副市长在2022年全市环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话

副市长在2022年全市环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话

同志们：

根据会议安排,我就今年以来全市环境污染防治攻坚工作的开展情况、存在的问题及下一步重点工作安排谈三点意见,稍后〔…〕同志还要作讲话,请大家认真贯彻落实。

一、肯定工作成效,保持有利态势

今年以来,我市认真贯彻习近平总书记关于环境保护的一系列重要指示和讲话精神,牢固树立"四个意识",坚决落实省委、省政府的决策部署,始终紧盯目标、牢记使命、肩负责任、敢于担当,持续打好打赢大气污染、水污染防治攻坚战,各项指标明显好转,呈现出全市环境质量持续改善和各项重点工作加快推进的良好态势,主要体现在以下几个方面：

（一）各项指标持续改善

大气污染防治方面,至7月底,我市优良天数〔…〕天,同比增加〔…〕天；PM2.5为〔…〕微克/立方米,同比下降〔…〕%,下降率在全省排名第〔…〕位,在京津冀"2+26"城市中排名第〔…〕位；PM10为〔…〕微克/立方米,同比下降〔…〕%,下降率全省排名第〔…〕位,在京津冀"2+26"城市中排名第〔…〕位。在全省生态环境系统半年工作会议上,我市生态环境局被评为全省生态环境系统先进单位。在〔…〕东〔…〕南PM10治理工作座谈会上,我市作了先进典型发言,省委常委、政法委书记〔…〕同志对我市取得的成绩给予了充分肯定。

水污染防治方面,水质断面持续改善。截至7月底,我市〔…〕个水质断面中,有〔…〕个断面达标率为100%,其余〔…〕个断面中,〔…〕河皇甫断面、共渠下马营断面在5、6、7月份也稳定达标。今年5月份、6月份省政府分别奖励我市〔…〕万元、〔…〕万元,我市实现了从被巨额扣款到给予生态奖励的历史性突破。

（二）重点工作稳步推进

1.大力推进城市集中供热供暖：城市集中供热供暖工作共落实资金〔…〕亿元,完成新增集中供热普及率〔…〕%、新增集中供热面积〔…〕万平方米、新增供暖入户〔…〕万户、新建管网改造〔…〕公里、新建热力站改造〔…〕座,各项进度均超额完成了省定目标。

2.抓好燃煤散烧综合治理：截至目前,洁净型燃煤配送仓储供应中心已建成〔…〕个,建设配送网点〔…〕个；排查取缔出燃煤大灶〔…〕台、经营性小煤炉〔…〕台。"气代煤"完成〔…〕万户,占总任务的〔…〕%；"电代煤"完成〔…〕万户,占总任务的〔…〕%。

3.依法取缔"散乱污"企业：通过建立台账、逐一排查、日常督查、"回头看"等举措,全市共排查取缔"散乱污"企业〔…〕家,并全部完成核查验收工作。

4.着力治理城市扬尘污染：全市〔…〕个在建建筑工地履行了开复工验收程序,〔…〕个建筑工地落实了"三员"管理制度,〔…〕个建筑工地安装了在线监控监测设备。每周定期开展城市清洁行动,城市主干道积尘量低于〔…〕克/平方米,次干道和城乡结合部道路积尘量低于〔…〕克/平方米,城市建成区月均降尘量为〔…〕吨/平方公里。〔…〕辆现有建筑垃圾运输车辆全部完成了自动化密闭改装,〔…〕辆建筑垃圾运输车落实了动态监控管理。

5.落实企业污染管控及错峰生产：我市建立并完善了重点涉气企业驻厂监管机制。全市〔…〕家重点涉气企业均已安排专人驻厂进行日常监管；全市〔…〕台10蒸吨以上、65蒸吨（含）以下,〔…〕台65蒸吨以上燃煤锅炉提标改造工作已全部完成；〔…〕家水泥企业已全部完成提标治理并发放排污许可证；〔…〕家涉VOCs企业均已完成VOCs治理。

