在乡镇文旅企业安全工作部署会议上的讲话

在〔*〕镇文旅企业安全工作部署会议上的讲话

同志们,企业家朋友们:

大家下午好!

今天,我们在这里召开全镇文旅企业安全工作部署会议,主要任务是深入分析当前我镇文旅行业面临的安全生产形势,研究部署下一阶段,特别是即将到来的中秋、国庆"双节"期间的安全防范工作。镇党委、镇政府对此次会议高度重视,希望通过今天的会议,能够进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,共同筑牢我镇文旅产业发展的安全防线。刚才,文旅办的同志通报了前一阶段的安全检查情况,提出了很好的工作建议,我都同意。下面,结合大家的发言和当前的工作实际,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识文旅安全工作的极端重要性与现实紧迫性

近年来,在我镇党委、政府的坚强领导和在座各位企业家朋友的共同努力下,我镇的文化旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势,"〔*〕之旅"品牌影响力持续扩大,游客接待量和旅游综合收入连年攀升,文旅产业已经成为推动我镇经济社会高质量发展的重要引擎和展示我镇形象的亮丽名片。这份成绩来之不易,凝结了大家的心血和汗水。

然而,我们必须清醒地认识到,越是快速发展,越要警钟长鸣;越是形势喜人,越要如履薄冰。安全是发展的前提,没有安全,一切发展都将是"空中楼阁"。对于文旅产业而言,安全是"1",其他所有的服务、体验、品牌、效益都是后面的"0",一旦安全这个"1"倒下了,后面再多的"0"也失去了意义。游客选择来到我们〔*〕镇,是把对美好生活的向往和信任交给了我们,保障他们的生命财产安全,是我们不可推卸的政治责任,是必须坚守的职业底线,更是我们文旅行业赖以生存和发展的根本基石。

从外部环境看,安全生产的弦越绷越紧。近年来,全国各地发生的一些文旅安全事故,为我们敲响了警钟。这些事故深刻暴露出,个别旅游经营管理主体的安全责任并未真正落实,安全制度形同虚设,风险隐患排查整治流于形式,甚至存在设施设备"带病运行"等严重问题。这些血的教训惨痛而深刻,我们必须引以为戒,时刻保持高度警惕,绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。我们必须认识到,任何一次小小的疏忽,任何一个环节的纰漏,都可能演变成压垮骆驼的最后一根稻草,造成无法挽回的损失,给游客家庭带来巨大伤痛,给我镇的旅游形象带来致命打击。

从我镇自身看,安全风险隐患不容忽视。就在不久前,我镇组织开展的专项安全检查中,就发现并推动整改了各类安全隐患17处,其中重点排查了涉水安全、游船皮划艇等设施的运营状况。这组数据一方面说明我们的排查工作是扎实的、有效的,但另一方面也反映出,安全隐患在我们身边是客观存在的,并非危言耸听。随着我镇旅游项目日趋多元化,客运索道、观光车、玻璃栈道、水上项目等新业态、新项目不断涌现,这些风险较高的大型游乐设施设备的安全监管,对我们的管理能力提出了新的更高要求。此外,一些老旧景区的设施设备维护、消防通道畅通、用电用气安全、食品卫生保障等传统安全问题也依然存在。特别是即将到来的"双节"假期,客流将高度集中,人车流交织,各种不确定因素叠加,安全保障的压力将是空前的。因此,我们必须把思想和行动统一到中央、省、市关于安全生产的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感,把文旅安全工作作为当前压倒一切的头等大事来抓,坚决守住安全发展的底线和红线。

二、聚焦关键环节,全面压实文旅安全生产的各方责任

安全生产,责任重于泰山。抓好文旅安全工作,关键在于构建一个"横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角"的责任体系。必须明确,安全不是哪一个人的事,也不是哪一个部门的事,而是我们大家共同的事。我们必须以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施,将安全生产责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。

第一,要全面压实企业的主体责任。在座的各位企业家,是各自企业安全生产的第一责任人。主体责任是否落实,是决定安全工作成败的根本。我在这里要强调,抓安全生产绝不能"说起来重要,做起来次要,忙起来不要"。一是要健全安全管理组织架构。各企业必须建立健全由主要负责人挂帅的安全生产领导小组,明确分管领导,设立专门的安全管理部门或配备专职(兼职)安全管理员。要像重视业务一样重视安全,像抓项目一样抓安全投入,确保安全管理工作有机构管、有人员抓、有经费保障。例如,有的景区设立了专门的场务管理部门,统筹负责景区的游览秩序、日常安全保卫和消防安全工作,这种做法值得大家借鉴。二是要完善安全管理制度体系。要对照国家法律法规和行业标准,全面梳理、修订和完善自身的安全管理制度,内容要涵盖安全生产责任制、安全教育培训、隐患排查治理、应急救援演练、设施设备维护保养、特种设备和特种作业人员管理等方方面面。制度不能只挂在墙上、写在纸上,要真正融入日常管理的每一个细节。三是要加大安全生产投入。要足额提取和使用安全生产费用,确保资金优先用于安全设施的更新改造、安全技术的引进推广、安全装备的配备以及员工的安全培训。我了解到,有的安保服务项目,仅人员配置和基础设备购置的年度预算就接近20万元。我们的企业要舍得在安全上花钱,这笔投入是回报率最高的投资,是对游客负责,也是对企业自身未来发展的最大保障。

