公司党委书记、董事长在干部大会上的讲话：以时代担当奋力书写国企改革答卷

以时代担当奋力书写国企改革答卷

--公司党委书记、董事长在干部大会上的讲话

今天（6月30日）是上半年的最后一天。对于全国的国有企业来说，今天是一个有着特殊意义的日子--两年前的今天，也就是2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国资因改革而生，国企因改革而兴。改革是推动国资国企高质量发展的关键一招。

国企改革三年行动，是习近平总书记亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量发展的"施工图"。国有企业以此为行动纲领，以创新体制机制、加快建设现代化企业制度为核心，开展国企改革专项行动。今年是国企改革三年行动的收官之年，当前国企改革三年行动已进入决战决胜的关键阶段。我们要深刻认识实施国企改革三年行动的重大意义，真正拿出决战决胜的坚定信心，保持破浪前行的精神状态，在改革中浴火重生，在发展中重振雄风，努力推动国有企业改革向纵深发展，以改革创新引领国资国企高质量发展，在构建新发展格局中展现新作为。

下面，根据市政府国资委党委统一安排，我以《以时代担当奋力书写国企改革的"*答卷"》为题，与大家就国企改革做一个分享交流。

一、坚持两个"一以贯之"，守住"立企之魂"，用好"兴企之策"

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，针对国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，用一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，深刻阐明了新时代为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大的时代命题，为深入推进新时代国有企业改革发展提供了强大思想武器和科学行动指南。

2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出了两个"一以贯之"，即：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。总书记要求"要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度"。两个"一以贯之"是公司治理的"中国方案"，实现了坚持和加强党的领导与完善公司治理的有机统一。一方面，国有企业必须坚持党的领导，这是"根"和"魂"。我国是以公有制为主体的社会主义国家，国有企业不仅是中国特色社会主义的重要物质基础，更是重要的政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量；另一方面，国有企业必须完善现代企业制度，这是现实要求。国有企业终究是一种现代企业组织形式，要做强做优做大就必须建立健全现代企业制度。简而言之，前者是"立企之魂"，是保证"国企姓公"的必然要求；后者是"兴企之策"，是做强做优做大的路径选择。这两方面的有机结合，正是中国特色现代国有企业制度特色所在。

如何在国企改革中坚持两个"一以贯之"，结合企业治理结构，积极研究行之有效的落实路径？归结起来，就是要把加强党的领导与完善公司治理统一起来，建立党的领导下的中国特色现代企业制度，以高质量党建推动国企高质量发展。

坚持把党的政治建设摆在首位，铸牢企业改革发展的"根"和"魂"

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则，引导党员干部补足精神之钙，筑牢信仰之基，把稳思想之舵，确保干部员工思想行动始终同以习近平同志为核心的党中央保持一致。始终坚持党对国有企业领导的重大政治原则，把党委集体研究作为重大决策前置程序，坚持民主集中制，集体研究决策。要持续加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，积极研究党的领导融入到企业经营发展关键环节的实现形式，确保企业的发展方向不偏离。要以提升领导力为着力点，充分发挥党建的引领保障作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，充分调动各方面的积极性，全面提升基层党组织的组织力。

（二）坚持党的领导与公司治理融合，建立完善中国特色现代企业制度

要不断完善治理结构，把党的领导融入企业治理各环节实现制度化、规范化、程序化，进一步完善党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的公司治理机制，把党委会研究讨论作为董事会决策重大事项的前置程序，形成党组织与公司治理结构职责明确、相互融合、协调运转的领导体制。严格落实"党建进章程"及"双向进入、交叉任职"要求，董事长、党委书记、法人代表由一人担任，并将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。坚持党管人才，健全市场化选人用人机制，全面组织推行经理层成员任期制和契约化管理，积极探索职业经理人制度，激发核心骨干人员创造性，推动三项制度改革走深走实，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

二、坚持做强做优做大，写好"涉铁文章"，塑造"铁军文化"

把国有企业做强做优做大，是国企改革的根本方向。习近平总书记强调，国企改革要以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力；推进国有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。这一系列重要论述，深刻阐明了通过改革使国有企业真正成为独立的市场主体，在激烈的市场竞争中充满活力、发展壮大，让国有企业的筋骨更强、气血更旺、精神更足，推动国企成为高质量发展的排头兵、领头羊。

作为*省"一主引领"的*市，是全省落实国企改革三年行动的主战场。十八大以来，市委、市政府和市国资委认真贯彻落实党中央、国务院深化国企改革重大决策部署，动员全市上下迅速行动起来，加大改革力度，坚决打赢新一轮国企改革攻坚战。

在此背景下，*公司作为我市唯一一家国有涉铁资源综合投资运营公司，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，蹄疾步稳深化国企改革，在聚焦发展中奋力拼搏，在抢抓机遇中乘势而上，在定型升级中砥砺前行，全力应对化解各种挑战和不利因素，以涉铁主业为纸，以拼搏奋斗为笔，写好涉铁大文章，在法人治理结构、城建项目投资、自主经营拓展、企业党的建设、内部提质增效等方面取得了较好的工作成效，推动国企改革迈出实质性步伐。

