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市委书记在全市经济运行分析会上的讲话

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同志们:

听了大家的发言,总体感觉大家对全市经济运行情况作了认真分析研究,宏观研判是比较到位的。我同意大家的判断,就是上半年全市经济运行整体延续稳定恢复、稳定向好态势。对下步工作,大家提出的一些意见建议很有针对性,XX同志要牵头组织相关部门吸纳好、落实好。下面,就经济运行工作,谈几点意见:

第一,要做好深度分析。对全市经济运行情况,大家从宏观上分析的比较多,还需进一步加大微观分析、深度分析力度。一要把握好宏观和微观的关系。分析研判经济运行,不能只看数据。一方面,一些数据不能客观反映经济运行情况;另一方面,面上和点上的情况千差万别,可能有些行业比较好、有些行业不太好,可能大企业比较好、小企业问题比较多,不能一概而论。发改、统计部门要牵头做好宏观分析,工信、商务等部门要通过深入企业调研、召开企业座谈会等方式,把各自领域内企业实际情况摸清楚。只有把宏观和微观结合起来,对经济运行的分析研判才会准确全面。二要做好结构分析。结构分析更有深度。比如分析固定资产投资,既要分析投资整体情况,还要分析投资主体结构,看国有投资和民间投资情况,看规上企业投资和中小微企业投资情况。比如分析工业投资,不能只看投资增速,还要看投资结构,看高技术产业项目投资和传统工业技改项目投资情况。技改项目投资往往能很快形成增量,但高技术产业项目投资要见效益往往还需要一个过程。比如分析进出口,进口的原材料、设备能很快形成生产力,但进口的消费品并不能对产业形成支撑。类似情况还有很多,要切实做好结构分析。三要做好环比分析。通过做好环比分析,可以看出整体的经济运行态势、产业发展态势。特别是去年情况比较特殊,如果仅仅通过年度同比分析,很难正确判断经济运行态势,甚至会出现误判。对今年经济运行情况,一定要做好每个月的环比分析,这样才会更准确。比如,今年全国大部分地方出口呈现逐步走低趋势,XX是否同样如此?这就需要做好环比分析。比如,今年以来,全国制造业、服务业PMI指数均呈现逐月下降趋势,表明经济还在持续扩张,但势头已经减弱。XX的情况如何?这就需要做好相关指标的环比分析。四要做好先行指标分析。投资、进口、用电量、企业运输量、采购经理人指数等先行指标,决定着下半年乃至明年的经济运行态势,要认真做好分析。五要针对存在的问题进行深度分析。比如出口方面,去年我国出口增量比较大,今年以来又出现了回落,原因都与疫情有关。去年,我国率先实现复工复产,而欧美及新兴市场国家长期受困于疫情,所以,他们的基本需求只能靠中国供给,这就使得我国的出口大幅增长。但今年的情况发生了变化,随着一些国家疫情管控措施逐步放开,服务消费增多、产品消费减少,加之发达国家都在重构全球产业链供应链、新兴国家复工复产也增加了供给,我国出口必然会下降。每个地区都有各自的特殊性,XX要对出口作进一步深入分析。比如房地产方面,去年以来,房地产市场总体形势比较好,但多是存量销售,需要进一步分析新开工项目情况及未来市场情况,不能一味地大量供地。否则,会造成地价下降,甚至进一步造成房价下降,给整个经济带来风险。总之,每个职能部门都要结合实际,对经济运行情况进行深度分析。统计部门除了做好国家和省里规定的统计项目外,还要根据我市实际,确定一些深度分析的统计指标。

第二,要保持战略定力。对一些经济指标增速回落等问题,大家普遍感觉有压力,也分析了不少原因,但根本原因还在于贯彻新发展理念不到位,发展方式没有实现根本转变,新的增长动能不够强劲。对一些经济指标增速回落,大家不要惊慌失措,不要过于纠结一时的经济增速,更不能为了保增长而把一些落后产能通过加强要素配置再次做大,走回粗放式发展的老路。在完整准确全面贯彻新发展理念、转变发展方式上,一定要坚定信心、保持定力。