第二,要全面压实部门的监管责任。政府部门的监管责任,是推动企业落实主体责任的重要保障。我们将进一步强化监管力度,做到"真管真严、敢管敢严、长管长严"。一是要深化联合执法检查。镇文旅办要发挥牵头抓总作用,主动会同市场监管、应急消防、公安、交通等部门,定期开展跨部门的联合执法检查。检查不能走马观花,要采取"四不两直"的方式,通过现场查看、资料查阅、人员询问等多种手段,深入一线,直奔现场,对客运索道、大型游乐设施、消防设施、涉水项目、酒店燃气等重点领域进行"CT式"扫描,确保不留盲区。二是要组建安全巡查队伍。按照会议部署,我们将迅速成立一支由镇干部和专业人员组成的景区安全常态化巡查队伍,在节假日等关键时间节点,进驻重点景区,开展不间断巡查,及时发现并制止不安全行为,现场督促整改安全隐患。三是要实施严格的闭环管理。对检查中发现的所有问题隐患,必须建立台账,明确整改责任单位、责任人和整改时限,实行"清单化"管理。文旅办要对整改情况进行跟踪督办,确保问题整改到位,形成"发现-整改-销号"的闭环管理机制。对逾期未整改或整改不到位的,要依法依规严肃处理,绝不姑息。

第三,要全面压实属地的管理责任。镇党委、政府将坚决扛起属地管理责任,加强对全镇文旅安全工作的统一领导和统筹协调。我们将把文旅安全工作纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作,定期听取汇报,研究解决重大问题。我们将完善领导责任制,健全相关工作制度,为文旅安全工作提供坚强的组织保障。同时,我们将加大对安全生产法律法规和安全知识的宣传教育力度,营造"人人关心安全、人人参与安全"的浓厚社会氛围。

三、精准施策发力,系统提升文旅安全风险的防范化解能力

抓好安全工作,既要有鲜明的态度和压实的责任,更要有科学的方法和有效的举措。面对复杂多变的安全形势,我们必须坚持问题导向,精准施策,下足"绣花"功夫,着力在提升本质安全水平上下功夫。

第一,要下大力气抓好隐患排查整改的"深度治理"。隐患险于明火,防范胜于救灾。各企业要立即行动起来,在"双节"来临之前,组织一次全方位、拉网式、起底式的安全生产大检查、大排查、大整治。排查的重点要突出。一是设施设备安全。要对所有大型游乐设施、特种设备、观光车辆、游船等进行一次全面的"体检",坚决杜绝设备"带病上岗"。二是消防安全。要重点检查景区、酒店、餐饮等人员密集场所的消防通道、疏散楼梯是否畅通,消防器材是否完好有效,用火用电用气是否规范,尤其要加强对加油站、饭店后厨等关键部位的消防安全检查。三是特种作业安全。要加强对有限空间作业等高风险作业的安全监管,严格落实操作规程和审批制度,坚决防范生产安全事故。四是涉水项目安全。要配齐配足救生人员和救生设备,划定安全区域,设置醒目的安全警示标识,加强对游客的安全告知和现场管理。对于排查出的隐患,要建立问题清单、责任清单、整改清单,立行立改;对一时难以整改的重大隐患,要坚决采取停业整顿措施,并制定严密的监控方案。

第二,要下大力气抓好应急处突能力的"实战建设"。我们不仅要尽最大努力防止事故发生,还要做好事故一旦发生的应对准备,确保能够"拉得出、冲得上、打得赢"。一是要完善应急预案。各企业要针对火灾、恶劣天气、大客流、设备故障、突发公共卫生事件等各类可能发生的事故,修订完善专项应急预案和现场处置方案。预案要具化、细化,明确预警发布、组织指挥、人员疏散、医疗救护、善后处置等各个环节的职责和流程,增强可操作性。二是要加强应急演练。要定期组织开展实战化应急演练,特别是要开展不打招呼的"双盲"演练,检验预案的科学性、检验队伍的反应速度和协同作战能力。通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍,切实提升员工在紧急情况下的自救