在2022年全省水文工作会议上的讲话

在2022年全省水文工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次中央全会精神和"十六字"治水思路，根据全国水文工作会议和全省水利工作会议要求，总结回顾2021年水文工作，分析研究当前形势任务，安排部署2022年水文工作，奋力推进新阶段xx水文事业高质量发展，为xx水利和经济社会发展提供坚实有力的水文支撑。下面，我讲三个方面的意见。?

一、克难奋进、开拓创新，2021年水文工作再创佳绩

2021年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全省水文系统深入贯彻落实党中央决策部署和省委、厅党组工作要求，补短板提能力，抓服务强支撑，圆满完成年度各项工作任务，实现了"十四五"良好开局。

（一）党建引领发展的作用凸显突出。一年来，省水文中心党委坚决落实全面从严治党主体责任，引导全系统党员干部强化政治担当，增强坚持"两个确立"、做到"两个维护"的思想自觉和行动自觉。积极开展党史学习教育，通过读书班集中学、宣讲会专题学等形式做到学懂弄通做实。党委成员带头领办、扎实推进完成"我为群众办实事"132件清单事项，带领127名党员下沉开展志愿服务3500余小时。严格监督执纪问责，运用第一种形态对50多人（次）进行党纪、政纪处分和批评教育，营造了风清气正的良好政治生态。

（二）支撑水旱灾害防御成效显著。2021年汛期，我省遭遇23轮强降雨，汉江中上游大部先后发生流域性大洪水，汉江流域发生历史罕见秋汛。时任省委书记xx、省长xxx、副省长xxx等领导多次对加强水情预警预报工作提出明确要求，并到省水文中心现场调研指导。面对严峻汛情，全省水文单位提前部署、主动作为，不分昼夜、连续作战，累计采集发送实时水雨情数据1.33亿条次，编报水情材料230期、汉江专报18期、水情预报226站次、预警26期。特别是汉江秋汛期间，xx水文多次成功预报丹江口水库历史最高水位以及xx、xx、xx、xx等站的涨水过程，将误差控制在厘米级，为汉江下游错峰调度和夺取防汛抗洪全面胜利作出了重要贡献。

（三）服务水资源管理保护成绩斐然。一是加强水资源监测基础工作。首次开展全省第一批6个重要河湖7个控制断面的生态流量分析评价工作，在天河流域开展了全省首次水生态健康评估工作。全面启动地下水监测资料整编"日清月结"。省水环境监测中心顺利通过国家资质认定扩项评审，全省水、水生生物、底质和土壤等三大类的不重复参数监测能力增加到102项。二是强化水资源管理技术支撑。深入推进用水统计调查，编制完成年度xx省水资源公报，为最严格水资源管理制度考核提供了重要支撑；编制完成省级河湖长责任河湖水质水量月报、年报，为省级河湖长履行职责提供了重要参考。三是实现生产经营双丰收。各级水文单位积极参与跨界河流水量分配、水资源承载能力分析研究等技术服务，全系统对外科技咨询服务合同额连续4年突破亿元。

（四）水文现代化建设成果丰硕。一是基础设施规划建设提档升级。编制完成xx省《水文现代化建设规划》《水文基础设施建设"十四五"规划》《水文站网规划》《水生态监测规划》，国家水资源监控能力建设xx省项目（2016－2018年）顺利通过竣工验收，xx、xx水文巡测基地建成并投入使用，xx、xx基地开工建设。二是水文测报自动化水平显著提升。精心打造武汉金口等5个"全要素、全量程、全自动"在线监测水文站，推动全省237个水文站点实现流量自动报汛，总体到报率达到90％以上，流量精度显著提升。三是新技术研究应用步伐加快。首次应用三维激光扫描仪等先进技术装备进行水文应急测报演练，运用遥感影像处理等先进技术开展随州xx镇"8.12"特大暴雨洪水调查。研究开发水雨情分析预报系统，对全省14个预报流域的气象水文要素进行耦合计算，极大提升了全省降雨情况的查询分析时效。

