在全市2022年防汛防风工作会议上的讲话

同志们：

今天下午，国家防总和省委、省政府先后召开电视电话会议，对夏季防汛防风工作作了全面部署。现在，我们接着召开全市防汛防风工作会议，目的就是贯彻落实省委、省政府的部署要求，对防御今夏台风工作进行全面动员部署，坚决打好这场防御战。**、**省长多次对防风工作作出批示指示，要求全省各地各有关部门务必高度重视，发扬连续作战的精神，立足最不利的情况，用最严的标准，做最充足的准备，进行最细致的防范，全力确保人民群众生命财产安全。下面，我强调三点意见。

一、提高政治站位，马上进入防御临战状态，坚决打好打赢防汛防台风防御战。

今年我市防御台风的任务十分繁重。今年气候变化，恶劣天气增加，台风多发易发征兆明显，进入夏季，接下来对我们考验更大，有迹象表明新一轮台风正在高速向我们逼近，我市防风工作形势非常严峻。各地各部门必须高度重视，切实提高政治站位，提高认识、严阵以待，全面进入临战状态，采取最有力的措施坚决打赢这场防御战。

当前**正处于大建设的关键时期，项目多、工地多、人员多，台风极可能会造成我市严重损失，必须周密部署、妥善应对。人类在大自然、在大灾大害面前，是十分脆弱和渺小的。台风什么时候到来、台风在哪里登陆、台风的强度和风力是多少，这些因素我们都控制不了、决定不了。我们唯一可以做的就是通过充分准备、科学防御，尽最大的努力把损失降到最低。特别是，当前**进入了大建设、大发展的黄金时期，一大批大项目、大工程正在铺开建设，各类建筑物和人员密集，应对不好，防风措施不到位，就会造成严重损失，很多工作就要从头再来。破坏容易建设难。面对大自然灾害，重视程度越高、防御工作越足，伤害损失就越少。全市各级各有关部门从现在起必须全部进入"一级战备"状态，树立"连续作战、打大仗、打硬仗"的意识，坚持以人民为中心、生命至上，尽最大努力，争取最好的结果，坚决打好打赢这场防御战，切实把人民群众生命财产损失降到最低，确保不出现群死群伤，争取实现人员"零死亡"。

二、突出重点难点，落实落细落地，有力有序有效做好各项防御工作。

防风抗灾不能有丝毫侥幸。全市各级各有关部门必须迅速行动起来，认真按照省委、省政府的部署要求，以"不死人、少伤人、少损失"为目标，抓住关键环节和重点部位，从严、从细、从实做好各项防御工作，确保万无一失、不留死角。

（一）要坚决落实"五个百分之百"。做好防风工作，最重要、最关键的就是及时转移危险区域的群众、帮助群众安全避险。在台风到来前，各地要坚决按照防台风"五个百分之百"的工作要求，做好群众转移和安全避险工作，全力确保群众生命安全。重点要抓好几个环节：一是做好海上防风工作。现在我市已把防风应急响应提升到三级，按照规定，在港避风渔船严禁出海生产，所有渔船都要回港避风，但据我所知，已经出现有部分渔民抢着出海捕捞，甚至公然与执法人员对抗的情况。各县（市、区）、各乡镇（街道）、各村委会和海洋渔业部门一定要尽快把**的预警信息和恶劣的海况告知每个船东、每个船员，抓紧组织出海的渔船回港避风。渔船回港需要时间，一定要打好提前量，马上行动起来，坚决做到不漏一船、不漏一人。要加大对渔船、渔排的实时巡查管控，特别是要加强"三无"渔船的安全管控，务必严防死守，确保渔船全部回港避风和渔排人员全部上岸避险，决不允许防御"贝碧嘉"期间"三无"渔船出海遇险的情况再次发生。对个别不听劝告、不肯离船上岸避风的渔民，必须及时采取果断措施。大家要明确一点，不把群众劝上岸，就是防风工作做得不到位，就是失职！海事、交通等部门要加强对商船、海上平台的防风安全管理，组织客渡轮船、危险品船、工程船舶、无动力船舶等回港避风或避开台风影响海域，落实锚地避风船舶避风措施。二是做好滨海旅游景区安全监管工作。很多外来游客不知道台风的威力，甚至还有专门来看台风的"追风族"。旅游部门和各旅游景区一定要加强对滨海旅游点的安全监管，及时发布灾害天气旅游安全警示，及时关闭旅游景点、海水浴场等危险区域，妥善转移安置游客，防止发生意外事故。同时要加强自助旅游、户外旅游、自由行、探险驴友出海的安全管理，保障人员安全。三是做好高危区域人员转移安置工作。要根据预测预报成果，科学划定台风、暴潮、降雨及其次生灾害影响的危险区域范围，有针对性地部署防御措施。比如，根据市三防办的初步统计，全市山洪灾害危险区涉及徐****四个县（市）53个乡镇，这些县（市）要抓紧研判、列出清单，对于哪村哪户需要转移的，要做到心中有数。又如，对霞山洪屋港片区等城市内涝黑点，一定不能有侥幸心理，必须坚决果断地做好群众转移工作。还有中小河流沿岸、危破房、简易房、施工工地等高危区的人员，都要百分之百转移到安全地带。同时，要重点做好留守儿童、独居老人、外来临时务工人员的转移对接，确保不留死角。要开放防风能力强的学校、影剧院、体育场馆等各类公共设施作为临时避风安置点，并准备充足的饮用水、食物等物资，妥善安置转移人员。

