在局系统2022年全面从严治党工作会议上的讲话
在局系统2022年全面从严治党工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开局系统2022年全面从严治党工作会议，主要任务是学习贯彻市纪委全会精神，回顾总结我局过去一年全面从严治党工作，安排部署今年重点工作任务。刚才，传达学习了市纪委全会精神，观看了警示教育片，并签订了《党风廉政建设责任书》。派驻纪检组副组长XX同志讲话并提出了很好的指导意见，希望大家认真学习领会，扎实抓好贯彻落实，以全面从严治党和党风廉政建设新成效，推进应急管理事业创新发展。下面，我讲两个方面的意见：
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家发展历史上具有特殊重要意义的一年，是全市应急管理系统践行初心使命、经受艰难考验的一年，也是全面从严治党纵深推进的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央纪委、省市纪委全会精神，坚持以政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，持续加强作风纪律建设，大力营造风清气正的政治生态，不断推进局系统全面从严治党向纵深发展。主要工作成效体现在五个方面：
一是思想政治建设迈上新台阶。坚持局党委理论中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、"七一"重要讲话、来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述，努力在学懂弄通做实上下功夫。重视抓好意识形态工作，加强思想教育和政治引领，牢牢掌握意识形态工作的主动权、领导权和话语权，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。狠抓好党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，参加市直机关庆祝建党100周年歌咏比赛活动，我局荣获一等奖和"优秀组织奖"。在局机关打造了"一周一学，一人一讲"，组织开展"领导干部讲党课"X次，科级干部上讲台"和"党员干部谈感悟"XX余次，确保"规定动作"高效落实、"自选动作"有声有色，市委党史办第XX和XXX期《简报》两次专题刊发了我局的经验做法。
二是党风廉政建设筑牢新防线。局党委严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，先后组织召开局党委会议XX次，研究审定重大事项和重要工作XXX余项，统筹推进管党治党与业务建设健康发展。班子成员严格落实"一岗双责"，逐级签订了《党风廉政建设责任书》，扎实推动"两个责任"贯通联动一体落实。组织开展"纪律教育学习宣传月"、观看系列警示教育专题片等活动，强化党纪党规"红线"意识，筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线。深化运用监督执纪"四种形态"，逢会必讲廉政建设和反腐败工作，做到警钟常鸣、防微杜渐。扎实做好市委巡察反馈问题"回头看"整改工作，坚持问题导向、对症下药，建章立制、狠抓整改，确保反馈问题逐项逐条整改落实到位。
三是党组织建设取得新成效。制定印发《2021年党建工作意见》，持续抓好基层党支部"六好六有"标准化建设。建立完善局领导干部党建联系点制度，督促指导各党支部认真落实"三会一课"、"主题党日"、民主评议党员等组织生活制度，不断提升基层党组织建设水平。组织举办党支部书记工作会议暨党务工作者业务培训会，进行专题辅导培训、经验交流，提高了党务工作本领。扎实开展"学史力行办实事、担当作为开新局"和"让党中央放心让人民群众满意的模范机关"创建工作，推动党建工作与应急管理工作深度融合。2021年先后召开局领导班子专题民主生活会、党史学习教育组织生活会2次，严肃开展批评与自我批评，增强了党组织的凝聚力和战斗力。2021年，我局荣获"全市目标责任考核优秀单位"，局机关危化科荣获"XX市'五一'巾帼标兵岗"称号，经过层层推选，我局X人当选市党代表，X人当选市政协委员，提升了市应急管理局的政治影响力。
四是干部队伍建设呈现新活力。深化运用"三项机制"，树立正确的用人导向，全年选拔任用科级干部XX名，晋升公务员职务职级X名，评选表彰"担当作为好干部""优秀共产党员""优秀党务工作者"等各类先进个人XX名，激发了干部队伍干事创业的活力。组建成立"XX市应急管理综合执法支队"，为局属单位增加编制XX名，在全市精心选调、遴选干部X名。同时，注重人才队伍培养，组织大家积极参加网络课程学习培训、"应急管理网络学院"专题培训和省应急管理厅网上专题培训等业务学习培训，确保全员参与，实现"全覆盖"，提升了干部队伍的综合素质和业务能力。
