在XX公平竞争审查工作部门联席会议联络员会议上的讲话

在〔…〕公平竞争审查工作部门联席会议联络员会议上的讲话

（2022年〔…〕月〔…〕日）

同志们：

今天我们召开〔…〕省公平竞争审查工作部门联席会议联络员会议，主要任务是贯彻落实中央和〔…〕省党委、政府决策部署，以主动作为、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进全区公平竞争审查制度的全面落实。刚才，〔…〕教授就强化反垄断深入推进公平竞争审查政策实施做了精彩的授课。〔…〕代表联席会议办公室对即将开展的2022年全区妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作和交叉检查工作做了安排。成员单位随机抽取了2022年〔…〕省公平竞争审查第三方评估被评估单位，希望各成员单位团结协作，形成合力，共同抓好工作落实。下面，我再讲三点意见，供大家参考。

一、党中央、国务院对公平竞争审查工作高度重视，我们还要进一步强化思想认识

（一）落实公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对公平竞争审查工作作出了一系列重大决策部署，出台了一系列政策措施，推动公平竞争审查取得了历史性成就，有力支撑了创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。公平竞争是市场经济的灵魂，是激发市场活力和创造力的内在动力，是市场力量能否发挥作用的关键。2021年8月，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》。2022年6月，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了关于修改《反垄断法》的决定。新《反垄断法》明确"国家建立健全公平竞争审查制度"，行政机关在制定涉及市场主体经济活动的规定时"应当进行公平竞争审查"，对规范政府行政行为做出了法制化规定。这一系列的安排和部署，体现了党中央、国务院对强化公平竞争政策的高度重视，为我们做好公平竞争审查工作指明了方向、提供了重要遵循。我们一定要提高政治站位，切实增强落实公平竞争审查制度的责任感和紧迫感。

（二）落实公平竞争审查制度是推动高质量发展的重要保障。改革开放的实践证明，越是市场竞争充分的领域，产品和服务质量就越好，就越具有国际竞争力；越是市场竞争机制完善的区域，经济发展就越有活力，整体经济素质和经济发展质量就越高。不难看出，质量是市场公平竞争的结果，是消费者选择的结果，高质量发展需要公平的竞争条件作支撑和保障。进一步强化竞争政策实施，深入落实公平竞争审查制度，准确界定政府与市场边界，规范政府有关行为，防止相关政策措施排除、限制竞争，只有这样才能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，为经济高质量发展提供有效保障。

（三）落实公平竞争审查制度是优化营商环境的现实需要。公平竞争是营商环境最重要的内核。市场竞争是企业优胜劣汰、发展壮大的运动场。大量市场主体进入市场，就需要清晰公平的竞争规则，不能有歧视、有分割。从目前我们掌握的情况看，企业更相信市场，不再过度依赖政府的产业扶持、优惠补贴，这是企业走向成熟的重要标志，是市场经济走向成熟的重要趋势。实施公平竞争审查制度，有利于依法规范行政行为，有利于破除市场准入的显性隐性壁垒，防止行政垄断，保障各类市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争。为此，我们不断解放思想，转变观念，切实按市场规律办事，减少行政性干预，支持和促进各类市场主体创新创业的发展动力和活力。

二、希望各部门主动担当抓落实，不断提升公平竞争审查工作的质量

近几年来，通过不断深化"放管服"改革，市场环境、市场秩序总体向好，但公平竞争、优胜劣汰机制还不健全。一方面企业之间不公平竞争问题依然存在，另一方面，行政垄断导致的不公平竞争问题仍较突出，一些区域壁垒和行业保护弱化了全国大市场优势。我们要勇于正视出现的问题，在以后工作中逐一加以解决。一是全面落实公平竞争审查制度。新《反垄断法》实现了公平竞争审查制度法制化和刚性约束，联席会议成员单位要严格按照《反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等要求，强化审查责任，优化审查流程，提高审查质量，确保审查效果，坚决防止出台妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。对已经公平竞争审查出台的政策措施要定期评估、动态清理，防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，确保制度实施取得实效。二是抓紧开展存量政策措施清理工作。国务院〔…〕月下旬将组织开展第九次大督查，对〔…〕等20省、区进行实地督查。请各地联席会议成员单位、各部门按照"谁制定，谁清理"的原则，对照深化"放管服"改革优化营商环境等重点督查内容，迅速清理政府采购、项目招投标、二手车交易等领域出台的地方保护政策，及时纠正为市场经营主体、中介机构垄断经营、强制服务等提供便利而出台的限制和排除竞争的政策措施。三是健全完善制度落实长效机制。建立健全公平竞争审查工作考核评价机制，推动落实公平竞争审查工作纳入各部门绩效考核、法治政府建设考核等考核体系。健全督导检查结果通报和公开机制，对督