市委书记中心组关于《信访工作条例》研讨发言

市委书记中心组关于《信访工作条例》

研讨发言

党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干的重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了科学指南和根本遵循。《信访工作条例》是我们党制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，是在新的历史起点上推进信访工作高质量发展的纲领性文件。下面，结合我市实际，谈几点认识体会。

一是坚持人民至上，真情实意做好信访工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，习近平总书记嘱托我们要把送上门来的群众工作做好。近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，创新推广"三分吸附法""多多评"等模式，推出信访超市、村坊议事会、上门调解服务队等作法，建立"接诉即办"机制，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，得到了群众的认可和支持。我们要按照《条例》"践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难"的要求，始终把信访工作作为察民情、解民忧、聚民心的重要举措，实打实地把信访工作做到群众心坎上。站稳群众立场。始终把牢信访工作本质上是群众工作的政治定位，持续深入广泛抓好《条例》学习宣传工作，教育引导各级干部时刻牢记自己是人民中的一员，将心比心、换位思考，以百姓心为心、以群众事为事，设身处地站在群众角度想问题、找办法、解难题，切实把群众立场贯穿信访工作全过程。维护群众利益。牢固树立"群众利益无小事"的思想，把群众满意作为第一标准，提高初信初访办理质效，深入开展"化积案、治重访、促稳定"攻坚专项行动，妥善解决好关乎群众切身利益的信访问题，全力维护好群众合法权益，让群众在诉求反映和解决过程中切身感受到信访工作的感情温度。纾解群众困难。结合巩固拓展党史学习教育成果，持续推进"在职党员进社区"活动，深化"我为群众办实事"实践活动，让更多党员干部走到群众身边，深入到群众生产生活之中听取诉求、了解情况、解难答疑，最大范围解决好群众反映的普遍性问题，最大程度排查化解各类社会矛盾，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。

二是坚持事要解决，标本兼治做好信访工作。贯彻落实《条例》，做好信访工作，根本目的是推动事要解决、群众满意。近年来，我市多措并举、综合施策，持续攻坚化解信访矛盾积案，推动信访事项"三级终结"取得明显成效，实现"95%矛盾不出村社，95%矛盾不出镇街道、95%矛盾化解在诉讼前"。我们要紧紧抓住做好党的二十大信访维稳工作这条主线，聚焦"事要解决"，突出标本兼治，不断提升人民群众对信访工作的满意度。推进源头治理。把信访工作的着力点放在源头预防和前端化解，坚持和发展新时代"枫桥经验"，以推进全国信访工作示范县创建为依托，把信访工作融入基层社会治理大格局，严格落实首办责任制，不断完善社会稳定风险评估机制，充分发挥领导干部接访下访的机制作用，下足网下功夫解决好网上信访问题，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推进系统治理。严格落实"三到位一处理"要求，健全完善多元矛盾纠纷解决机制，综合运用法律、经济、行政等多种手段，教育、调解、疏导等多种方式，"法理情并用"推动"事心双解决"，努力实现群众合理诉求"最多访一次""最多访一地"，推动新发生信访案件月结月清、重复信访案件年内清零。推进依法治理。始终坚持在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务，健全完善依法有序表达诉求、及时就地解决问题的机制，提升党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾和解决问题的能力，引导群众依法理性表达诉求，树立"维权不能违法"的观念，着力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

三是坚持党建引领，共建共治做好信访工作。坚持党的全面领导，是信访工作的最高原则、最大优势。近年来，我市坚持把党