在全市村级党组织第一书记乡村振兴示范培训班上的讲话

在全市村级党组织第一书记乡村振兴示范培训班上的讲话

同志们：

为全面提高第一书记履行岗位职责、引领农村发展能力，推动乡村振兴，市委组织部和市振兴局共同举办这期第一书记示范培训班。市委对举办这次培训班高度重视，市委〔…〕书记作出重要批示。同时，我们也得到了省委组织部和省振兴办的大力支持，省委组织部刘处长、省振兴办〔…〕处长专程出席培训班，一会儿还要为大家授课。这是一次难得的学习机会，希望大家认真听课、加强交流，做到学有所思、学有所获！

选派机关干部担任村级党组织第一书记，是中央立足抓基层、打基础，推动贫困地区与全国同步实现全面小康的重大战略决策。我市早在2014年就实施了选派第一书记工作，去年4月份，按照中央和省上的新精神新要求，对第一书记进行了优化调整，5月份连续举办6期培训班，对1280名第一书记进行了全员培训。今年2月29日，市直机关选派的104名第一书记全部参加了全市乡村振兴驻村入户动员大会。在这次培训班上，我们还将征求各县区对《〔…〕市村级党组织第一书记管理考核办法》的修改意见，完善后将印发全市贯彻执行。通过前期调研了解，各位第一书记到村和社区任职以来，付出了辛勤努力，做了大量深入细致的工作，办了不少实事好事。特别是中省派到我市的16名同志，克服远离家庭亲人、生活条件不便等各种困难，一心扎根基层，满腔热情工作，甘于吃苦奉献，为所在村发展稳定作出了积极贡献，与基层干部群众结下了深厚情谊，今天又来参加这次培训。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！

借此机会，我讲三点意见，供大家在今后工作中参考。

一、提高思想认识，切实增强行动自觉

首先，要放在全面建成小康社会的时代背景下来认识"第一书记"工作的意义和价值。大家都知道，党的十八大提出了"两个百年"的奋斗目标，其中之一，就是到2020年全面建成小康社会。全面建成小康社会最重要的支撑，是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。而实现这一目标，最艰巨最繁重的任务在农村，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。就〔…〕来讲，全市五个县区都是国家级贫困县，有899个贫困村、48.9万贫困人口，乡村振兴的任务非常繁重。现在，市委把各位第一书记选派到村和社区，帮助指导基层打好这场"攻坚战"，这是市委的信任和重托，也是帮助群众增收致富，解决城乡差距、居民收入差距的现实需要。因此，大家要进一步强化责任担当，把这项崇高的历史使命、严肃的政治任务落实好、完成好。

其次，要从巩固党在农村执政根基的高度来认识"第一书记"工作的意义和价值。总书记指出，"农村要发展，农民要致富，关键靠支部"，"抓好党建促振兴，是贫困地区乡村振兴的重要经验"。近年来，我们结合基层服务型党组织建设，抓住村级"两委"班子换届契机，从加强村级干部管理、开展后进村集中整顿、构建"四级"便民服务平台等方面入手，使基层党组织的凝聚力战斗力有效提升。但客观的讲，我们基层党组织建设整体水平还需进一步提高，比如，存在一些农村党员队伍年龄老化、流动党员管理体系还不健全、村级集体经济积累较少、基层党组织服务质量和水平不高等问题。选派第一书记到基层工作，能够把好理念、好政策、好办法、好作风带到基层，帮助基层党组织抓班子、带队伍，教方法、指路子，既"输血"又"造血"。因此，大家要进一步强化工作落实，把这项推动村级党组织转化升级、提升为民服务水平最直接、最有效的工程抓实、抓好、抓出成效。

再次，要从建设高素质干部队伍的需要中来认识"第一书记"工作的意义和价值。基层一线是干部锻炼成长的"沃土"。实践证明，农村条件虽然艰苦,但艰苦是最好的学校，有利于锤炼品质、磨炼意志、增长才干;基层工作虽然棘手，处在矛盾和问题的前沿阵地,但实践是最好的课堂,有利于提高大家分析判断、组织协调、应对复杂局面的能力;群众工作虽然不好做，但基层干部群众是最好的老师,有利于了解社情民意,转变工作作风，积累做群众工作的能力和经验。因此，大家要进一步找准定位、抓住机遇，把这个培养锻炼干部、检验干部能力的平台利用好、发挥好，在基层一线发挥特长、建功立业。