（一）改革促统领，党的全面领导更加坚强有力。我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实，坚持"第一议题"制度，建立督办落实工作机制，构建传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的工作闭环。系统谋划部署党的建设、党风廉政建设、人力资源、精神文明建设、综合治理、意识形态和群团工作等各项工作。按照"一年打基础、两年保达标、三年树品牌"的要求，开展基层党支部标准化建设。创建党建品牌，搭建在建项目"五方责任主体"党组织和党员发挥作用的新平台，推动党建与项目建设融合发展。围绕公司战略发展中存在的一些矛盾、困难和问题，开展一批特色党建主题活动，推进"党支部+项目、安全、管理、服务"相融合，为*公司经营目标的实现提供组织保障。持续加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息整治"四风"，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成风清气正的良好政治生态。

（二）改革促规范，法人治理体系更加健全完善。我们深入贯彻落实在完善公司治理中加强党的领导的意见，理顺公司管理体制、健全工作机制、完善配套制度。全面推进党建入章，制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，修订完善党委、董事会、总经理工作规则，健全董事会建设，实现董事会应建尽建、外部董事占多数。实现了党的领导全面加强、董事会健全完善、经理层履职规范，各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，营造了充分尊重、彼此信任、相互支撑的决策环境，实现了议事决策权责边界更加清晰、决策程序更加规范，推动形成了覆盖全面、分工明确、协同配合、制约有力的现代企业法人治理体系。

（三）改革促目标，公司发展战略更加聚焦清晰。在国资国企改革"啃硬骨头"的关键时期，我们一方面将国有企业公司制改革等作为国企改革三年行动的重点任务，加快推进。同时聚焦涉铁业务定型升级，广泛征集市区政府、关联单位和业内专家意见，科学编制公司"十四五"战略规划，明确将公司打造成为铁路部门和地方政府工作的纽带及合作平台，市场化、集团化、品牌化的现代化企业；实施涉铁项目建设和涉铁资源综合开发双轮驱动；发挥"路地合作窗口平台、涉铁项目协同平台、产业资源链接平台"三大功能；构建"涉铁基础设施建设、涉铁区域综合开发、涉铁产业投资运营"三大业务板块并驾齐驱的发展格局。

（四）改革促成果，重点工程建设更加提档加速。我们以"铁"筑城，坚持向改革要效能，向改革要成果，以改革的魄力助推城建投资任务圆满完成。五年来，通过强力推进*等工程，公司累计完成城建投资*亿元，为城市高质量发展作出了*贡献。

*，是*人记忆中的一条百年老铁路，随着时代发展，它的运输功能转移，2018年*公司克难攻坚，承载完善城市功能、提升城市品质，重塑*江南片区由过去背江发展转向面江发展新格局的使命，高质量完成武九铁路北环线搬迁工程。经过4年的建设，老旧的铁路线迎来新生，地下建设城市综合管廊，地上建设*生态文化长廊和月亮湾城市阳台，配套建设码头及连接铁路线工程，以上省市重点工程项目定位打造国内领先、世界一流标准，对于加快现代化、国际化、生态化大*建设意义重大。

*工程，高效利用地下空间，避免道路反复开挖，沿线20处道路改造完工并顺利通车，11处道口改造已全部完成，9处"断头路"全部打通，武九铁路北环线沿线"道梗阻"问题解决。

*生态文化长廊项目四美塘工点现场，黑色的蒸汽车头，长长的绿皮车厢，绵延的铁轨上开满了鲜花，未来这些翻新的绿皮车厢，将作为餐车、茶吧，让来往游客在收获"回忆杀"之外还能品尝美味。

月亮湾城市阳台，一边是高楼林立的都市风光，一边是如诗如画的江岸美景，桥梁为幕，船只为缀，这幅充满江城韵味的画卷就此铺展开。从昔日"险段"到长江右岸的"明珠"，将*市的高颜值"美出圈"。

（五）改革促动力，高铁主力军身份更加明确。我们抢抓机遇，主动融入市城投集团高铁建设大局，强化与市、区政府和国铁系统各层级单位衔接，积极争取工作支持，全力推动高铁建设各项工作，促成长江铁路公司落户和千亿级合作项目引入，推动落实*集团作为*站等高铁项目开发建设的主体身份。紧盯三项清单任务、积极创新实施机制、锚定阶段节点目标，强化担当、强力调度，建立以主要领导统筹、分管领导挂帅、一个站一个专班的工作机制，提速推动高铁建设征拆复核、规划策划、建设模式、合作开发、资金筹措、整体平衡、产业策划等前期各项工作，全面夯实"十四五"战略发展基础。同步策划实施*区城市更新，致力打造集"*国际交往中心、设计之都、文创天地"等相互融合的"新杨园"。