（五）水文行业管理水平不断提高。一是抓好常态化疫情防控。细致做好值班值守、信息报送、人员排查、疫苗接种工作，实现了全年全系统"零疫情"。二是抓好扫黑除恶工作。xx、xx砂管基地全年出动执法人员1342人次、车（船）260次，开展执法行动72次，抓获非法船只66艘。省水文中心获评全省水利"扫黑除恶专项斗争先进单位"。三是抓好网络安全管理。完成全省18个水文单位网络安全漏洞的全覆盖扫描修复，完成全省水文信息系统的全覆盖迁移"上云"。四是抓好干部人才队伍管理。全年任免调整干部120人、选拔直属单位班子成员14人，成功举办2021年"xx工匠杯"技能大赛全省水文勘测工职业技能竞赛。五是抓好财务规范化管理。大力争取资金支持，规范落实财政政策，突出保障重点支出，顺利完成预算决算、政府采购、资产管理、绩效评价工作。六是抓好安全生产管理。深入推进水文安全生产专项整治三年行动，全面排查整改重点领域和部位安全隐患，全省水文系统安全生产形势持续稳定向好。七是抓好对外宣传工作。全省水文工作多次被省部级以上主流媒体报道，各类宣传报道获"学习强国"APP、"新华号"APP、中国水利报、xx日报等媒体登载达50余次。

一年来，全省水文系统在"比学赶帮超"的浓厚氛围下创先争优、奋勇前行，得到了各方面的充分肯定。建党百年之际，26名水文老党员获颁"光荣在党50年"纪念章；2个水文集体、5名水文职工被表彰为xx省防汛救灾先进集体和先进个人；省水文中心连续2届获评"全国水利文明单位"；xxx、xxx获评第三批全国水利行业首席技师，xxx获"全国水利技能大奖"，xxx"全国水利技术能手"称号。

这些优异成绩的取得，得益于省委省政府和厅党组对水文事业的高度重视和正确领导、得益于社会各界对水文工作的关心关注和理解支持，更得益于全省水文干部职工的团结拼搏、担当有为。在此，我代表厅党组和xxx同志向全省水文系统广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的不足：如水文站网的功能和布局亟需优化，水文测报的自动化水平及信息服务的智能化水平还有待提高，水文科技创新能力、技术研发攻关力度还需要加强，领导班子和干部人才队伍的专业和年龄结构还需不断改善，省地共建共管的体制尚需健全，作风建设仍需继续发力，等等。对此，我们要高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。?

二、立足当前、谋划长远，准确把握新阶段水文发展形势任务

今年全国水文工作会议提出新阶段水文发展的总体目标是：建立覆盖全面、精准高效、智能先进的高质量现代化国家水文站网，打造"空天地"一体化水文监测体系，实现水文全要素、全量程自动监测，水文数据测验、归集、存储、处理、预测预报和分析评价全流程自动化、智能化和精准化，建立智能高效的水文信息服务体系，2035年实现水文现代化。我们要全面、精准锚定这一目标要求，准确把握新阶段xx水利和经济社会发展对水文提出的更高需求，进一步认清形势、明确任务，不断开创xx水文事业发展新局面。

（一）从落实"十六字"治水思路看，必须增强水文主动担当的政治自觉。习近平总书记提出的"十六字"治水思路，为水文工作指明了发展方向、提供了根本遵循。我们要提高政治站位，以实际行动捍卫"两个确立"、践行"两个维护"，切实将党中央各项决策部署、尤其是习近平总书记"3·14"重要讲话精神体现到推进各项水文工作的实践当中。特别要坚持底线思维，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，下好先手棋、打好主动仗，在防汛抗洪减灾工作中下足"绣花"功夫，做到"一个流量、一方库容、一分水位"精细调度，不断提高预测预报精度。要深入贯彻新发展理念，适应"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"，紧紧围绕人民群众对"持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化"日益增长的需求，履职尽责、真抓实干，以扎实的作风、过硬的能力，在新阶段新征程中担当作为、建功立业。