6.落实网格化监管和"三员"现场管理：全市乡镇网格、村级网格和末端网格基本建成,配备乡镇网格长〔…〕人、村级网格长〔…〕人,建立末端网格〔…〕个,各级网格的网格员、巡查员和监督员均已落实到人。

7.完善监测监控措施：全市应建成的〔…〕个县级空气质量监测站已全部建成并联网；应建的〔…〕个大气污染立体综合观测站已准备就绪,目前已完成选址和协调用电工作；市级应建的〔…〕个重点乡镇环境空气监测站已全部建成；在建成区应建的〔…〕个微型空气质量监测站已建成并联网的站点数为〔…〕个,超额完成了工作目标；应建的23家重点污染源自动监控基站除省厅监控中心批复的〔…〕家免装、〔…〕家缓装企业外,剩余〔…〕家已全部安装完成。

8.强力推进水质断面达标：市攻坚办每周对各县（市）、区河流断面达标情况在〔…〕日报、〔…〕电视台进行公告,形成强大的舆论压力；对水污染防治重点工作和骨干工程实施严格督查,上半年共现场督查〔…〕次,印发督办通知〔…〕件,对〔…〕项工作实施了公开挂牌督办。

（三）不断强化督导执法

进一步完善"周调度、月排名、季考核"制度和经常性督查机制,组织各成员单位开展零点夜查行动,积极配合国家生态环境部强化督导组、省政府驻〔…〕督导组的督查活动,对于发现的问题,及时责令责任单位限期整改。截至目前,全市共检查各类企业〔…〕家（次）,查处各类环境违法行为〔…〕起,其中立案处罚〔…〕起,移交公安部门处理〔…〕起,追究刑事责任和行政拘留〔…〕人,停产限产整治企业〔…〕家,关停取缔企业〔…〕家,有效遏制了环境违法行为。

二、正视自身问题,找准薄弱环节

我们在前一阶段的工作中,虽然取得了一些成绩,但是这些成绩与目标任务相比,与广大人民群众的期盼相比,还存在着很大的差距。

（一）攻坚形势依然严峻

大气污染防治方面。二氧化氮、一氧化碳和臭氧年累计浓度排名靠后,同比均不降反升。截至7月31日,我市二氧化氮年累计浓度为〔…〕微克/立方米,上升率为〔…〕%,全省排名第〔…〕位；一氧化碳年累计浓度为〔…〕毫克/立方米,同比上升〔…〕%,全省排名第〔…〕位；臭氧浓度为〔…〕微克/立方米,同比上升〔…〕%,在全省排名第〔…〕位。我市2022年夏季臭氧污染天数逐月升高,4月份臭氧超标〔…〕天,5月份超标〔…〕天,6月份超标〔…〕天。臭氧污染问题加重已成为影响大气环境质量的主要因素之一。

水污染防治方面。今年6月份在全省考核的〔…〕个水质断面中,全省只有〔…〕个断面水质不达标,我市西柳青河黄塔断面就是其中之一；其他断面虽然达标,但从数值上看仅仅是踩在及格线上,可以说成绩非常脆弱,形势非常严峻,距持续、稳定、放心的达标还有大量的工作要做。

（二）部分工作明显滞后

大气污染防治方面。今年黄标车淘汰工作进展缓慢,应淘汰治理黄标车〔…〕辆,目前仅淘汰〔…〕辆、注销〔…〕辆,注销率仅为〔…〕%；工业产业集聚区供热配套管网建设完成了〔…〕公里,仅占总任务的〔…〕%；洁净型煤配送网点建设标准不高,煤质检验工作还需进一步改进加强。

水污染防治方面。骨干工程建设严重滞后,今年年底前全市应建成污水处理厂〔…〕座,新增污水处理能力〔…〕万吨/日。目前,仅市铁西北污水处理厂（〔…〕万吨/日）建成投运,但因管网建设滞后,每天仅处理污水〔…〕万吨。〔…〕县亢村镇污水处理厂、〔…〕区大块镇污水处理厂虽已建成,但还未能投入使用；经开区污水处理厂二期工程、〔…〕市孟庄镇污水处理厂、〔…〕县翟坡镇污水处理厂虽已开工建设,但年底能否建成投运还不能确定；市东部污水处理厂、〔…〕县大召营镇污水处理厂截至目前还未开工建设。

