在区委书记巡察工作专题会议上的讲话

在区委书记巡察工作专题会议上的讲话

同志们:

今天我们召开区委书记专题会议,主要议题是听取五届区委第八轮巡察暨教育领域巡察"回头看",以及第六轮巡察整改评估工作的情况汇报。刚才,区委巡察办的同志作了详尽的汇报,讲得很全面、很深入,问题找得准,分析也比较透彻,提出的意见建议很有针对性。总的来看,本轮巡察和整改评估工作组织周密、推进有序、成效明显,工作开展得细、问题定性得准、监督成果出得实,区委对这项工作是充分肯定的。

巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党向基层延伸的"尖兵"和"利剑"。抓好巡察工作,特别是抓好巡察发现问题的整改落实,既是检验我们"四个意识"强不强、"两个维护"做得好不好的试金石,也是推动我区各项事业高质量发展的有力抓手。下面,我就如何深化巡察成果运用、扎实做好巡察"后半篇文章",讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前巡察工作的新形势新挑战

自五届区委启动巡察工作以来,我们坚决贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,把巡察作为管党治党的重要利器,不断深化政治巡察,完善工作格局,强化整改落实和成果运用,取得了阶段性成效。

从本轮巡察情况看,监督的精准度和有效性持续提升。本轮巡察共对〔*〕个区直单位党组织和〔*〕个街道下辖的〔*〕个社区党组织开展了常规巡察,同时对全区教育系统开展了巡察"回头看",共发现党的领导、党的建设、全面从严治党三大方面125个具体问题,发现并移交问题线索65条。巡察组的同志们不负重托、恪尽职守,敢于较真碰硬,精准发现了一批深层次、有价值的问题。尤其是在教育领域的"回头看"中,不仅检验了上一轮巡察整改的成色,更深挖出一些长期存在、反复出现的顽瘴痼疾。比如,一些学校在落实"双减"政策上仍然存在偏差,课后服务质量有待提高;部分学校党组织在加强教师队伍建设、特别是师德师风建设方面措施不够有力;个别单位对上一轮巡察反馈的财务管理不规范等问题,存在整改不彻底、制度未真正落地的情况。这些发现,为我们精准施策、靶向治理提供了重要依据。

从第六轮巡察整改评估情况看,整改的闭环效应和治理效能初步显现。做好巡察"后半篇文章",关键在整改。此次评估结果显示,第六轮巡察反馈的210个问题中,已完成整改205个,整改完成率达到了97.6%。通过整改,一批群众反映强烈的急难愁盼问题得到有效解决。例如,针对部分老旧小区"飞线充电"安全隐患突出的问题,相关街道和职能部门立行立改,增设了超过300个集中充电桩,有效化解了安全风险。针对〔*〕路占道经营影响市容和交通的问题,城管、市场监管等部门联合执法,建立了常态化巡查机制,市容秩序焕然一新。更重要的是,通过整改,倒逼相关单位建章立制、堵塞漏洞。据统计,被巡察单位共新制定和修订完善了《"三重一大"事项决策制度》《财务报销管理办法》等40余项内部管理制度,挽回各类经济损失超过80万元,党风政风和干部作风持续向好。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到巡察和整改工作中仍然存在的差距和不足。从巡察发现的问题看,"新官不理旧账"、整改"一阵风"的现象在个别单位依然存在;一些共性问题、深层次问题屡巡屡犯,反映出我们的系统治理、源头治理还有待加强。从整改评估情况看,少数单位的整改还停留在"纸面上",满足于"已办结",但在推动改革、促进发展上的成效不明显,整改的"含金量"有待进一步提高。这些问题,都警示我们,全面从严治党永远在路上,巡察工作也决不能有丝毫松懈。我们必须保持战略定力,发扬斗争精神,不断把巡察利剑磨得更光更亮。

二、提高站位,深化认识,深刻把握巡察整改的根本政治属性

巡察的本质是政治监督,巡察整改同样是一项严肃的政治任务。抓好巡察整改,决不能简单地就事论事,把它看成是单纯的业务工作,必须从政治高度来审视、来部署、来推进。

第一,抓巡察整改,是践行"两个维护"的具体行动。巡察是对被巡察党组织履行党的领导职能责任的"政治体检"。巡察发现的问题,从根本上说,是政治上看待和处理问题的高度不够、落实党中央大政方针的力度不足、贯彻以人民为中心的发展思想的深度不够。比如,这次巡察发现,有的单位学习贯彻上级重要思想和重要精神不深不实,仅仅停留在读文件、念通稿的层面,没有真正与本单位的职能职责、发展实际结合起来。这背后反映的就是政治站位不高、政治执行力不强的问题。因此,抓整改的过程,就是不断对标对表、校准偏差的过程,就是推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在〔*〕区一贯到底、落地生根的过程。我们必须把政治标准和政治要求贯穿巡察整改全过程、各方面,确保整改的正确政治方向。