二、抓住核心要求，全面落实职责任务

去年底，省委组织部、省农办、省振兴办印发了《关于进一步加强第一书记工作的意见》的通知，进一步明确了第一书记建强基层组织、推动精准振兴、发展集体经济、办好为民实事、提升治理水平五项主要职责，提出了深入调研、抓住关键、找准问题、精准施策、示范引领五项工作方法。各位第一书记要准确把握这些核心要求，在镇办党委的领导和指导下，紧紧依靠村级党组织开展工作，着力在以下三个方面取得实效。

一是强力推进基层党建。建强基层党组织，是第一书记的首要职责。要协同所在村党支部书记切实履行好抓党建工作领导者、执行者、推动者的责任。当前来讲，最重要的任务就是深入贯彻落实全省"四位一体"基层党组织建设提升年活动要求，强力推进"五个五"党建工作，精心筹备将于4月上旬在我市召开的现场推进会。能否高质量的完成这些工作，把握好工作要求是关键。基层党组织建设提升年活动"四位一体"是指农村、社区、非公经济组织、社会组织党建工作。"五个提升"的目标要求，就是基层党组织创造力凝聚力战斗力进一步提升、基层干部队伍能力素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、党的组织和党的工作覆盖水平进一步提升、基层保障标准进一步提升。会议"一升一降"目标是实现党员群众对党建工作满意度上升、社会矛盾纠纷下降；会议的组织形式是全省所有市区，分为七组对应观摩我市七个县区，在县区随机抽签确定观摩点；会议准备工作要求是全面规范、全面过硬、全面提升，达到实体展示、工作规范、解说精彩、氛围浓厚的良好效果。强力推进"五个五"党建工作，扎实做好现场会准备，各位第一书记有着义不容辞的责任，要积极参与进去，主动担当责任，全力抓好落实，确保把各项工作做细、做实、做到极致。

二是着力实施精准振兴。推动精准振兴是当前和今后压倒一切的重大任务。大家都参加了2月29日召开的全市乡村振兴驻村入户动员大会，市委决定从市县镇三级抽调3000多名机关干部，组成乡村振兴工作队，驻村入户开展帮扶工作。胡书记在讲话中强调，"对于各级党员干部来讲，这次驻村入户帮扶工作是一次特殊的'赶考'，能不能在这次大考中交出合格的答卷，是对大家的一次严峻考验。"各位第一书记绝大多数都是乡村振兴工作队成员，一定要贯彻落实振兴对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准"六个精准"，以及发展生产脱贫一批、易地振兴搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批"五个一批"的工作要求；紧盯通过"四个全覆盖"实现贫困村发展、贫困户增收，群众不脱贫、部门不脱责、干部不脱钩的"一个目标"；抓住吃透村情、宣读政策、培育产业、精准帮扶、补齐短板、夯实基础"六个重点"；从严落实不准擅离工作岗位、不准收受群众财物、不准接受基层宴请、不准基层报销费用、不准挪用帮扶资金、不准打牌赌博违法乱纪"六个不准"纪律规定。坚持把"精准"二字作为驻村帮扶的核心，瞄准"病灶"、精准施策，找准乡村振兴的路子；坚持与群众一起吃、一起住、一起干，用心用情，倾力帮扶，全年驻村不少于220天，不拔穷根不收兵；坚持把全部的心思和精力都放在发展集体经济上、用在帮助群众乡村振兴上，竭尽全力为群众做好事、办实事、解难事，做群众的带头人，努力打赢这场硬仗、交出合格答卷。

三是全力提升便民服务。办好为民实事，提升治理水平是事关民生、事关和谐、事关稳定的大事。大家在基层工作期间，要沉下去、融进去，带头深入村组农户、田间地头，全面掌握基层群众所思所想、所急所盼，做到真走访；主动上门了解情况，详细记录群众的真实呼声，并将自己的联系方式、服务范围告知全村的党员群众，做到真联系；对于群众反映的问题，要及时回应，对于群众的生活疾苦，要协调帮助，做到真关心。要指导化解农村信访矛盾，充分尊重群众利益，引导群众做遵法纪、讲诚信、明事理的好公民。特别是要指导和帮助加强便民服务中心建设，通过开展坐班代办、上门代办、流动代办、预约代办、网络代办等多种服务方式，使村级便民服务平台达到设施完备、代办及时、办理顺畅、群众满意的目标。

为了进一步加强对第一书记的管理，提高工作实效，近期市上将下发第一书记管理考核办法。各县区、镇办党委要高度重视第一书记工作，特别是党委书记要在思想上多沟通、工作中多过问、生活上多关心，放手使用、大胆使用，为第一书记搭建干事创业平台。市、县区组织部门和振兴部门要加强对第一书记的管理、培训、