市委书记在推进全国文明城市创建“双违”清理和城乡环境综合整治工作会议上的讲话(第2/4页)

文明创建只有进行时，没有完成时，而且像拧螺丝一样越拧越紧，标准越来越高，工作越来越多，任务越来越重，需要我们以一浪高过一浪的热情，一个战役一个战役地冲锋陷阵。各级干部要树立创建工作的责任意识，进一步提高工作标准，改进工作作风，事争一流、唯旗是夺，从细处着眼、从严处着手、从实处做起，抖擞精神，卯足劲头，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，高标准创建全国文明城市。要大力弘扬"创城精神"，树牢为民情怀，把创建的过程变成全心全意为人民服务的过程，变成改善群众生产生活条件的过程，变成打通服务群众"最后一公里"的过程，创建真正让人民满意的全国文明城市!

二、关于"双违"清理工作

近年来，我们坚决按照省委、省政府安排部署，扎实推进"双违"清理工作，虽然取得了一些成绩，但还存在不少问题，有的上报数据不实，有的担当作为不够，有的工作力度不大，致使"双违"现象仍然十分严重。各级各部门要从贯彻落实中央、省委决策部署出发，从维护社会公平正义出发，从营造良好干事创业环境出发，从锻炼提升干部队伍出发，充分认识开展"双违"清理工作的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来。

（一）要认清形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。从我市"双违"清理工作情况来看，违建之风还没有彻底刹住，今年又新排查出XX亩需要拆除的违法违规用地，这是省里下达的任务，是刚性指标、硬性任务，必须坚决彻底干净地清理掉。一要提高政治站位。"双违"清理工作是习近平总书记亲自部署的一项重点工作，是省委、省政府部署的一项重要工作，更是XX经济社会发展必须面对、必须破解的难题，不清除中央、省委不答应，人民群众更不答应。要实现城乡全域全部"清零"，对于我们来说时间紧、任务重、责任大，全市各级各部门要把"双违"清理工作作为一项政治任务，作为一次对各级干部履职尽责、忠诚担当的现实检验，进一步提高认识、坚定信心，勇于担当、迎难而上，坚决打赢"双违"清理这场硬仗。二要树牢人民至上的观念。违法占地、违法违章建设，是以眼前的微小利益、个人利益，损害的是我市发展的长远利益和人民群众的共同利益。如果违法占地不查处，违法违章建设不拆除，违法之风不刹住，就会破坏社会公平正义，影响党和政府的公信力和权威性。我们必须坚决维护广大人民群众合法权益和社会公平正义，决不让违法者蚕食全市人民的利益，决不让违法者得利、老实人吃亏。三要坚决维护来之不易的发展环境。为进入新发展阶段，融入新发展格局，市委谋划实施"XX"战略，全面建设经济强市、美丽XX，需要有良好的投资环境和社会环境，违法占地、违法建设严重影响招商引资和项目建设，我们必须把"双违"清理作为一项基础性、关键性的工作抓紧抓实，为XX经济社会发展创造一流的高质量环境。

（二）要强化责任，坚决有力推进"双违"清理工作。今年的"双违"清理，就是全境、全域、全面，发现一处、清理一处，一扫而光、一役清零，决不允许有任何幻想，也决不留任何死角死面。一要实行市级领导分包责任制。市级领导对分包乡镇（街道）"双违"清理负总责，要坚持一线督导、现场指挥，一线发现问题、一线解决困难，特别是对"双违"清理的重点难点部位盯死盯紧、亲自推进。二是坚持属地管理负责制。乡镇（街道）及其村（社区）作为查违拆违的主体，对违法建设负有不可推卸的管理责任，要守土有责、守土负责、守土尽责，严把土地关，严禁一切漏报、瞒报、不报现象；严禁一切谎拆、瞒拆、不拆、不彻底拆现象。各乡镇（街道）不仅要将辖区内"双违"清零，还要调动方方面面的力量，对辖区内"双违"进行监管，做到早发现、早制止、早查处、早拆除，坚决打掉增量、减少存量。三是充分发挥"双违"办牵总抓总的职能。"双违"工作不止是拆，还要加强监管、合理利用。市城管、国土、规建等部门要发挥主责主业，扛起主体责任，抽调精兵强将，充实"双违"整治力量，建立健全拆除、监管、利用、考核机制，切实加强拆后利用、拆后监管，对全市"双违"台账里需要拆除的或已经拆除的进行现场踏勘，提出合理的拆后利用计划，切实做到拆除一起、利用一起、复耕一起，坚决杜绝拆后再建、拆后荒弃、拆不彻底现象。四是做好综合后勤保障。市财政要加大财力保障，将拆违清理工作经费纳入财政预算，对于率先完成清理任务的乡镇（街道）要给予奖励，优先安排；对于未能完成清理任务的不仅要核减"双违"清理工作经费，还要扣除年终绩效奖金。

（三）要公平公正，确保"双违"清理工作取得实效。治理违法占地和违法违章建设是大势所趋，关乎人心向背，关乎人民群众的根本利益，关乎XX和谐稳定发展，必须要公平公正，一把尺子量到底，谁找后台先拆谁。一要继续做好教育宣传。充分利用报纸、广播、电视、网络等平台，做好有关法律法规宣传，赢得广大群众最大限度的理解支持。要广泛发动群众对违法占地和违章建设进行举报，让违建者成为"老鼠过街，人人喊打"。要宣传好自拆、互拆、强拆"三步走"的工作思路，鼓励广大违建户最大限度地自拆。二要严格执法，一案双查。凡是自拆、互拆的既往不咎，拆的早、拆的好的给予表扬。如果过了时间节点不拆除的，那就先立案调查，既查地又查人，深挖背后"保护伞"。对钉子户、硬头户，要明确二点：一是对被拆户要严肃处理，非法所得要依法追究，构成违法占地，要走法律程序，人要抓、款要罚、钱要追；二是"一案双查"，倒查其背后的"黑手"，一旦发现有党政干部参与的，要坚决问责、绝不姑息。一旦发现有村干部、"两代表一委员"参与的，要终止其资格、从重处理、不再提名。公检法等部门要全力配合"双违"清理工作，需要立案查处的，要速办速结，需要强制执行的，要从重从快。三要严明纪律，严格督考问效。我们已经没有退路，原地踏步不行、动作慢了也不行、没有成效更不行。考核办、督查局要联合国土、城管、"双违办"等部门对各乡镇（街道）及分包的市直部门进行督考问效，未按时间节点完成任务的年终考核直接不合格；有漏报、瞒报、不报或者不拆不报、拆了才报的直接不合格；对完成任务在后三名的乡镇（街道）及分包市直部门列入黑名单，实行一票否决；坚决杜绝推诿扯皮、包庇隐瞒现象发生，确保"双违"清理任务目标全面完成。