（六）改革促效益，企业发展更加良性互动。在高品质落实城建重点任务基础上，我们坚持"二元互动"，聚力推动涉铁业务互动发展，累计实现营业收入*亿元、利润总额*亿元、归属母公司净利润*亿元。组建成立*公司，专责落实公司经营发展业务。整合长廊PPP项目内外经营性资产，合资组建长廊运营公司，推动商业运营规模效应最大化。以"保交楼、保民生、保稳定"为首要目标，强力推动铁四院产权调换房开发合作迈向快车道。发挥优势互补、推动合作共赢，与兄弟单位联合开发*等地产开发项目，加快地产项目形成收益。积极盘活涉铁存量资产，做实*俱乐部等涉铁资产经营。通过深耕做实涉铁业务，公司实现了建设与经营并驾齐驱的发展格局。

（七）改革促活力，内生动力更加全面激发。活力不足、效率不高是部分国有企业"老大难"问题，也是国企改革三年行动靶向攻坚的重点之一。我们深入推进三项体制改革，高标准打造人力资源管理体系，健全完善薪酬、绩效等人力资源管理制度，合理优化员工职业发展通道，激活了选人用人"一池春水"。高质量选育培用人才，强化全过程、全维度、全能化培养，为公司发展培育一支务实精干、敢打能胜的人才队伍。推动经理层任期制和契约化管理，建立以契约为核心的权责体系，加快经理层从传统"身份管理"向市场化"岗位管理"转变，进一步提高经理层任期意识、岗位意识、权责意识。

（八）改革促效能，内部管理更加提质增效。我们聚焦弱项短板，坚持刀刃向内、自我检视，补短板、强弱项、固根本，开展对标世界一流企业管理提升行动，持续聚焦制约企业发展的机制体制、影响企业管理整体效率等问题。公司党委结合不同阶段工作重点、管理瓶颈，一年策划一个主题，推动管理提档升级。通过持续组织开展"制度标准"建设，规范管理和业务工作流程；通过深入推进"作风建设"主题活动，促进整体工作提质增效；通过策划开展"治理效能提升"活动，强化了企业治理体系建设；通过制定实施"和谐企业建设"方案，实现员工与企业共同发展；通过系统布局"铁军文化"体系建设，全面提升企业整体凝聚力；形成了铁军工作作风，打造了一支敢打能胜、善作善成的铁军队伍。

三、坚持改革创新，为高质量发展"添势赋能"，实现"行稳致远"

新格局，承担新责任，焕发新面貌。目前*公司正处于检验三年国企改革行动成效的"考核期"，同时也是推进落实"十四五"战略的爬坡期。无论是构建新发展格局、推动公司高质量发展，还是化解外部风险挑战、打造合作和竞争新优势，都对公司提出了全新要求。我们必须适应新要求，勇担新使命，紧抓时间窗口，坚持目标引领和问题导向，积极主动深化改革，依靠改革应对变局、开拓新局，切实推动国企改革行稳致远。

（一）推进国企改革行稳致远，把坚持党的领导放在首要首位

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱，党和政府的意志和利益决定了国有企业的行为。总结*公司改革发展经验和取得的成绩，最根本的一条就在于我们始终把坚持党的领导、加强党的建设作为企业的根和魂。当前，国企改革三年行动进入了收官阶段，但改革效果检验面临的艰巨性、复杂性、长期性相互交织，任务会更重、要求会更严、责任会更大，因此我们要始终把加强国有企业党的政治建设放在首位，坚决扛实政治责任，打造对党忠诚的红色铁军，努力将党建优势转化为政治保障力。

要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把公司党员干部的思想和行动统一到党中央的决策部署和习近平总书记的重要指示批示精神上来，充分发挥好公司党委的领导核心作用，把党的领导贯彻到企业治理的全过程和各方面；把"政治过硬"与"本领高强"结合起来，积极探索形成党的全面领导和公司法人治理的新机制、新形式，不断开创新时代国企改革发展的新局面，着力把公司党委建设成为促进改革发展事业的坚强领导核心。

（二）推进国企改革行稳致远，永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风

实施国企改革三年行动，必须扭住新发展理念不放松，坚持以改革激发活力动力，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，才能实现质量更高、效益更好、结构更优、更可持续、更为安全的发展。

当前，*公司正处于厚积薄发的"窗口期"、爬坡过坎的"攻坚期"、转型升级的"加速期"，全体党员干部职工要以高度的政治自觉和行动自觉，结合公司"十四五"发展实际，勇于尝试、大胆创新，把"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风厚植到公司改革全过程，以"起跑就是冲刺，开局就是决战"的奋发姿态推动公司"十四五"发展圆满落地。要强力推动涉铁基础设施建设，高质效完成续建重点工程建设；继续发扬钉钉子精神，聚力攻坚续建项目重难点问题；积极参与新一轮沿江高铁建设，高效推进高铁沿线及站区征地拆迁工作，促进相关业务协同发展。要深入推进涉铁区域土地综合开发，抢抓城市更新和新一轮高铁建设发展先