（二）要坚决落实"防风八个停"。启动一级响应后，全市要落实好"防风八个停"。这里面包括：所有旅游景区停止开放、人员全部安全转移；学校全部停课；所有渡口停航；所有建筑工地停止施工；所有建筑工地和陈旧供电区域及临时搭建供电线路停电；所有公众聚集场所停止活动；除抢险和指挥车辆外，所有车辆停止行驶；市区、城镇所有商场停止营业。这是我们**总结出来的防风经验，在以往的防风工作中也取得了很好的效果，关键是各职能部门要切实抓好落实。

（三）要细之又细地做好隐患排查和风险防控工作。各部门一定要对重点环节、重点部位的查险排险工作进行再检查、再落实，把各项防控措施抓足抓细抓实。一是加强城区各类建筑物和设施的安全隐患排查。临时工棚、简易危旧厂房、广告牌、塔吊、脚手架等一旦遭遇强风受损，很容易成为致命的利器。住建、城管部门要全面排查这些防风隐患点，落实加固措施。像建筑工地的搭架、大型广告牌，该拆除的要及时拆除。要及时清砍树障，减少台风期间倒树对电力线行安全和群众生命安全的威胁。要对全市在建工地，特别是中科炼化、宝钢等大型在建重点项目进行全面排查，确保施工人员和留守人员在台风前全部撤离。二是加强城市内涝风险排查。城管部门要深入细致检查城市排洪除涝设施运行状况，落实地下车库、地下配电站、城市低洼地区、"水浸街"黑点的防洪排涝措施，及时消除城市内涝安全隐患。三是加强重点部位重点行业的安全监管。安监部门要加强对危化品生产、存储企业等重大危险源的监管，防止次生灾害发生。公安、交通、铁路、民航等部门要加强行业防风管理，特别是要加强琼州海峡、港口码头、火车站、机场等敏感部位的安全警示、应急防控和旅客疏导工作。水务部门要加强水利工程的安全巡查和调度，确保平安度汛。国土部门要加强对地质灾害隐患点的检查排查，坚决杜绝侥幸心理。供电部门要加强对铁塔、电杆、防洪防涝变电站及低洼变电站等重点供电设备、重点线路的安全检查，确保万无一失。此外，一定要加强交通、供水、通讯等生命线工程和城市基础设施的防风和防洪排涝工作，确保城市正常运行，确保群众生活不受影响。刚才没点到的单位也要根据本领域本单位的应急预案，落实好对应的防风措施，确保不出问题。

（四）要切实抓好宣传和预警工作。气象、水文、海洋监测等部门要对**移动路径、强度变化、影响范围，特别是海浪、风暴潮、暴雨洪水等进行加密监测和滚动预报，为科学防御提供有力支撑。新闻媒体和移动、联通、电信三大通信运营商要连续滚动播报风、雨、潮情的情况，做到预警信息发送全覆盖无盲区，确保全市动员、全民防风。预警信息要通俗易懂，让群众明白"防什么、怎么防"。宣传部门要组织各新闻媒体，特别是国内、省内的主流媒体和新媒体加强正面宣传，及时报道抗风救灾中的生动事迹，展示**人民战天斗地的精气神，同时也让群众了解我们防风战线同志的艰辛付出，积极支持配合转移工作，主动防灾避险。各地各有关部门要进一步完善景区、滨海旅游区、海岛、水上作业平台、渔场、港口、码头等重点区域的安全警示标识，及时发布危险提醒，有效指引公众科学合理安排有关活动。

