在区城市精神文明建设工作部署会上的讲话

在〔*〕区城市精神文明建设工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全区城市精神文明建设工作部署会,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府相关会议精神,全面总结前期工作,精准分析当前形势,并对下一阶段的重点任务进行系统部署。城市精神文明建设,是城市发展的灵魂所在,是衡量城市综合实力与核心竞争力的关键标尺,更是直接关系到全区人民群众幸福感、获得感与安全感的民生工程、民心工程。全区上下必须以高度的政治自觉和强烈的使命担当,深刻认识此项工作的极端重要性与现实紧迫性,以决战决胜的姿态,推动我区精神文明建设迈上新台阶、开创新局面。

下面,我讲三点意见。

一、正视成绩与短板,深刻认识精神文明建设的战略意义与时代内涵

近年来,区委、区政府始终将精神文明建设摆在全局工作的重要位置,坚持物质文明与精神文明"两手抓、两手都要硬"的战略方针,全区上下齐心协力,攻坚克难,城市面貌与市民素养均取得了显著提升。特别是"硬环境"的提质工程,成效斐然。以老旧小区改造为例,自2020年以来,我区累计投入资金超过6.6亿元,完成了对全区354个老旧小区的综合改造,惠及居民数万户。改造工程不仅限于简单的楼体粉刷与道路修补,而是系统性地解决了长期困扰居民的管网老化、停车位不足、公共空间缺失等"老大难"问题。通过增设监控设备、规划建设充电桩、打造休闲绿地等一系列举措,小区的安全系数与居住舒适度得到极大提升,真正将这项民生实事办到了群众的心坎里,居民满意度持续走高。这些看得见、摸得着的物理空间改善,为精神文明的培育厚植了坚实土壤。

然而,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中存在的短板与弱项。对照市里的高标准严要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我区的精神文明建设工作,尤其是在"软实力"培塑方面,依然存在不容忽视的问题。

第一,城市精细化管理水平有待提高。在一些日常行为规范的细节上,不文明现象仍时有发生。比如规范出行问题,尽管通过与公安交管部门的联动,主要交通路口的机动车、非机动车和行人守法率已提升至98%以上,但在一些背街小巷、老旧小区周边,车辆乱停乱放、非机动车逆行、行人闯红灯的现象依然存在。又如文明养犬,虽然我们持续开展专项治理工作,并通过宣传教育提升市民意识,但犬只扰民、遛狗不牵绳、粪便不清理等问题仍是群众投诉的热点。再看垃圾分类,尽管我们通过培训考核,力求将源头分类合格率提升至95%以上的目标但在实际执行中,部分居民的分类意识和习惯尚未完全养成,参与率与准确率仍有较大提升空间。这些看似"小事"的问题,实则是城市文明的"短板",直接影响着城市的整体形象和群众的生活品质。

第二,市民文明素养培育机制不够健全。精神文明建设的根本在于人的素质提升。当前,我们的宣传教育方式还存在模式化、表面化的问题,未能完全深入人心。新时代文明实践阵地的作用未能得到最大化发挥。尽管我区已建成了一批新时代文明实践中心、所、站,但部分阵地存在功能单一、活动形式陈旧、吸引力不强的问题。如何策划组织更多像"银发守护"、"手绘环保布袋"这样贴近生活、群众喜闻乐见的活动如何将理论宣讲与文化服务、志愿活动有机融合,真正打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的"最后一公里",是我们必须深入研究和破解的课题。

第三,常态长效的工作格局尚未完全形成。部分单位和干部存在"一阵风"思想,工作热情时高时低,缺乏久久为功的韧劲。有的认为精神文明建设是"软任务",与业务工作关系不大,存在应付思想;有的则满足于完成阶段性任务,缺乏常态化推进的制度保障和创新举措。这种思想上的松懈和行动上的迟缓,是制约我区精神文明建设水平持续提升的最大障碍。

因此,全区各级各部门必须从战略高度出发,深刻理解精神文明建设是推动高质量发展的内在要求,是优化营商环境、提升城市吸引力的重要保障,更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。这项工作绝非可有可无的"装饰品",而是必须抓紧抓实的"必修课"。必须摒弃任何麻痹思想和侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感,直面问题,迎难而上。

二、聚焦关键与核心,系统推进城市文明"硬环境"与"软实力"双提升

做好下一阶段的精神文明建设工作,必须坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一,既要持续用力抓好基础设施的完善升级,又要精准发力推动市民文明素质和社会文明程度的系统提升。具体要抓好以下几个方面的工作。

