在人大会议代表建议交办会上的讲话

今天会议的主要任务是对省〔…〕届人大〔…〕次会议的代表建议办理工作作出部署安排。下面，我就做好今年代表建议办理工作，讲三个方面意见。

一、切实统一思想认识，深刻把握代表建议办理工作的重大意义

〔…〕在中央人大工作会议上强调，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。办理代表建议，是保障代表依法履职的重要内容，体现了社会主义民主的特点和优势。近年来，"一府一委两院"及有关方面高度重视建议办理工作，认真总结经验，创新工作机制，实现了办理质量和办理结果满意率"双提升"的效果。我们要在此基础上，进一步增强责任感使命感，充分认识做好代表建议办理工作的政治性法律性，确保建议办理任务圆满完成。

〔…〕指出，我们党的百年奋斗史就是一部为人民谋幸福的历史，一部践行党的初心使命的历史，一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民依法提出议案和建议，集中反映了人民群众的意愿呼声，凝聚了各方面的智慧和心血。办理代表建议，实质上办的是民生实事、解的是群众难题、增的是人民福祉、树的是党和政府形象，说到底也是一项"送上门的群众工作"。因此，做好代表建议办理工作，认真研究落实代表每一个建议、每一条批评意见，就是回应民生关切、解决群众急难愁盼问题的实际举措，就是关注民生大事、践行百年初心使命的自觉行动。代表建议大都来自基层、源于实践，具有鲜明的人民性、突出的时代性，可以说是接地气而来、察民情而得、聚民智而成，体现了发展全过程人民民主的要求。办理好人大代表建议，归根结底就是让各项工作体现人民共同意志、维护人民根本利益，从而将全过程人民民主具体地、现实地体现到党和国家机关各方面各层级工作上，推动全过程人民民主重大理念在〔…〕落地生根。在今年省人代会上，代表们围绕建设现代化美好〔…〕踊跃建言，提出建议〔…〕件，再创本届历史新高，体现了广大代表参与管理国家事务的责任担当，凸显了对政府及相关部门的信任期盼，集中反映了全省上下建设现代化美好〔…〕的共同意愿。各承办单位及有关方面要以人民群众和人大代表的信任为动力，把办好代表建议纳入全年工作一体谋划、一体部署、一体推进，在办理落实代表建议上尽职责、见实效，将其转化为深化改革、推动发展、破解难题的具体措施，助力我省高质量发展、跨越式发展。

二、持续改进工作作风，高质高效推进代表建议办理工作

在今年省人代会上，代表们提出的建议都与改革发展同频共振、与人民重大关切息息相关。我们要按照全省"一改两为"大会的部署要求，以"将心比心"的态度、"马上就办"的速度、"办就办好"的力度，扎实做好今年代表建议办理工作，确保件件有着落、事事有回应。

一要提高办理质量。去年以来，各有关方面锚定"办理高质量"的目标要求，坚持真办实办，推动一批涉及经济发展、乡村振兴、民生改善等方面建议得到了较好解决。我们要在延续好做法好经验的基础上，按照中央加强和改进新时代人大工作文件的新要求，进一步提高工作标准，强化效果导向，持续推动办理工作提质增效。具体来说，要不断提高A类建议占比率，力争重点督办建议全部办成A类，实现代表建议交办率、沟通见面率、办结答复率、代表满意率、办理评价率、公开率达到百分之百。目前，B类建议的占比率仍然较高，省十三届人大一次至四次会议，代表共提出建议〔…〕件，其中B类建议〔…〕件，占〔…〕％。各承办单位要予以重视，多措并举降低增量、解决存量，做到应办尽办、能办即办，力争年内销号〔…〕％以上，确保交出建议办理的高质量答卷。

二要压实办复责任。办好代表建议的一条重要经验，就是加强组织领导、压实责任分工。要坚持建议办理分级负责制，单位"一把手"亲自挂帅负总责，把履行第一责任人的职责落实到行动上，做到领导抓、抓领导，切实起到牵头抓总的作用；分管负责人亲力亲为负主责，具体抓、抓具体，对办理过程中遇到的卡点要亲自研究解决，加快办理进度；具体承办人员要落细落小勇担责，有力有序完成好办理任务，严谨规范起草好答复件，以雷厉风行的作风推进办理工作。要将按时办复情况纳入到单位综合考核指标中，对未按时办复的单位要及时问明原由，通报相关情况，倒逼工作提速，确保按照法律规定时限完成办理任务。

三要加强联系沟通。加强与人大代表的联络互动，是增强参与感、提升信任度的有效方式。各承办单位要坚持"文来文往"和"人来人往"有机结合，在办理过程中发扬"店小二"精神、当好"服务员"，充分沟通了解代表提出建议的真实意愿，以利于有针对性地做好相关工作。要进一步拓宽沟通渠道，在以往信函、电话、走访等联系方式基础上，综合运用现代信息技术手段，更加充分快捷地与代表进行联系沟通。要主动邀请代表进行现场观摩、座谈交流、线上互动，让代表更有效地知情知政、更充分地了解办理工作进度、更直接地感受到承办单位的真诚态度。要始终牢记与代表沟通联系的目的是共商对策、解决问题，绝不能离题万里、走偏变味、敷衍塞责，要以真诚态度让代表理解支持，更要以有效举措推动问题解决，做到代表真满意。

三、着力完善办理机制，不断提升代表建议办理工作规范化水平

近年来，省人大常委会和各承办单位在代表建议办理督办等方面，探索形成了许多行之有效的工作制度机制。比如，省人大常委会创新完善交、办、督贯通机制，实行"一府一委两院"负责人领办建议，创新建立省委办公厅、省人大常委会人选工委、省政府办公厅牵头交办代表建议机制，为办好代表建议、提升办理质量发挥了重要作用。下一步，要根据新要求，立足新形势，创新完善办理机制，切实加大督办力度，推动建议办理工作制度化、规范化。

一要完善督办机制。坚持在找准督办重点、健全督办体系、创新督办方式上下功夫，以督促办、真督实办，推动代表建议办理质量稳步提升。今年，要继续完善省人大常委会主任会议成员牵头