坚持产业立县、工业强县不动摇，加快推进"一县一省级开发区"建设，做大做强主导产业，打造县域支柱产业与骨干企业；刚才，*书记结合各地资源禀赋和比较优势，明确了各县（市）主导产业发展方向，各县（市）要按照*书记要求，进一步发挥优势，突出特色，做强做大支柱产业，挺起县域经济的"脊梁"。要深入推进县域放权赋能改革、财税体制改革，承接、用好赋予县（市）的经济社会管理权限，激发县域发展活力。

大力提升城市治理水平。以全国文明城市常态化创建统领城市建设和治理，推进智慧交通、智慧市政、智慧城管建设，提高城市精细化管理水平和市民文明素质。坚持居民自治原则，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务公司"四方协调"机制，实现居民小区业主委员会全覆盖、物业管理服务全覆盖。要深刻总结经验教训，完善城市生命通道系统和无障碍系统，强化重要设施、重点部位、重点场所安全防控，全面提高防御灾害和抵御风险能力。

五、全面推进乡村振兴

习近平总书记在今年中央农村工作会议上强调，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好"三农"工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。我们要认真贯彻中央农村工作会议和《中共中央国务院关于做好*年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，以全面实施乡村振兴战略为抓手，加快农业农村现代化步伐，全力稳住三农"压舱石"。

坚持规划引领。按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，结合国家、省乡村振兴和农业农村现代化规划，立足*实际，高质量编制好我市"十四五"相关规划，明确乡村振兴各项任务优先序。要通盘考虑村庄土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等要素，编制完成县域村庄分类和布局规划，做到发展有遵循、建设有抓手。

确保粮食安全。坚持"藏粮于地"，严守耕地红线，做好农业防灾减灾，新建重建高标准农田*万亩以上，积极推进*县、*县*万亩全域高标准农田高效节水灌溉项目建设；做好农资产品保供稳价，落实种粮补贴政策，保护农民种粮积极性，确保今年粮食产能稳定在*亿斤以上。坚持"藏粮于技"，加快"中原农谷"建设，以国家农高区创建为引领，以国家生物育种产业创新中心为龙头，抓好*农业大学国家小麦工程技术研究中心、中农发种业集团国家级小麦繁种基地等项目建设，紧密对接神农种业实验室、中国农科院*果树研究所等研发机构和秋乐种业、登海先锋等种业龙头企业，引进种业龙头企业及科研院所*家以上。全市建成良种繁育基地*万亩，种业产值增长*%左右。