第二,抓巡察整改,是推进全面从严治党向纵深发展的关键一环。巡察是发现问题的"前哨",整改则是解决问题的"后墙"。如果只有巡察没有整改,或者整改不力、流于形式,巡察就会失去生命力,全面从免治党的链条就会出现"断点"。我们必须认识到,巡察发现的每一个问题,都是管党治党责任链条上的一个"漏点"。无论是基层党建弱化、选人用人不规范,还是违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风问题,都侵蚀着党的执政根基。抓好整改,就是要通过解决一个问题,带动解决一类问题;通过一个单位的整改,推动一个系统的治理。我们要以最坚决的态度、最有力的措施,清除沉疴积弊,修复政治生态,推动全面从严治党在基层一严到底,让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

第三,抓巡察整改,是提升治理能力、推动高质量发展的内在要求。巡察不仅是"找问题",更是"开药方"、"治未病"。巡察反馈的问题,往往是制约一个单位、一个领域发展的堵点、痛点和难点。抓好巡察整改,本身就是一次深刻的自我革命,是一次管理水平和治理能力的全面升级。被巡察党组织要善于把整改过程转化为深化改革、完善制度、加强管理、推动发展的过程。要把解决巡察发现的具体问题,与深化"放管服"改革、优化营商环境、防范化解重大风险等中心工作结合起来;与加强领导班子和干部队伍建设,激励干部担当作为结合起来。只有这样,才能真正把巡察成果转化为治理效能,以整改的实际成效,为〔*〕区的高质量发展注入强劲动力。

三、动真碰硬,压实责任,坚决有力做好巡察整改"后半篇文章"

发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。做好巡察"后半篇文章",必须在"实"字上下功夫,在"效"字上见真章。各级各部门要拿出"钉钉子"的精神,一锤接着一锤敲,确保整改任务不折不扣落到实处。

首先,被巡察党组织要坚决扛起主体责任。整改工作成功与否,关键看被巡察党组织。绝不能把巡察反馈意见看作是"巡察组的事",必须作为"分内之事、应尽之责"。一要照单全收,立行立改。对巡察组反馈的问题、提出的意见,要诚恳接受、主动认领,决不能有任何抵触情绪和"过关"心态。要迅速召开专题会议研究部署,制定详尽的整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确时间表、路线图、责任人,确保各项整改任务条条要整改、件件有着落。二要以上率下,压实责任。党组织书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,对整改工作要直接部署、直接过问、直接协调、直接督办。班子成员要认真履行"一岗双责",主动认领分管领域的问题,带头抓好整改落实。要层层传导压力,把责任落实到具体科室、具体人头,形成一级抓一级、层层抓落实的整改格局。三要统筹结合,融入日常。巡察整改不能搞成"两张皮",必须与中心工作深度融合。要把巡察整改与巩固拓展主题教育成果结合起来,与省委巡视我区反馈意见的整改销号结合起来,特别要与省委第八轮巡视发现的13个共性问题的整改结合起来,一体谋划、一体推进。要通过整改,真正把党的领导融入日常工作各方面全过程,融入深化改革,融入全面从含治党,融入班子队伍建设,以工作的高标准实现整改的高质量。

其次,监督部门要精准有效履行监督责任。巡察整改不能只靠被巡察单位的自觉,必须有强有力的外部监督作保障。区纪委监委、区委组织部作为整改日常监督的责任主体,要敢于当"黑脸包公",把监督责任落到实处。一要全程跟踪,从严督导。要建立整改监督台账,实行"销号管理",对被巡察单位的整改方案进行严格审核把关,对整改过程进行全程跟踪。要加大现场检查力度,多采取"四不两直"方式,深入一线看实情、听真话,及时发现和纠正整改中的形式主义、官僚主义问题。二要严肃问责,形成震慑。监督不是摆设,必须"长牙带电"。对那些整