党组书记在全市残联工作月例会上的讲话

同志们：

今天我们召开市残联第一次工作月例会。当前，市委市政府推进工作实行的是日研判、周交办、月讲评工作机制，各县区、市直各单位每一月一汇报五项重点工作完成情况，后三名要作为典型，表态发言，工作抓得非常紧。我们市残联经领导班子研究，执行班子周例会、部室所属单位工作月例会、重点工作台账推进工作机制。因此今天的月例会也是真正意义上的第一次月例会。这个月例会我个人感觉看似工作汇报会，其实是工作交流会、相互学习会，大家可以取长补短，共同提高。另外不至于恪守自己的一亩三分地，光锄自己的地，不知道他人干的啥。有的同志说工作我没参与过，我不知道，时间久了，当个残联科长或部室负责同志，除了自己部室的工作其他都不知道了，这明显不合适。通过月例会制度，大家相互学习、相互交流，交流工作措施、工作方式，学习各自的创新、各自的亮点，为做好自己的工作打好基础。

刚才，各部室、会属各单位负责同志，汇报了今年前三个月的工作推进情况，查找了存在的问题，明确了*月份工作打算，也提出了较好的意见建议。总体来看，第一季度机关各部室、会属各单位密切配合，共同努力，工作取得了阶段性成效。同志们通过亮成绩、查问题、说打算、提建议，讲的都很好。同时各部室的工作一季度做的怎么样，干了哪些事，成效如何，大家都亮亮宝。我想同志们听了以后看了以后心里都有数，都干了多少事，尽管有疫情这个客观因素的影响，有的单位也就是打几个电话，真正做多少事，自己心里有数。通过汇报，也展示了各位部室负责同志，单位负责同志的工作能力、工作水平、工作作风，也为完成今年的各项工作任务，打下了较好的基础。各位领导班子成员结合分管工作提出了指导性的意见和要求，希望各部室各单位的同志认真学习研究，抓好全面落实。

去年下半年，国务院、省政府先后制定印发《十四五残疾人保障和发展规划》，为全国和全省残疾人事业发展作出了全面系统的安排部署，为做好当前和今后一个时期残疾人工作提供了重要遵循和政策指导。我市的《十四五残疾人保障和发展规划》近期也将要印发，为此，今年是正式实施《十四五残疾人保障和发展规划》的关键之年、开启之年。面对新时代新规划新任务，如何开创我们残联工作的崭新局面？如何借《规划》实施的东风，奋力实现残疾人事业高质量发展？

结合今年的工作任务，借此机会，我讲三个方面与同志们共同探讨，概括起来就是"坚持三原则，立足三服务，履行三职能"。

第一，坚持三原则。

一是主动工作原则。主动工作体现的是态度，是能力，是作风，更是担当。《易经》中有一句名言，"天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物"。这就说明主动和创新的问题。主动工作也体现了习近平总书记的要求，是想干事的表现、会干事的表现，也是干成事的胆识。你工作有没有积极主动性？刚才大家都亮了宝了，在汇报过程中心里都有一杆秤：谁是积极主动工作的，谁的工作量大，谁的工作量小，谁想办法多，谁想办法少，我们的全体同志心里都有一杆秤。同时，主动工作也体现了落实市委关于作风建设"十个关键词"的具体要求。做到主动工作，我想要把握好三点：一是主动学习，练就主动工作本领。习近平总书记强调，党员领导干部要练就八种本领，十九大报告上有，第一位就是学习本领，用学习来获得工作方法。二是主动思考，铸就主动工作路径，用思考来获得工作措施。你得想办法，想载体，想措施，到底这项工作咋抓才能创新，咋抓才能抓得好，咋抓才能有亮点，需要思考。三是主动担当，成就主动工作的效果，用担当成就工作成效。我们大家平常都说态度决定成败，没有主动的工作态度，工作很难有建树，很难获得较好的成绩。

二是创新工作原则。习近平总书记倡导的新发展理念："创新、协调、绿色、开放、共享"，放在第一位的就是创新。习近平总书记还强调，创新是一个民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。这就把创新的工作原则提到了非常高的高度，也体现了创新的极端重要性。因此，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。正所谓穷则变，变则通，通则久。坚持创新工作原则，也要做到三点：一是创新思路，做好工作谋划。我以前讲过，必须跳出残联看残联，旁观者清。置身于残联，思想上跳不出残联，容易惯性思维、经验思维，容易走老路。超越残联职责，谋划残联工作，这样才能体现工作的创新。二是创新举措，打造工作亮点。今年的工作任务都很重，具体到*月份工作任务都很重。刚才听大家汇报的情况，*个单位**多项工作任务，真不少，平均一个部室*项以上。但是，工作不上心，仅仅完成既定工作任务，只能是及格分，要想得高分、有加分项，必须创新出亮点，创新树典型，创新出经验。三是创新方法，总结工作经验。这个工作抓推进，各有各的招，各有各的办法，结合工作实际，必须有新招，出新招、出实招、求实效，只有这样，才能把工作推向新的高度，上到新的台阶，才能真正在工作范围内总结新的经验，提高新的水平。

