市委书记在全市地企合作第九次联席会议上的讲话

同志们：

今天这次地企合作会议，主要任务是研究解决企业项目建设和发展中的实际问题，进一步提升地企合作水平。刚才，**同志通报了有关情况，**同志安排了有关工作，4家企业、4家市直部门分别作了发言，10个地企合作项目进行了现场签约，160多个项目在会下签约，会议开得很成功。对签约项目，有关方面要加强对接、抓好落实。对企业反映的问题，相关县（市、区）和市直部门要主动认领、认真解决，做到事事有回音、件件有结果。下面，我再讲三点意见：

一、充分认清新起点新蓝图，进一步增强深化合作的信心和决心

地企合作能否持续深化，很大程度上取决于发展的基础、态势与愿景。我们要立足**、登高望远，进一步增强深化合作的信心和决心。

第一，从发展成就看，深化合作的基础坚实。今年前三季度，全市GDP增长8.9%，分别高于全国全省2个和0.8个百分点，增速居全省第3位。更为重要的是，结构调整、动能转换成效明显，全市服务业增加值年均增长9.4%，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重已接近40%。这说明全市经济运行持续向好，为深化地企合作奠定了坚实基础。

第二，从发展思路看，深化合作的路径清晰。省委十届四次全会以持续打好"四张牌"为重点，明确了建设现代化经济体系的主要任务和措施。市委十一届五次全会坚持承天接地、继承创新，把建设现代化经济体系与加快推进"9+2"工作布局相结合，明确提出要持续推动体系构建、专项实施、项目建设。这些，既是经济发展的思路举措，也为深化地企合作指明了方向、提供了遵循。

地企双方是利益共同体、命运共同体。我们要充分认清深化合作的坚实基础、广阔空间和美好前景，不断开创合作新局面，更好实现资源共享、优势互补、合作共赢。

二、准确把握新部署新要求，进一步明晰深化合作的方向和重点

地企合作要持续深化，必须把地企双方的发展更加紧密地联系起来，做到同向同行。我们要围绕建设现代化经济体系，聚焦聚力、善作善成，推动地企合作不断向纵深发展。

一要围绕提高供给体系质量深化合作。近年来，**在推进供给侧结构性改革上取得了明显成效，但消除无效供给、增加有效供给、减少低端供给、拓展中高端供给的任务还比较艰巨。地企合作要聚焦提质升级存量供给、扩大优质增量供给，不断提高供给体系质量。要突出产业升级。这是提高供给体系质量的首要任务。要围绕构建"565"现代产业体系，深入剖析企业在产业产品结构上存在的问题，有针对性地谋划实施一批重大产业项目。特别是要围绕"加快发展先进制造业""加快发展现代服务业""培育若干世界级先进制造业集群"的部署要求，坚持"四双联动"，加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域不断培育新增长点、形成新动能。要突出质量提升。这是提高供给体系质量的关键所在。要结合实施重点企业提质倍增行动，着力推动产品质量、工程质量和服务质量提升，大力弘扬劳模精神和工匠精神，在提高质量管理、质量水平、质量层次、质量品牌上下功夫，实现由以价取胜向以质取胜转变。要突出绿色发展。这是提高供给体系质量的重要要求。要坚持走绿色低碳发展之路，深入开展节能减排，大力推进清洁生产，积极发展绿色产业，促进产业结构优化升级。