（二）从实现"四个目标"看，必须迈出水文现代化建设的坚实步伐。水利部为推动新阶段水利高质量发展设定了提升水旱灾害防御能力、提升水资源集约节约利用能力、提升水资源优化配置能力、提升大江大河大湖生态保护治理能力等四个目标。对此，我们一定要准确把握xxx部长提出的"水文现代化是支撑新阶段水利高质量发展的基础性、先行性工作"这一定位，运用现代化手段加快提升xx水文的测报能力和服务水平。一是建设布局合理的水文站网体系。要坚持地表水地下水并重、水量水质水生态结合、流域区域兼顾，持续补充站网监测空白，扩大水文信息采集覆盖范围，努力实现主要监测对象、监测要素、监测业务全覆盖，满足防汛调度、水量分配、生态流量控制等监测需求。二是构建技术先进的水文监测体系。要以提升应急监测能力为重点，广泛应用先进技术设备，推进"全要素、全量程、全自动"监测，构建空、天、地一体的立体监测体系，进一步扩大水资源监测的项目和范围，力争在不同气候和水文条件下都能获取及时准确、完整有效的监测数据。三是建立智能高效的水文信息服务体系。要促进水文数据成果的快速处理和智能分析评价，推进大数据、云计算、人工智能等信息技术与水文业务的深度融合，建成集水文业务管理及数据接收、存储、处理、整编、评价、发布等为一体的全流程业务系统，努力提供更丰富、更实用的水文产品，满足水利和经济社会发展各方面、各环节的需求。四是健全科学高效的水文管理体系。要在省水文中心机构升格的基础上，全面理顺全省水文管理体制，不断提升职工素质、优化队伍结构，全面加强干部人才队伍建设，为水文现代化建设和长远发展提供人才保障。

（三）从实施"六条路径"看，必须提升水文服务支撑的质量水平。李国英部长强调，推动新阶段水利高质量发展，实现全面提升国家水安全保障能力的目标任务，要重点抓好六条实施路径。对此，我们要立足水文专业优势，有针对性地给予精准服务和强力支撑。一是在完善防洪工程体系方面，要着力加强有防洪任务的中小河流、中小水库及湖泊塘堰的水文监测空白区建设，根据防洪需要加密测点测次，加强应急测报措施，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。二是在实施国家水网重大工程方面，要落实"荆楚安澜"规划对水文工作的要求，构建与我省"三江多支贯通，百库千湖联调"现代水网相匹配的现代水文站网，充分满足防洪排涝减灾、水资源统筹调配、水生态保护修复等需要。三是在复苏河湖生态环境方面，要找准切入点和着力点，积极开展生态流量、行政区界和重要控制断面水资源、河湖水生态健康以及地下水动态、水质水生态等监测评价工作，以优质的技术成果为河湖生态保护治理、地下水超采综合治理、水土流失治理等提供科学依据。四是在推进智慧水利建设方面，要强化"四预"措施，进一步应用现代遥感和监测技术，实时动态更新水文监测信息，构建成熟实用的水文模型库，为数字孪生流域建设、开展洪水过程智慧化模拟预演提供基础支撑。五是在建立健全节水制度政策方面，要围绕"四水四定"，主动参与江河流域水量分配、地下水管控指标确定、建设项目水资源论证、节水型社会达标建设等工作，为建立健全水资源刚性约束制度提供决策支持。六是在强化体制机制法治管理方面，要主动对接地方有关部门，为开展新一轮河湖长制工作提供水文服务，为节约用水、地下水管理、河道采砂管理等重点领域监管提供技术支撑。?

三、突出重点、狠抓落实，扎实做好2022年水文工作

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。全省水文系统各级各单位要切实增强政治责任感和使命感，保质保量、高质高效地做好各项重点工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）着力做好水旱灾害防御水文测报。一要做到思想认识到位。要坚持底线思维、增强忧患意识，时刻绷紧防汛救灾这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，重点做好对超强降雨、超标准洪水的应对工作。二要做到责任落实到位。要认真做好汛前准备和汛前检查工作，全面排查整改安全隐患。要严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，严密监控水雨情变化，及时开展应急监测。三要做到人员设备到位。要抓紧完成设施设备检修维护，落实专人随时监控自动测报设施设备，抓紧升级水情预报、会商软硬件设施，抓紧培训提升新仪器设备的应用水平。四要做到"四预"措施到位。要完善水文测报方案，优化预报模型，强化滚动预报，提升预见期和预报精度，为防汛抗旱指挥调度提供有力支撑。