三是务实工作原则。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，我们思想路线初期是解放思想，后来是解放思想、实事求是，再后来是解放思想、实事求是、与时俱进，现在是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。习近平总书记多次强调，空谈误国，实干兴邦，一分部署九分落实，同时真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。在推进工作落实中，习近平总书记还多次讲，要以钉钉子精神抓落实，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实等等。因此我们在推进工作过程中，也应该做到不务虚功，不图虚名，坚持三严三实，说老实话、办老实事、做老实人。我想，一是把务实作为工作作风，作为"能力作风建设年"的抓手，不搞虚的东西，更不搞形式主义。二是把务实作为工作导向，把务实的导向真正树起来，让真干假干不一样，干多干少也不一样，干好干坏更不一样。三是把务实作为用人导向，坚持目标导向，结果导向，用实绩检验，用成效说话，凭政绩用人。大家的眼光是雪亮的，谁是真正干活的，谁是脚踏实地干活的，谁是务求实效干活的，谁是耍嘴皮子的，大家心里都清楚。因此，凭政绩用人这种导向必须树起来，说的天花乱坠，工作干不好，那领导班子绝不会用你，也很难提拔你，这是我想讲的第一个问题。

第二，立足三服务。

一是服务大局。党中央提出的增强"四个意识"，其中最重要的一条就是大局意识，一个单位一个地方，甚至一个国家各自为政，不顾大局，那只能是一盘散沙，啥事干不成。因此，想问题干事情必须从大局着想，从大局着手，从大局去谋划，做到向习近平总书记说的致广大而尽精微。我们谋划工作也要高站位、宽视野，正所谓高站位做事，大格局做人，在为人处事过程中不能斤斤计较，不能情绪化。因此，讲大局、顾大局，从大局出发制定战略、调整策略是我们党的优良传统和执政之道。中国自古就有"不谋全局者，不足谋一域"，因此，顾大局就是讲政治，顾大局就是讲风格，顾大局更是讲担当。具体到我们市残联，大局体现在哪？我想，第一个方面就是坚持办好民生实事，扎扎实实的做好残疾儿童的康复救助。这是我们残联独立承担的省市定的民生实事，去年做的很好，今年绝不能落后。第二个方面就是发挥好政府、社会与残疾人之间的桥梁纽带作用，动员全社会理解尊重关心帮助残疾人，为构建社会主义和谐社会做贡献。简单的说，就是抓好我们残联系统的信访稳定工作，稳残疾人的心，为残疾人服好务。第三个方面就是扎实做好残疾人就业培训，团结激励残疾人自强自立，脱贫致富。这些定为实事的、有工作任务的项目，承担的部室、负责的中层干部必须上心。刚才贾书记说的好多都是省里需要排序的，漯河排个落后，第一次要在全体会上做个检讨，第二次领导班子考虑换人。第四个方面就是要扎实做好残疾人托养服务等工作，让残疾人自尊自信，共享新时代社会发展成果。这几个方面是《中国残疾人联合会章程》和《中华人民共和国残疾人保障法》对我们残联组织的要求，也是我们需要顾的大局、需要做好的大局。

二是服务基层。总体要求是做强县区残联、做优乡镇街道残联、规范村、社区、企事业单位残疾人协会，这方面我想今年我们力争有所突破，建几个典型，抓几个好的乡镇街道残联，树几个可看的、有实效的村、社区、企事业单位残协，这是我们抓基层组织建设的重点，抓整体建设的重要任务。同志们刚才汇报了我们的很多工作的推进都是在县区残联、乡镇残联、最基层的残联协会，我们的部室、单位都是电话指导督促，现在不能下去，具体谁干？就是我们的基层组织、基层残联机构。因此，服务基层也应该是我们市残联工作的重要抓手之一。首先，县区残联是全市残联工作的骨干力量、中坚力量，肩负着直接组织和参与为残疾人服务的重要任务。市残联各部室及所属各单位要结合工作职能，全力支持县区残联工作，指导帮助县区残联制定工作措施，推进工作落实，务求工作实现，要支持帮助县区残联做优乡镇街道等基层残联组织，规范村社区企事业单位残疾人协会等工作，切实加强政治建设，加强规范化标准化建设，为全市残联基层组织建设提供良好的条件，创造良好的环境；要注重树立典型，培优育强总结经验，逐步推广。全市乡镇街道办将近**个，我们一下子把他们的工作提上来也不现实，但是抓几个较好的典型还是可以的。村、社区、企事业单位残疾人协会也有残疾人工作做得好的，也需要我们关注和扶持。服务基层这项工作我感觉到应该是我们的薄弱环节，需要加强。