二要围绕建立技术创新体系深化合作。无论地方还是企业的发展，从根本上讲都要靠创新。地企合作要围绕构建现代创新体系，用好自创区自贸区"两区同建"等机遇，加快实现由科技强到产业强、经济强。要集聚创新资源。大力实施创新主体创新平台"双倍增"行动，着力培育一批创新型龙头企业，建设一批高层次创新平台，引进一批高层次创新人才和团队，致力以人才支撑平台、以平台集聚人才，不断提高科技创新能力。要推动科研攻关。整合政府、企业、高校和科研院所的创新资源，围绕构建"565"现代产业体系，组建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，努力在关键性技术、前沿性技术、颠覆性技术上取得一批科技创新成果，为经济发展提供有力支撑。要促进成果转化。科研与经济"两张皮"问题，是制约**创新发展的突出瓶颈。要持续深化科技决策机制、资源配置方式、科技评价制度、收益分配制度等方面改革，加快推进企业、高校、科研院所建设科技创新成果转化平台，合力打通"四个通道"、促进"四链融合"，形成有利于出人才、出成果、出效益的体制机制和运作模式，让科技创新更好地面向市场、转化为现实生产力。

三要围绕推动经济体制改革深化合作。**作为老工业基地，在推动经济体制改革上有很多文章可做。要深化国资国企改革。地企双方要着力在"放活、管好、优化、放大"国有资产上下功夫，推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，增强国有资本的影响力、带动力、控制力。国有企业要坚定改革决心，健全现代企业制度和法人治理结构，有序推进企业市场化、法治化债转股，持续增强企业内生活力和发展动力，在建设具有全球竞争力的世界一流企业上打头阵、作示范。要发展混合所有制经济。国家支持民营企业发展、支持处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改，这为深化地企合作带来了很多机遇。要结合国企股权多元化、国有股减持、创新国有资本经营方式等改革措施，通过兼并重组、增资扩股、地方参股、改制上市等方式，引进更多社会资本参与国企改革，推动混合所有制经济健康发展。

四要围绕形成全面开放格局深化合作。地企双方要抓住**作为"一带一路"主要节点城市、自创区自贸区"两区同建"等机遇，发挥各自优势，在扩大开放上形成合力。要建好开放平台。开放平台数量偏少、规模偏小、承载能力不强，是制约**发展的一个瓶颈。要统筹发挥政府和企业的作用，在高水平建设自贸区**片区的同时，积极申建综合保税区，抓好各类开放平台建设，形成多层次、全方位、立体化的开放平台支撑体系。要实施精准招商。扩大开放招商，对地方而言，是培育新的经济增长点的必由之路；对企业而言，有利于补齐产业链上的短板，实现延链补链强链，促进集聚集群集约发展。要按照市里提出的"有龙头企业但产业链条不完善的，要着力延链补链、优化产品结构；有产业链条但没有龙头带动的，要积极引进龙头企业，带动全链条提升；既有龙头企业也有产业链条的，要全面提升创新能力，不断做强做优做大"的要求，加大产业链招商、以商招商力度，不断提高精准招商水平。要加强产能合作。加强国际产能合作是发展外向型经济的重要途径。党委政府要支持有实力的企业面向"一带一路"沿线国家和地区，积极开拓海外市场。企业要敢于走出去，同世界一流企业同台竞技、共赢发展。

五要围绕促进城乡协调发展深化合作。当前，**发展的最大不平衡是城乡发展不平衡，最大不充分是农村发展不充分。促进城乡协调发展，是**实现更平衡更充分发展的必由之路，也为地企合作提供了广阔空间。要推动组团发展。围绕中心城区与组团之间的产业承接、交通连接、生态对接，促进优强企业的研发、销售环节向中心城区布局，推动企业的一般生产环节逐步向组团县（市、区）疏解转移，并在交通基础设施、生态环境建设等领域深化合作。要壮大县域经济。实施地企合作的一个重要目的，就是促进企业的资金、技术、人才与县域的土地、能源、劳动力等有机结合，统筹解决县域经济发展不足与企业空间布局不优的问题。要聚焦县域经济发展的重点任务、突出瓶颈，找准地企合作的着力点，在发展壮大县域经济的同时实现企业做强做优做大。