（二）着力加快水文现代化建设。一要加快推动《xx水文现代化建设规划》和《水文基础设施建设"十四五"规划》的实施，扎实做好项目前期工作，千方百计筹措落实配套资金，加强水文项目管理，保质保量完成建设任务，及时做好项目验收。二要加快完善水文监测站网体系。紧盯"布局合理、功能完备"的建设目标，按照轻重缓急的原则，规划设立流量、水位、降水量、地下水、水质、蒸发、墒情、水生态、城市水文、水库等类别齐全的监测站点，做好对全省现有站点的规范化管理。三要加快推进水文测报提档升级。以"全要素、全量程、全自动"监测为目标，积极应用卫星遥感等新技术新方法，推广配备无人机等新仪器新设备，深入开展分析论证、比测试验，提升水文测报的自动化水平。四要加快优化水文信息服务。结合实际需求研发水文信息业务系统，建立统一信息门户和资源共享平台，促进水文信息的快速处理、智能预警预报、自动分析评价、动态实时发布，提升水文服务产品的"精深加工"水平。

（三）着力强化水资源监测评价服务。一要提高水资源监测评价服务质量。持续推进用水统计调查、重点水域水生生物监测调查、地下水监测资料整编"日清月结"、实验室资质认定等工作，不断提升水资源数据的真实性、有效性以及监测评价成果的完整性、时效性。二要做好健康河湖保障服务。积极承担新一轮"一河一策""一湖一策"方案编制工作，推进重点河湖水生态健康评估、水资源承载能力分析研究。围绕重点河湖生态保障目标，开展生态流量分析评价工作，建立生态流量监测预警机制。三要抓好用水管水服务。积极参与跨界河流水量分配、节水规划、县域节水型社会达标建设工作，做好最严格水资源管理考核指标核定工作。

（四）着力强化水文行业管理。一要强化干部人才队伍建设。通过实施年轻干部成长工程，持续优化干部队伍结构。通过组织培训学习、交流学习、实践学习，不断锻炼提高人才队伍的专业素质。积极备战第七届全国水文勘测技能大赛。二要严肃财经纪律，落实"三短一简一俭"要求，不断规范公务接待、公务用车、办公用房管理。要切实抓好机要保密工作，深入开展自查自纠和专项督查，确保无失泄密问题发生。三要做好水文文化建设和宣传工作。开展形式丰富的文明评比、志愿服务及文体活动，争创省部级和全国文明单位。充分利用各类媒体平台，大力弘扬水文行业精神，不断提升水文行业地位和影响力。

（五）统筹安全生产疫情防控和水文发展。"3·21"东航MU5735飞行事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，强调"要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。"习近平总书记的重要指示振聋发聩，是我们抓好水文安全生产工作的根本遵循。各级水文单位要加大各工作领域和工作环节的安全隐患排查治理，强化安全生产监管，确保全省水文安全形势稳定向好。要慎终如始抓好常态化疫情防控各项工作，及时组织相关排查，督促核酸检测和疫苗接种，确保全系统零疫情。我们要以做好安全生产和疫情风险两个防控保障水文事业安全稳定发展。

（六）着力深化全面从严治党。一要加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部坚持"两个确立"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治引领促进业务提升。二要加强组织建设。突出红旗党支部创建，推进支部规范化建设。结合水文特点，打造支部建设的亮点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三要加强纪律作风建设。紧盯疫情防控、项目建设、三公经费等重点领域及重要节点，大力开展监督检查，持之以恒纠治"四风"，严肃处理作风纪律问题，打造忠诚干净担当的党员干部队伍。?

同志们，风正时济自当扬帆破浪，任重道远还需策马扬鞭。在新的征程上，让我们凝心聚力、开拓创新，以昂扬的斗志和踔厉奋发的精神，全面加快水文现代化建设步伐，奋力书写xx高质量发展的水文新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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