第三,要高度重视产业发展。"十三五"时期,XX发展取得的一个重要成就,就是在城市建设上实现了重大突破,城市环境、城市功能得到显著提升。"十四五"时期,要在产业发展上实现突破,在乡村振兴上实现突破。同时,要按照副中心城市的定位,进一步做强城市功能,特别是城市的科技功能、产业服务功能和公共服务功能。我们要看到,城市建设的突破,为"十四五"产业发展和乡村振兴的突破奠定了坚实基础。就乡村振兴而言,如果没有城市承载能力的提升,大量的农村人口转移不出来,农村土地供养压力过大,就很难提高收入水平。产业发展也需要城市支撑,特别是创新型产业更需要人才支撑,而吸引人才靠的就是城市承载能力。要高度重视产业发展,把更多资源和精力投入到产业发展上,尤其要按照新发展理念推动产业发展。既不能有只要把城市建好了、产业自然而然就会发展起来的思想,也不能用搞城市建设的办法来发展产业。要加强对产业发展的研究,熟悉产业发展规律,掌握发展产业的有效办法,更有效地推动产业发展。这对我们来讲是一个重大课题,也是市委接下来要着力解决的一个问题。

第四,要在优质存量上做增量。当前,我市稳定经济运行的压力很大。再加上XX在全省的地位举足轻重,省里对XX发展高度重视,稳增长是摆在我们面前的一项重要任务。如何稳增长?大家提出了坚持项目为王、狠抓项目建设等有效办法,要继续抓下去。目前,最重要的是要把优质存量上的增量做足。省里开展"万人助万企"活动,目的就是要在优质存量上做增量。新项目的建设有一个过程,从审批到落地、到量产,再到真正有效益,短则一年多,长则三四年。但对现有企业特别是优质企业,只要帮助他们解决生产经营中的实际困难,就能很快形成新的产能,对经济增长起到支撑作用。要选准一批比较优质、具有较强成长性的产业项目,集中进行扶持。在"万人助万企"活动中,既要对企业存在的问题进行全面梳理、妥善解决,又要筛选一批符合产业发展方向、有利于结构优化、具有比较优势、成长空间大的项目,组建专班、一企一策,有针对性地制定方案,确保帮扶到位。比如,对扩大生产缺少土地的,要帮助其解决土地供应问题;对资金周转有困难的,要帮助其解决融资问题;对缺少熟练技工的,要帮助其招到合适的工人。只要对每家企业都进行有针对性的分析,将帮扶工作做到位,就能确保今年的增长有支撑,也能把稳增长和调结构很好地结合起来。在企业技术改造方面,省里提出要加快智能化、绿色化、技术化"三个改造",实际上都可以叫技术改造。要高度关注现有企业的技术改造,把技术改造作为高质量发展的重要手段,通过技术改造形成新的产能,有效提升企业竞争力。

第五,要有效开展招商引资。如何在做好存量基础上培育更多增量,靠的就是招商引资。在这方面,我们做了不少工作,但如何有效开展招商引资是个大课题,要进一步深入研究。一要加强统筹。省里提出要将"三个一批"活动定期常态化开展,势必给县区带来很大压力。如果不从全市层面进行统筹,就可能让县区在项目建设上形成恶性竞争。市级层面要按照每个县区的产业发展定位,加强对重大项目招商引资条件、合同等的把关。二要加强产业链招商。开展招商引资,一定要立足全市现有产业基础进行拓展延伸,不能漫无目的地招商引资。要在开展"万人助万企"活动的基础上,选取一批上下游企业较多、有一定聚集能力的龙头企业,共同开展产业链招商,把上下游企业或关联企业引到XX来,把产业集群做起来。这项工作,要进行专题研究。三要开展基金招商。政府设立产业发展基金的目的,一个是引导产业发展,另一个坚定企业投资信心。目前,有的县区的产业发展基金成了项目投资主体,企业只以技术作价、设备作价入股,必须纠正过来,政府投资要逐步退出。

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