（五）要大力加强值班值守和信息报送工作。**影响我市期间恰逢周末假期，各级三防责任单位、各级三防责任人要取消周末休假，在岗待命，全力做好迎战台风的准备。各级党政领导要坐镇带班，落实值守责任，安排专人24小时轮值，确保值班人员百分百到岗到位，绝不能出现断岗、漏岗、脱岗现象。台风防御期间，要做好信息报送工作，及时向三防指挥部报告有关情况，特别是险情、灾情,绝不允许迟报、虚报、瞒报。

（六）要及早做好应急抢险准备工作。市三防指挥部要充分发挥指挥中枢的作用，加强对各方抢险力量的指挥调度。在这里我要强调一下，启动二级应急响应后，各应急救援部门，要立即安排人员进驻三防指挥部参与联合值守，及时分析处置突发情况，接受指挥部的统一指挥领导。各地各有关部门要准备好抢险器材，提前向可能受灾的区域预置抢险队伍和救灾物资。同时要及早准备灾后重建的相关物资准备工作。特别是对东兴、富多煤气等危化品企业，要提前预置抢险力量和物资，确保一有险情能及时应对。接到险情报告后，各应急救援部门要积极主动作为，在安全条件允许的情况下必须立即出动，全力救援，确保及时处置、有效应对，如果谁推诿扯皮、迟迟不动，一旦造成严重后果，一定严肃追究责任。部队是我们抢险救灾的主力军。要充分发挥军分区、武警、公安消防等在防汛防台风中的突击队作用，形成防台风工作的坚强合力。出现重大灾情险情时，各县（市、区）要立即成立现场指挥部，主要领导要亲自组织，积极协调，果断处置，并第一时间向市三防指挥部和市里对应的应急救援部门报告，以便及时有效实施救援，防止险情扩大。移动、联通、电信三大通讯运营商要及早做好基站维护、设备抢修等准备工作，确保防风期间全市保持通讯畅通。

三、压实工作责任，以铁的手腕、铁的作风、铁的纪律狠抓工作落实。

要有效防御台风，就必须压实责任。各地、各有关部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，发扬不怕苦不怕累的精神和连续作战的作风，落实好各项防风措施，确保打赢台风防御战。

（一）一定要压实一把手责任，做到四级书记抓防风。根据省的要求，我和建军市长要亲力亲为抓防风。同时，全市各级各部门主要领导一定要把防风工作作为当前的头等大事，县镇村党政一把手和分管领导在台风影响期间不得离开所辖行政区域，务必坚守岗位，深入一线，靠前指挥，亲自部署，亲自检查，组织广大干部下沉到基层，切实做好人员转移对接工作和相关防御工作。我在这里强调，对于因为一把手责任落实不到位而导致防风工作出现问题、造成人员伤亡的，市委将唯一把手是问，严肃追究领导责任，没有任何情面可讲。

（二）一定要层层传导压力，打通防风责任落实"最后一公里"。各级三防责任单位、各级三防责任人要高度重视，层层压实防风责任，全部进入"一级战备"状态。市四套班子领导要到各自挂点的县（市、区），指导当地党委、政府做好防风各项准备工作。严格落实县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户制度，对于可能受台风影响地区，各级联系对接的干部都要全部提前下沉到对接的镇、村，履行对接帮扶责任，确保不漏一户、不落一人。要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结带领广大群众夺取防风救灾工作的全面胜利。

（三）一定要加强督导检查，决不允许任何环节出现纰漏。市三防指挥部要派出防风督查小组，指导各地开展水利工程加固、渔船回港、弱势群体人员转移等工作，确保各项防风措施落实到位。各级纪委监委要组成督导组，就防御台风工作进行专项督查和行政问责，对在防御台风工作中贯彻上级指示不及时、措施不到位、工作不落实,造成重大失误的，要严肃追究有关责任人的责任；对擅离职守、临危退缩、失职渎职、玩忽职守的,要从严处理，以铁的纪律确保防御台风工作万无一失。

同志们，今年防汛形势严峻，这是对我们各级党委、政府和广大干部群众的一次严峻考验和检验。我们一定要按照国家防总和省委、省政府的部署要求，认真落实**、**省长的批示指示精神，以最严的标准、最充足的准备、最细致的防范，落实好各项防风工作，确保人民群众生命安全，把灾害损失降到最低程度，全力夺取这次防汛防风防御工作的胜利！

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