五是监督执纪问责形成新常态。严格执行中央八项规定及实施细则、省市《实施办法》，持之以恒纠治"四风"，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，扎实整治文山会海、检查工作过度留痕等问题。贯彻落实上级部署要求，先后组织开展了"五查"（查停产、查围挡、查烂尾、查隐患、查贯彻落实）专项整治、退（离）休干部兼职专项整治、"吃公函"问题排查整治、办公用房和公务用车专项整治、违规插手项目工程建设专项整治等活动，防止和杜绝了党员干部"不作为、慢作为、乱作为、假作为"等错误表现和突出问题。同时，积极配合派驻纪检监察组开展工作，深化运用监督执纪"四种形态"，看住"关键少数"、盯牢重要岗位、管住重要环节，加强对党员干部的监督管理和执纪问责，确保纠"四风"、廉洁从政要求落到实处，局系统作风建设和政风行风不断巩固提升，树立了"忠诚干净担当"的良好形象。
在肯定工作的同时，必须清醒认识到，对照新时代全面从严治党的要求，我们在工作中还存在一些差距和不足（略）。这些问题一定程度上影响着局系统的政治生态，影响着应急管理改革发展，我们要高度重视、时刻警觉，采取更加严格有效的措施进行整改整治，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。
二、2022年主要工作任务
今年，局系统全面从严治党的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中省市纪委全会部署要求，坚决拥护"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以政治建设为统领，坚持严的主基调，严格落实管党治党主体责任，加强廉政教育，强化纪律规矩，持续纠治"四风"，强化权力制约监督，严控廉政风险，营造风清气正政治生态，积极践行应急管理职责使命，为XX市"加快建设副中心、全力打造先行区"高质量发展提供安全保障，迎接党的二十大胜利召开。
（一）突出政治建设，坚决贯彻执行中央和省市决策部署。应急管理部门首先是政治机关，是"第一方阵"，必须旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推进党的政治建设。一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，从党和国家事业的骄人成绩中坚定信心、鼓舞斗志，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终、体现在应急管理全过程各方面，心怀"国之大者"，始终站在党和国家工作大局下思考问题、谋划工作、推进落实。二要不断深化拓展党史学习教育成果。党史学习教育是一项长期的任务，学好党史、用好党史是每一名党员干部的终身课题。要把党史学习纳入党员日常学习教育内容，用好"三会一课"载体，持续推进党史学习教育润心铸魂、走深走实。局党委理论学习中心组每年至少开展1次以党史为主要内容的专题学习研讨，至少开展1次瞻仰红色纪念馆的现场学习。局领导干部每年至少到分管局属单位或所在党支部讲1次党史专题党课。要建立健全"我为群众办实事"常态化工作机制，聚焦应急管理领域工作实际问题，制定年度项目清单和"硬骨头"任务，用心用情用力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，切实办好为民实事。三要深入开展廉政教育，筑牢纪律防线。在局系统组织开展"半月一学、每月一课"活动，认真学习《中国共产党章程》《廉洁从政准则》《党纪处分条例》、《公职人员政务处分法》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党规党纪，将中省市纪委全会精神纳入局党委理论学习中心组和领导干部学习的主要内容，认真传达学习中央纪委和省市纪委通报的典型案例，以深化理论武装铸牢信念，持续开展领导干部讲廉政党课、党规党纪知识测试等活动，强化党员干部遵纪守法意识，促进局系统党员干部特别是党员领导干部廉洁自律、廉洁从政。四要严明政治纪律和政治规矩。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为统领，贯通落实"五个扎实"、"五项要求"，切实把"四个意识"和"两个维护"体现到不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省市工作要求上，扎实做好应急管理各项工作，为我市经济社会高质量发展保驾护航。要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，进一步增强党内政治生活的严肃性和战斗性。