（三）扬尘治理还需加强

主要表现为：部分渣土车未按照规定路线行驶,未避开敏感区域,个别渣土车、商砼车未冲洗,带泥上路、沿路遗撒；有些工地未严格落实"六个百分百"要求,建筑渣土物料堆积未覆盖,无车辆冲洗设备,拆迁作业未采取任何抑尘措施；还有些路段清扫保洁未达到"以克论净"标准要求。

（四）畜禽养殖业污染日益突出

我市是畜禽养殖业大市,且多数畜禽养殖场（户）没有建设规范的污染治理设施,一些建设有污染处理设施的也没有规范使用。和工业企业相比,畜禽养殖业污水渗坑排放、暗管排放、直接排污等已经呈现出常态化、明朗化、习以为常的特点,就在光天化日之下比比皆是、随处可见,这也是造成河流水质超标、浅层地下水污染严重的重要原因之一,必须尽快扭转。

（五）农村环境综合整治工作问题较多

根据省水污染防治攻坚战要求,农村环境综合整治也是重要内容之一,主要包括农村垃圾处理、畜禽粪便处理、生活污水处理和饮用水安全保障4项内容,今年我市要完成〔…〕个村庄的整治任务。当前,我市已经建立了生活垃圾"村收集、乡转运、县处理"工作机制,但在执行过程中存在问题较多,农村垃圾坑、垃圾河等现象屡见不鲜；通过实施农村饮水工程,绝大多数群众都能喝上深井水,但水质监测工作未能按照要求落实到位,农村饮水还存在一定隐患；同时农村畜禽粪便乱堆乱放、农村生活污水乱流乱存等问题也较为突出,特别是北方农村旱厕多,粪便倾倒河流、沟渠等现象也较为普遍,都需要分类指导、完善机制。

存在上述突出问题的原因是多方面的,从主观上看,在县乡层面思想滑坡、作风不实问题不同程度存在。一些地方还存在"上热中温下凉"现象,对攻坚战心中无数,存在侥幸心理、惯性思维、作风不实、工作松懈问题,导致有些县（市）、区攻坚治理重点项目进展缓慢,与时间进度和任务要求相比还有不小差距。有的落后地方甚至无所谓、得过且过、无所作为,作风"轻飘"、做法"浮漂",抓工作时紧时松,抓不实、抓不死,力度明显下降,这是影响当前乃至全年环境污染防治特别是打赢大气污染防治攻坚战的最大问题,这些问题我们在下一步工作中一定要加以扭转修正。

三、明确下步措施,确保目标完成

（一）压实主体责任

今天会议之后,各县（市、区）、市直各有关部门都要认真搞好对前一阶段工作的总结,学好先进,查找差距,要对照今年的生态环境工作任务,再细化工作方案与部署。按照"属地管理、党政同责"要求,主要领导要坚持亲自抓、负总责,掌握辖区每天的空气质量和水质断面质量状况,及时研究解决重大突出问题；分管领导要具体组织,抓措施落实,抓时间进度,抓检查考核,抓工作推进。市直有关部门要自觉履行"管行业必须管生态环境"责任,建立行业环境督查督导机制,迅速把目标任务分解到岗位,努力形成"网格化、全覆盖"齐抓共管的良好局面。

（二）狠抓工作落实

省攻坚办"三治标、三治本"等措施已经很具体了,市里制定的各项方案内容也很明确。现在环境污染防治攻坚就是要从县（市、区）、乡镇、村抓起,根据日调度、日督导、日追责情况,认真分析攻坚治理工作中的薄弱环节,对照"三治标、三治本"及"六控"的重点目标任务,按旬进行细化分解,强化以旬保月、以月保季、以季保年。

（三）加强考核督导

市环境污染防治攻坚指挥部办公室要把各项防治措施落实情况和指标完成情况作为督查的重点内容,集中对责任单位履职情况和大气污染防治工作责任落实情