三、着眼工作连续性实效性，进一步强化深化合作的纽带和抓手

地企合作要持续深化、取得实效，必须由党委政府主导的外力推动，向以企业为主体、政产学研金主动协同的内力驱动转变，这是我们在实践中得出的规律性认识。

一要突出资本合作。以资本为纽带，以市场为导向，强化各方的利益联系，是深化地企合作的关键。要强化资本纽带。不管是建设产业项目、开展科技创新，还是进行银企合作，都要尽可能地将资金、技术、人才、土地、厂房、设备、品牌等生产要素资本化、股权化，在产权清晰、权责明确的基础上形成稳固的利益关系，更好地实现利益共享、风险共担。要强化市场导向。所有合作，都要遵循市场经济规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力盘活各方优势资源，形成有市场竞争力的产品和服务，并转化为各方的现实利益，不能表面上热热闹闹、实际上华而不实。要强化互利共赢。各方要本着平等协商、互惠互利的原则，找准利益共赢点，以共同的利益追求、合理的利益分配来实现长久有效的合作。地方党委政府要抓好规划、引导和协调，让企业、高校、科研院所、金融单位与地方的发展目标、思路、举措同向同行，从中找准合作机会；驻*企业、高校、科研院所、金融单位要认清自身的优势与短板，围绕共赢、着力共建、善于共享，主动务实开展合作。

二要突出项目落地。地企合作能不能有实效，最终要看项目能不能落地。去年以来，我们签约的地企合作项目，总体进展顺利，但也有一些项目应开未开，一些项目陷入停滞。有关单位要对号入座、强化措施，确保签约项目早落地、早见效，推动项目建设长流水、不断线。要提升谋划质量。项目谋划质量不高，是影响项目建设的一个重要原因。在项目谋划时，要认真研究政策、切实加强对接，把地方的发展思路与企业发展规划结合好，统筹考虑项目选址、规划、环评、安评等问题，确保项目既符合发展方向、又能够落地实施。要开展精准对接。对谋划的项目，要全面、动态地进行对接，把项目合作的内容、模式、路径、权责等弄清楚，把项目前期工作做扎实，确保项目在实施中没有障碍、没有分歧、没有掣肘。要推动提速提效。对所有签约项目，都要建立台账、细化节点，挂图作战、一抓到底，不能一签了之。相关责任领导和部门要依法依规、科学运作，扎实做好项目用地、融资、人才、施工环境等方面的保障，及时协调解决项目建设中遇到的问题，推动项目早落地、早建成、早投用。

三要突出制度落实。去年以来，我们在地企合作上建立健全了双月联席会议、重点项目例会、高层互动会商、信息交流共享、人才交流挂职、督查考核等制度机制，有效保证了地企合作的深入开展。但目前看来，有些制度落实得还不够好，没有做到常态长效。要坚持领导带头。从项目的谋划、对接、签约、建设到投用，主要领导要亲自关注、亲自参与，该走访的要走访，该对接的要对接，该研究解决的问题要研究解决，该督促推动的工作要督促推动，真正敢于担当、主动作为。要加强协同联动。市直有关部门、各县（市、区）和企业、高校、科研院所、金融单位要形成合力，积极主动开展对接活动，齐心协力抓好项目建设，把各自的优势充分发挥出来。市国资委和各相关牵头单位要切实负起责任，在组织好双月联席会议的同时，认真抓好其它制度的落实，真正把工作做在平时。要注重求实求效。落实制度，关键在解决问题、推动工作。要像今天这次会议这样，切实强化问题导向，使召开会议、互动交流、现场办公、督查考核的过程，真正成为查摆问题、研究问题、解决问题的过程，不能搞形式、走过场。

我们开展地企合作已经一年多了，有很多工作需要回顾总结，有很多工作需要持续推进，还有很多工作需要谋划实施。希望各地各单位提升认识、提升工作，以更坚定的信心、更有效的措施、更务实的作风，推动地企合作持续深化，不断巩固和发展互利共赢的良好局面，为**开启现代化建设新征程作出新的更大贡献。