特别是局领导干部要以身作则、模范带头，主动过好双重组织生活，加强党性锻炼和党性修养，自觉做到"五个必须"，坚决杜绝"七个有之"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）加强监督管理，推进局系统党风廉政建设健康发展。应急管理队伍是纪律部队，必须严格监督管理、严格作风纪律，才能推进新时代应急管理事业改革发展。一要严格落实管党治党主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党支部工作条例》，严格落实党委（支部）管党治党和党风廉政建设主体责任，领导班子成员认真履行"一岗双责"，层层传导压力，强化"党的一切工作到支部"的鲜明导向。各级领导干部要以上率下、做好表率，带头主动担当作为，带头模范执行纪律要求，要求党员干部做到的自己首先做到，要求党员干部不做的自己首先不做。要层层签订《党风廉政建设责任书》，拧紧责任链条，把廉政责任压实到各领导、各科室、局属各单位和党员干部，构建横向到边、纵向到底的责任体系。年底，科级以上领导干部要述职述廉述党建，接受评议和监督。二要不断加大监督执纪问责力度。积极主动与市纪委监委、派驻纪检监察组加强工作衔接联动，紧盯关键人、管好关键事、管在关键时，加强纪检监督、日常监督、全程监督，促进公权力规范运行。要深化运用监督执纪"四种形态"，注重谈话函询、约谈警示，综合发挥教育提醒、容错纠错、惩罚震慑、惩治挽救功效，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。要高度重视群众举报投诉、"政风行风热线"反映的意见，加大信访件交办、督办的工作力度，对党风政风行风问题"零容忍"，对涉及违规违纪违法的人和事绝不姑息，坚决做到违纪必问、执纪必严，真正让纪律铁规发力、禁令生威，不断释放廉政建设正能量。三要驰而不息整治"四风"问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和省市具体办法，深化整治形式主义、官僚主义，严格执行"四不两直"监管方式，持续推行"互联网+执法"和"三位一体"执法模式，坚决防止干部队伍"不作为、慢作为、乱作为、假作为"和"慵懒散慢虚拖"等错误表现。要持续整治享乐主义和奢靡之风，紧盯"四风"新表现、新变种，严肃整治违规发放津补贴、公务接待中"吃公函"、超标准接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游、公款吃喝等问题。严防公车私用、私车公养、分批异地操办婚丧嫁娶等问题。四要不断加强局系统廉政文化建设。认真学习贯彻党中央关于加强新时代廉洁文化建设的《意见》和习近平总书记的重要论述，结合应急管理部门实际，积极培育构建应急管理特色鲜明的廉政文化，充分利用局网站、微信公众号、学习教育、党建活动等载体，不断深化局系统廉政文化建设，引导广大党员干部坚定信心、勇毅前行、担当有为，始终让党和人民信得过、靠得住、能放心。要深入开展廉政文化和好家风教育活动，教育引导党员干部明大德、守公德、严私德，严格要求自己，注重家风家教，让干部队伍新风浩荡、正气充盈，树立应急管理干部"忠诚干净担当"的良好形象。
（三）深化标本兼治，持续推进"三不"机制。时刻以零容忍态度，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一起发力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的目标。一要强化不敢腐的震慑。坚持"严"的主基调不动摇，紧盯权力运行过程，严肃查处监管执法、事故调查、教育培训、资金分配、项目建设等要害岗位和关键环节中以权谋私、贪污受贿、权钱交易、利益输送、吃拿卡要等问题，坚决防范被"围猎"和拉拢腐蚀现象，对搞特权、滥用权、谋私权等违法乱纪的人和事，坚持一查到底、严惩不怠。要集中纠治应急管理行业领域群众反映强烈的突出问题，切实解决困扰基层群众的形式主义、官僚主义问题，坚持精简发文办会，巩固基层减负工作成果，坚决杜绝做表面文章、过度留痕，开展工作缺乏具体措施，跟踪落实不力、调查研究不深入等问题。二要扎牢不能腐的笼子。依据党纪党规和法律法规，结合市委第二巡察组对我局巡察"回头看"反馈意见，与时俱进修订完善局机关相关制度，强化纪律规矩意识，建立健全与应急管理部门工作机制相适应的廉政风险防控制度，强化制度执行力和刚性约束，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。要严格落实民主集中制，在选人用人、重大经费开支、评优评先、项目建设等"三重一大"问题上，坚持依法民主科学决策，公平公正公开，防止决策失误。