第一,深化城市治理,在精细化管理中彰显文明高度。城市的文明程度,于细微处见真章。必须下足"绣花"功夫,从群众反映最强烈的具体问题入手,逐一攻克。

在规范出行方面,要坚持疏堵结合、标本兼治。一方面,要继续优化交通基础设施,科学规划停车位,特别是在老旧小区周边,通过挖掘潜力、错时共享等方式,最大限度缓解停车难问题。另一方面,要强化执法与劝导。交管部门要加大对违法停车、不礼让行人等行为的查处力度,形成有效震慑。同时,要广泛发动志愿者、社区工作者等力量,在重点路口、重点时段开展文明交通劝导活动,形成"人人遵守、人人监督"的良好氛围。力争在未来一年内,将群众对交通秩序的满意度提升至95%以上。

在文明养犬方面,要推动治理工作从集中整治向常态化管理转变。要建立健全犬只登记、免疫、管理的电子档案系统,做到"一犬一证、犬证合一"。要明确并严格执行重点管理区内禁养犬种名录和遛犬时间、区域规定。城管、公安等部门要加强联合执法,对违规养犬行为发现一起、查处一起。同时,要加大宣传力度,通过社区讲座、发放宣传册等多种形式,普及依法养犬、文明养犬知识,力争将犬牌发放率和文明养犬群众知晓率均提升至95%以上。

在垃圾分类方面,要构建全链条、闭环式的工作体系。前端要强化宣传引导,让"绿色、低碳、环保"的理念深入人心,通过设立"红黑榜"、积分兑换等激励约束机制,提高居民参与的积极性和准确性。中端要优化收运体系,确保分类投放的垃圾得到分类运输。末端要加快处理设施建设,提升垃圾资源化利用水平。我们的目标是,在2026年上半年,实现全区生活垃圾分类源头分类合格率稳定在90%以上。

第二,坚守为民初心,在惠民实事中传递文明温度。精神文明建设的出发点和落脚点,始终是为了增进民生福祉。必须将文明创建的过程,变成持续解决民生难题、提升群众生活品质的过程。

要巩固和深化老旧小区改造成果。改造完成不是终点,而是长效管理的起点。要积极探索"红色物业"管理模式,发挥党组织在小区治理中的引领作用,引导居民成立业主委员会,实现小区的自我管理、自我服务。对于改造后出现的新问题,要建立"回头看"机制,及时跟进解决,杜绝"一改了之",确保改造成果经得起时间和群众的检验。

要常态化开展"清洁家园"行动。要将环境卫生整治从主次干道向背街小巷、城乡结合部延伸,彻底清除卫生死角。要建立健全市场化保洁机制和群众监督机制,确保长效常洁。要将这项行动与爱国卫生运动相结合,引导广大群众养成良好的卫生习惯,共同营造干净、整洁、有序的城乡环境。

第三,激活实践阵地,在文化浸润中厚植文明沃土。新时代文明实践中心(所、站)是精神文明建设的重要载体。必须充分激活其功能,使其成为凝聚群众、引导群众的精神家园。

要推动阵地资源整合与功能升级。要打破部门壁垒,将党群服务中心、文化站、农家书屋等各类基层公共服务阵地资源进行有效整合,实现功能叠加、一室多用。要根据不同社区、不同群体的特点,打造一批有特色、有亮点的品牌项目。比如,针对老年人,可以开展健康讲座、智能手机应用培训等"银发守护"活动;针对青少年,可以组织环保科普、传统文化体验等主题活动。

要丰富文明实践活动的内容与形式。活动要接地气、有人气。要多组织开展群众看得懂、愿意参与的活动,变"政府端菜"为"群众点单"。可以广泛开展"社区邻里节"、"我们的节日"等主题文化活动,也可以组织理论宣讲名家、文艺骨干、法律专家等深入基层,用通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式,传播新思想,弘扬新风尚。力争实现全年开展文明实践活动场次较去年增长20%,群众参与度与满意度显著提升。

第四,强化党建引领,在高效能治理中筑牢文明根基。基层党组织是精神文明建设的战斗堡垒。必须充分发挥党建引领作用,将党的政治优势、组织优势转化为基层治理和文明创建的强大效能。

要健全"街道党工委-社区党组织-网格党支部-楼栋党小组"四级组织体系,将精神文明建设的各项任务精准分解到每一个网格、每一栋楼宇。要发挥党员的先锋模范作用,鼓励在职党员到社区报到,带头参与志愿服务、文明劝导、政策宣传等工作,以"一个党员一面旗"的示范效应,带动周边群众共同参与。要将精神文明建设的成效,作为检验基层党组织战斗力的重要标准,纳入党建工作考核,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

三、压实责任与担当,确保精神文明建设各项任务落地见效

一分部署,九分落实。精神文明建设是一项复杂的