市委书记在全市“万人助万企”活动推进会上的讲话

同志们：

"万人助万企"活动和"三个一批"项目建设，是省委省政府抓经济工作的两大重要抓手。"万人助万企"活动主要是通过服务企业，帮助现有企业增资扩产、做大做强，解决的是在存量上做增量的问题，"三个一批"项目建设主要是通过招商引资和项目建设，抓好项目、新项目，解决的是培育做大增量的问题。二者既相互关联，又相互促进。过去一段时间，我们对产业发展重视不够，特别是在服务企业上做得不够。市委明确提出要把发展产业作为"头等大事"，开展"万人助万企"活动和"三个一批"项目建设对**补齐短板、做强产业具有重要意义。

受疫情、国际经济形势等因素影响，部分企业生产经营较为困难。**企业中，传统产业占比多，成长性好的"风口"产业占比相对较少，市场环境对企业正常生产经营的影响相对较大，更应下大力气抓好"万人助万企"活动。去年下半年以来，全市通过开展"万人助万企"活动，共收集企业诉求**个，办结率99.1%，高于全省平均水平，解决了一批困扰企业的实际问题，有力助推了企业生产经营，提升了企业家的发展信心，成效比较明显。同时还应该看到，"万人助万企"活动才刚起步，还有很多工作没有做到位，需要各级各部门倾注更多精力、下更大力气，真正把"万人助万企"活动落到实处。下面，就推进"万人助万企"活动，我强调几点意见：

一是帮扶要更加精准。帮扶企业，贵在精准。从去年的情况看，"万人助万企"活动落实的精准度还不够。必须聚焦关键重点，强化精准服务，推动活动走深走实。一方面，帮扶的企业要更精准。各类在生产经营中遇到困难的企业，我们都要多措并举进行帮扶。尤其要更加注重帮扶既有发展前景、又有实际困难的企业，在解忧纾困中助推优质企业梯度培育和发展。另一方面，帮扶的内容要更精准。要紧紧围绕省委省政府"八个深化"的部署要求，结合企业的实际需要，加强系统谋划，具体深入研究，切实提升帮扶实效。比如，围绕"推动规上工业企业研发全覆盖"，要"一企一案、一需一策"，找准路径抓手，建立需求清单，落实奖补政策，在帮助企业对接研发资源、建设研发平台、招引高端人才等方面下功夫、见实效。比如，围绕"加大技改力度"，要大力开展企业技术改造提升行动，在调动企业技术改造积极性上下功夫。去年，全市固定资产投资特别是工业投资回落较大，出现了负增长。提高工业投资，如果只是依靠新建项目，短期内难度较大，最有效的办法就是鼓励有需求的企业进行技术改造。这方面，市县两级都要深入研究，通过增加财政投入等方式，加大对企业技术改造的扶持力度，调动企业技术改造的积极性。比如，围绕"推动小升规入统"，要研究如何通过"个转企、企升规、规改股、股上市"的成长路线图来发展壮大市场主体，进一步提升总量、提高质量。尤其要把"个转企、企升规"作为基础性工作抓实抓好。目前，**规上工业企业只有**余家，不足全省的十分之一，这与**在全省的发展定位不相称。各县区特别是工业基础较好的北部县区要增强服务企业意识，逐个企业走访调研，深度发掘培育对象，精准开展政策宣传解读、跟踪服务，推动更多企业升规入统，为工业经济发展注入持续动力。

二是帮扶要更加有效。开展"万人助万企"活动，解决问题是关键。要坚持问题导向、结果导向，聚焦企业反映的难点堵点痛点问题，精准施策、持续发力，确保帮扶实效。一要着力完善工作机制。去年以来，我们在推进"万人助万企"活动上建立了一些机制，但还不够完善、不够有效。要进一步健全领导负责、协调推进等工作机制，提升帮扶工作实效。当前，要尽快健全企业诉求周调度机制。对企业诉求比较集中的问题，分别由市县两级分管领导牵头，每周研究调度。用地和项目落地问题，市级层面由孙延文同志牵头，各县区由分管国土、城建的副县区长牵头；涉法涉诉问题，市级层面由杨骁同志牵头，各县区由政法委书记牵头；用工问题，市级层面由贺敏同志牵头，各县区由分管人力资源的副县区长牵头；融资问题，市级层面由李新建同志牵头，各县区由分管金融的副县区长牵头。牵头领导要切实负起责任，对企业反映的问题，无论是普遍性问题还是个性化问题，都要尽快解决到位。二要着力提升企业家信心。企业家信心更足，发展动力才能更强劲。开展"万人助万企"活动，既要帮助企业解决实际问题，又要加强与企业家的沟通对接，进一步增强企业家信心。在与企业家沟通对接过程中，要加强惠企政策的宣传解读，帮助企业家在了解政策、熟悉政策中增强发展信心；要积极引导企业家辩证看待当前形势，把握国家政策叠加的有利机遇，认清自身发展蕴藏的巨大潜力，帮助企业家在转变观念、拓展视野中增强发展信心；要发挥自身优势，牵线搭桥，对接企业发展所需资源，帮助企业家在深化合作、拓展市场中增强发展信心。三要着力突破难点问题。当前，要重点破解以下几个难题：一是用地难题。从全市的情况看，年度新增用地指标比较紧张，但未用的存量建设用地还比较多。要在用足用好国家、省重点项目供地政策，争取更多用地指标的同时，下大力气持续做好"三未"土地整治工作，全面梳理、积极盘活低效用地，保障企业用地需要。二是融资难题。在间接融资上，对成长性好、有发展前景的企业，要发挥好政府性融资担保作用，积极为企业做好增信服务，解决好银行在为企业审批授信时存在的信息不对称问题；要发挥财政杠杆撬动作用，建立贷款风险补偿资金池，让银行更愿意贷款给企业。在直接融资上，要发挥好政府引导基金的作用，吸引更多的创投机构等社会资本向企业投资；要积极推动有条件的企业上市，在更大范围进行融资。三是项目落地难题。市里已经提出实施企业投资项目承诺制，变"先批后建"为"先建后验"，企业按标准作出承诺后，就可以依法依规开展设计施工，目的就是要解决项目落地慢难题。这项制度在先行地区已经有了非常成熟的经验。省政府去年10月出台了《省级证明事项告知承诺制清单》，在操作层面也作出了具体指引。但在落实过程中，发改、规划、住建等部门深入研究不够，没有结合项目建设实际需要进一步细化实化政策，导致很多优质项目资金到位了、设计做好了，却不能及时落地建设。对企业而言，市场瞬息万变，商机稍纵即逝，时间就是真金白银。特别是当前，我市固定资产投资回落，更要把推行投资项目承诺制工作抓紧抓好。相关部门要下大力气研究细化，确保投资项目承诺制2月底前落实到位。今后，决不允许出现已具备投资条件、规划设计方案已审核通过的项目无法直接落地的情况。

三是帮扶要提能力转作风。"万人助万企"活动的开展成效，是对党员干部能力作风的重要检验。要把推进"万人助万企"活动与开展"能力作风建设年"活动结合起来，强化改革思维，强化"硬考核"导向，倒逼党员干部提升能力、转变作风，推动营商环境持续优化。一要着力提升行政审批效能。提升行政审批效能，不能简单地满足于实现"最多跑一次"。要立足企业实际需要，坚持问题导向，抓好深入研究，最大限度压减审批事项，优化审批流程，帮助企业用最短的时间办最高效的事。比如，在施工图审查方