要严格执行安全生产监管廉政承诺等制度规定，全面推行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，依法依规帮助企业解决问题，优化营商环境，努力构建"亲""清"新型政商关系。要加强对局机关及局属单位纪律作风情况进行检查督促、明察暗访，抓早抓小、防微杜渐，严防廉政风险和各类违规违纪问题发生。三要增强不想腐的自觉。利用"三会一课"主题党日活动，持续抓好党风党纪党规教育，扎实开展第五个"纪律教育宣传月"活动，坚持每季度典型案例警示教育，通过以案说纪、以案说法、以案说廉，教育引导党员干部提高拒腐防变免疫力，扣好廉洁从政"第一粒扣子"，筑牢反腐倡廉思想防线。贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，广泛开展"德润三秦"家风建设活动，推动党员干部躬身笃行"廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家"，构建应急管理特色的廉洁文化。要组织党员干部走进"XX监狱"廉政教育基地开展警示教育活动，坚持用身边事教育身边人，增强党员干部纪律意识，使党员干部知敬畏、守底线、不越红线。
（四）强化队伍建设，努力锤炼高素质、专业化的应急铁军。应急管理事关党和国家事业发展全局、事关人民群众根本利益，建设一支全面过硬的应急管理队伍，对有效履行职责，切实保障人民生命财产安全至关重要。一要对党忠诚、政治过硬。大力弘扬传承党的优良传统和作风，深入学习习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，立足"政治机关"和"纪律部队"的定位，自觉践行习近平总书记"对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民"的训词要求，认真贯彻落实中、省、市委关于应急管理的各项决策部署，善于从政治上分析和把握问题，坚持和加强党的全面领导不动摇，在坚定政治方向上领好路，在严守政治纪律和政治规矩上带好头，贯彻党的路线方针政策和省市委重大决策部署要求不含糊，始终做政治上的明白人、行动上的带头人。全体党员干部要严格按照党的纪律规矩和规章制度办事，不折不扣贯彻落实中省市关于厉行节约、公务接待、职务消费等规定，严肃财经纪律，坚决做到令行禁止、知行合一，树好形象。二要敢于担当、能力过硬。要把强化理论武装、开展教育培训作为铸魂提神的主要路径，勇于担当作为，始终忠诚于党、忠诚于人民，积极主动扛起主责、抓好主业、当好主角，以"见红旗就扛、见第一就争、遇艰险就上"的精气神诠释应急为民的职业情怀，赓续好传统、建功新时代。要结合应急管理工作实际，定期开展"强政治、提素质、铸铁军"的准军事化教育和训练，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力做到政治过硬、本领高强。要深入学习研究党在加强防灾减灾救灾、安全生产、应急管理方面的重大史实，准确掌握应急管理体系和能力现代化的重要节点和要完成的目标任务，坚持在安全事故、自然灾害一线不断"铸魂"，以主动迎战重大风险的斗争实践砥砺信念，打好主动应对各类风险挑战的有备之仗。三要求真务实、作风过硬。要坚持党建领航，牢固树立"围绕中心、服务大局"的意识，充分发挥党建引领作用，促进思想、观念、作风的深刻转变，大力弘扬"勤快严实精细廉"作风，努力锤炼一支政治坚定、素质优良、作风过硬、履职担当的应急铁军，在打硬仗、扛重活、攻难关中发挥先锋模范作用。要全面深化"三服务"活动，局领导班子成员要深入基层检查调研，直插一线搞服务、解民情、促落实，实实在在帮助基层和企业解难题，在推进应急管理综合执法、双重预防机制建设、应急管理和防灾减灾等重点工作中提高针对性、有效性，不折不扣坚决贯彻执行上级决策部署，特别是在防汛救灾、火灾防治、应急救援的关键时期，大力发扬"讲奉献、不怕苦、敢牺牲、不畏难"的工作精神，坚持以高水平安全服务高质量发展，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，为谱写XX高质量发展新篇章提供坚强有力的安全保障。
同志们，全面从严治党和作风建设永远在路上，我们要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面贯彻落实中省市的决策部署，统筹抓好今年局系统党风廉政建设各项工作落实，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为应急管理事业改革发展提供坚强保证，为我市经济社会高质量发展贡献"应急人"的力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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