三是服务残疾人。为残疾人服务是各级残联组织的最基本职能。我们的"代表、服务、管理"职能中，服务是核心。可以说，成立残联组织，组建残联机构，最重要的目的就是为残疾人服务，群团组织就是为它的对象服务的，为它组织这个群体服务的，工会为职工服务，妇联为妇女服务，共青团为青年服务，我们残联为残疾人服务，这是最基本的职能。这方面在《中国残疾人联合会章程》和《中华人民共和国残疾人保障法》中都有明确规定，大家可以下去学学。为此，我们各项工作都要以残疾人为中心，围绕残疾人自尊、自信、自强、自立服务，围绕残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利方面服务，围绕残疾人康复就业培训，共享社会发展成果服务等等。在建立残联机构工作任务中，怎么为残疾人服务，从哪些方面为残疾人服务？《中国残疾人联合会章程》和《中华人民共和国残疾人保障法》都有规定。因此，评判我们的工作就必须以残疾人是否满意为基本出发点和根本落脚点。

第三，履行三职能。

《中国残疾人联合会章程》和《中华人民共和国残疾人保障法》上都明确规定，残联组织具有"代表、服务、管理"三种职能。

一是履行代表职能。关于代表职能，《中国残疾人联合会章程》的表述是："代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益"。我想要做到以下三个方面：一要代表残疾人大力宣传残疾人事业发展成就，宣传残疾人自强自立典型、自主创业典范，呼吁全社会认真落实习近平总书记关于对残疾人要格外关心，格外关注的伟大号召，全面贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法律法规，在全社会营造残疾人也能活出精彩人生的良好氛围。二要代表残疾人呼吁和争取各级党委政府和社会各界更多关心关爱指示，倾听残疾人意见，反映残疾人需求，切实维护残疾人合法权益，在全社会营造惠残助残、关爱残疾人的良好氛围。三要代表残疾人管理和发展好残疾人事业，为残疾人提供全方位的保障和服务。你代表啥？代表的职能体现在哪？重点就是这三个方面。

二是履行服务职能。关于服务职能，《中国残疾人联合会章程》的表述是："团结帮助残疾人，为残疾人服务。"看似很简单的一句话，我想体现了两个方面：首先，服务是我们残疾人组织在全市开展残疾人工作的最基本职能，是我们的主业和主责，这点我们要明确，我们的一切工作归根到底都是为残疾人服务的。因此这些工作，有的是为了保障残疾人基本民生，有的是为了改善残疾人生活品质，有的是为了促进残疾人的全面发展等。其次，服务职能还决定了我们残联组织是残疾人"娘家人"和"知心人"的角色和职责。残联组织是残疾人的"娘家"，残联工作者就是残疾人的"娘家人"和"知心人"，这是由法律赋予我们服务职责的任务决定的。因此，我们要为残疾人提供家庭的温暖，奉献家人的热情，付出自己的爱心，去给咱残疾人工作，发展残疾人事业。怎样体现"娘家人"、"知心人"？我想，提供家庭的温暖，奉献家人的热情，付出自己的爱心，这样去开展残联工作，去为残疾人服务，才能履行好服务职能。

三是履行管理职能。关于管理职能，《中国残疾人联合会章程》的表述是："履行法定赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。"这就要求我们：一要全面贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，认真履行法定职责，会后各部室可以组织再学习。二要承担政府委托的任务，协调政府制定和实施残疾人事业发展的纲要规划，促进残疾人康复教育、就业维权、社保和残疾预防等工作，大力发展残疾人事业，改善残疾人参与社会生活的环境和条件。三要管理和指导各类残疾人社会组织，不断健全完善管理机制。组织建设上，指导他们成立机构，选定带头人；业务工作上，指导他们团结引导残疾人听党话、感党恩、跟党走，开展有益活动，为残疾人办实事。

这是我今天跟大家交流的三个问题：坚持三原则、立足三服务、履行三职能。大家一定要结合我们的工作实际，深入思考，结合具体工作职责认真落实。

同志们，正如习近平总书记所讲，残疾人事业是春天的事业，是一个浩繁的社会系统工程。随着各级《十四五残疾人保障和发展规划》的颁布实施，残疾人事业迎来了新时代的春天。让我们在市委市政府的正确领导下，在省残联的指导支持下，坚持三原则、立足三服务、履行三职能，牢固树立"一家人思想"、"一条心理念"、"一盘棋思维"，为全面开创残联工作新局面，推进残联事业高质量发展作出新的更大贡献。

我讲完了，谢谢大家！

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