县人大常委会主任在全国文明城市创建工作视察讲话

县人大常委会主任游宏在全国文明城市创建工作视察讲话

同志们：

我县创建全国文明城市工作自201*年初开始，县委、县政府十分重视，今年年初县人大常委会在安排全年工作的时候，县委建议开展一次对这项工作的视察。上午，我们分两组实地查看了创建工作的具体情况，仰忠明副部长代表县创建办做了工作汇报，部分视察人员都进行了很好的发言，提出的意见和建议我都赞同，希望各相关单位和部门认真研究，并落实到具体工作中去。

近年来，全县上下围绕中国最美县建设目标，按照县委、县政府提出的"一年强基础，两年促提升，三年创成全国文明城市"的要求，扎实推进文明城市建设，我县城乡环境面貌不断改善，城乡文明程度得到提高，创建工作取得了明显成效。主要体现在：一是组织到位。从县委、县政府到各级各部门，上下思想统一，认识一致，切实把这项工作作为建设中国最美县的重点工作、重要抓手来推进。成立县级领导班子和创建工作机构，县委、县政府主要领导亲自抓部署、抓推进，通过召开动员会、推进会、专题布置会等多种方式，研究部署创建工作。县创建办发挥牵头协调作用，各相关单位和部门以及各乡镇、街道、村（社区）各负其职，齐心协力，共同推进工作，形成了齐抓共管的工作格局。二是责任明确。制定了《创建全国文明城市三年行动计划》，明确了九项目标任务、九项工程、28个具体行动，创建办每年还制定下发创建工作目标计划，抓好任务分解，明确进度要求，并将乡镇（街道）、部门的创建工作列入年度综合考评，做到责任明确、任务明确，落实到人。对乡镇（街道）、部门的创建工作经常性开展巡查检查，并进行排名公示，对查出的问题，抄告相关部门抓好整改，在工作推进、督查检查和问题整改等方面，都压实了责任，保证了推进力度。三是特色鲜明。围绕"知桐庐、爱桐庐"，连续五届举办"桐庐百姓日"、政府开放日等活动，组织开展"最美桐庐人"道德模范、"桐庐好人"等评选活动，设计"礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客"、"文明停车""文明过节"等各类活动载体，发动全社会参与文明创建大行动，"桐庐文化"、"桐庐精神"得到很好的传承和传播。四是成效初显。通过各单位和部门的扎实工作，我县城市基础设施、城乡环境建设、"五水共治"、"三改一拆"、市场管理、为民惠民工程、基层社会治理、信用桐庐建设等一系列重点工作得到有序推进，城乡面貌、人居环境持续改善，社会治理水平不断提高，城市形象和品位进一步提升。这些成绩都为顺利创成全国文明城市打下较好的基础。

总之，全国文明城市创建工作领导重视，扎实有力，工作富有成效。但是，也还存在着不少困难和问题，比如大家刚才提到的市民的整体文明素质还有待提高的问题，县城有些公共基础设施破损较为严重，维护管理也不够及时，横穿马路、流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放等重点问题依然反复，停车难、物业管理难等城市病还未得到有效解决，等等，这些问题和短板，需要我们在下一步工作中加以解决。

下面，我就推进下一步工作，再讲四点意见：

一、全面落实责任，抓好《决定》的执行

人是城市的主人，没有文明的市民，就没有城市的文明。当前创建工作最大的短板就是我县全体公民的文明素质问题，这也是创建工作最难的地方。因为提升人的素质，是一项长期而复杂的工程，不可能一蹴而就、马上见效，必须长期推进，常抓不懈。对这一问题，县人大常委会十分关注，今年7月，以贯彻《杭州市文明行为促进条例》为契机，县人大常委会第三十二次会议作出了《关于促进文明行为建设文明城市的决定》。这个《决定》着眼补齐短板，以促进市民文明素质的提升和文明行为的养成为核心，围绕我县公民的日常生活起居包括出行、办事、工作、旅游等方方面面，向我县全体公民的文明行为提出了6个方面的规范性要求，明确应倡导的文明行为和应禁止的不文明行为，进一步形成社会对文明行为的认同感，增强践行文明行为的自觉性，从而促进全体公民养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，以公民的文明行为来彰显城市的文明形象。并要求政府进一步落实责任，提升执法和监管实效，发动社会力量共建共创，切实维护和发展好中国最美县城市品牌。各级各部门要高度重视《决定》的执行工作，把《决定》的执行作为促进公民文明行为的主要抓手来抓。要对照《决定》的相关规定和要求，每年度制定执行工作计划，明确阶段性任务和具体工作责任，扎实做好文明行为的促进工作，确保《决定》有效落实。全县各级各单位要做好宣传教育，引导本单位工作人员带头践行"六大文明行为规范"，带头参与文明创建行动。教育部门要着重抓好青少年的教育引导工作，提升青少年的文明素养。全县各级人大代表也要当好文明行为的传播者、践行者和监督者，在文明城市建设中发挥好示范表率作用。

二、强化精准施策，在解决突出问题上见成效

要突出问题导向，精准创建，对照创建标准，"缺什么补什么"、"什么环节薄弱突出强化什么"。一是要在解决城市病上更有作为，进一步完善城市建设规划和功能布局，集中力量抓好老旧小区、集贸市场、停车泊位、交通站点等基础工程提升改造，补齐城市基础设施和配套设备的短板，增强人民群众的获得感。二是要强化执法监管，针对横穿马路、违章行使、随意停车、占道经营、私乱搭建、毁坏绿地、破环生态环境等容易反复、影响市容市貌的突出问题，有关部门要严格执法，全面开展治脏、治乱、治差、治污、治堵等专项整治行动，做到有的放矢、持之以恒，依法处置和制止不文明行为。三是要大力推进"信用桐庐"建设，完善信用信息平台，建立信用信息互通共享机制和失信行为联动惩戒机制，提高失信成本，营造"守信者受益、失信者受罚"的社会环境。要加强社会诚信文化建设，在企业、商场、集贸市场、居住小区广泛开展诚信创建活动，提升全社会的诚信意识。

三、创新管理机制，提升城市管理水平

文明城市建设"三分建、七分管"，我们要主动适应新型城市化和社会转型的新要求，善于创新管理，逐步理顺城市建设、管理、维护等体制机制，确保文明城市建设各项工作落实到位。要在精细化管理上下功夫，扎实推进智慧城管建设，按照县城"五个无"（无占道经营、无乱停车辆、无暴露垃圾、无乱贴广告、无乱搭乱建）的要求，数字化、精细化推进日常管理工作，对发现的问题，要具体分析，分类治理，确保解决到位。要善于在实践中总结提炼行之有效的经验和办法，固化管理制度，形成目标明确、责任落实、实时巡查到位、督查督办有力跟进的长效管理机制，做到一有问题及时发现、及时处置、落实到人。要探索建立社会共管机制，深入推进文明社区、文